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摘要： 在经济的不断发展下，对于电力工程的社会需求也随之不断加大，作为一项关系到国计民生的重要工程，电力工程在一定程度上促进了国民经济的进步和发展，同时工程造价水平与电力工程的建设发展有着直接性的关系。目标管理是在工程造价管理中通过不断的总结经验并在实际的工作实践中总结出来的。本文将针对目标管理在电力工程造价中的运用综合的阐述，为电力工程造价管理提供一定的参考作用。
关键词：目标管理；电力工程造价；控制；运用
一、关于电力工程及影响电力工程造价的主要因素
1、电力工程与造价
电力工程建设是一项复杂的系统工程，其建设费用高、周期长、涉及过程多，要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工等多个阶段进行。如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设面临的关键问题。特别是近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为重要。
2、影响电力工程造价的主要因素
（1）内部因素：
电力工程项目的场地和规模。合理选择项目建设地点将在很大程度上决定着项目的命运，影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划，地区经济发展项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等自然条件遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低、环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要；另外风力发电、光伏发电等也同样要考虑当地电网消纳能力、线路建设规划、风光资源可行性等问题。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
电力工程项目的建设水平、可行性研究及投资估算。项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投人，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投人产出，以取得最大经济效益。项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
（2）外部因素
我国加入WTO后，国外电源建设承包商会越来越多地介入国内建筑市场；而国内承包商走出国门参与国际竞争的机会也会越来越多。目前我国建设工程造价大部分都是按照国内的规范和工程定额来计算的，对国际惯例知之甚少，而“入世”后电力企业面临国际竞争与合作的新机遇、新挑战。按照“入世”的宗旨，贸易要自由化，在工程造价方面会出现三种情况：①外国电源项目建造商要进入我国市场，在电力工程建设领域展开竞争，他们必然要以国际惯例、规范和做法来计算工程造价；②我国电力工程建造商公司也同样要到国外市场去竞争，也需要用国际惯例、规范和做法来计算工程造价；③对于国内工程，为了与国外建筑商进行国内市场竞争，也要改变过去的做法，参照国际惯例来计算工程造价。
二、关于目标管理在电力工程造价中的运用
1、立项决策阶段
电力工程项目的决策阶段极为重要，在此阶段的决策会直接影响到之后这个项目的未来发展以及项目建成后的经济效益。确定投资一项电力工程项目，首先，要明确一个管理目标，电力工程建设是一项技术类建设，需要有一个明确的目标和指向来引导其建设发展，因此，电力工程的相关企业领导需要根据自己企业的经济实力、人才分布、发展规划以及更具体的实际情况来制定一个科学、合理、实用、全面的管理目标，并以此为指向执行。其次，合理确定建设规模和场地，构架基本方案。
2、设计阶段
当项目经过立项决策阶段之后，其最重要的便是设计阶段。这一阶段的造价管理目标就是尽可能地减少设计次数，降低设计成本。对规模比较大的电力工程来说，一般包括初步设计技术设计和施工图设计三部分；对规模相对不大的电力工程来说，一般包括初步设计和施工设计两部分。有相对小一些的建设但需要的设计比较繁杂时，可将初步设计扩大为深度初步设计。为保证项目质量，应实行招标投制，优选最完善科学的设计方案，编写单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算作为设计阶段限额。在编制过程中，应充分考虑各方面费用支出，打足投资。然后就是施工图的设计，这是最后一步设计阶段，设计施工图要求考虑施工量的安排和施工程量的计算，要求满足施工要求，使施工图能够直观正确的展现出設计规划，能够使设计意图正确实现。在工程量计算时，要熟悉工程量计算规则，保证工程量的正确性和合理性，防止“漏项”、“重项”，正确套用预算单位价，尽量避免“重套”、“错套”现象，依据实际情况确定取费标准及调价方法，为建设实施阶段有效地进行造价控制提供合理数据。设计阶段基本上决定了建设项目的一次性投资额，投资额的大小是由专业人员编制施工图预算决定的
3、施工阶段
施工是工程建设的关键环节，是投资最大的阶段，加强项目实施阶段的管理电力建设项目，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大、涉及面广、施工周期长、影响工程造价的因素多。项目法人要全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量、控制工程造价。因此要对施工阶段的人力、物力和财力进行严格的控制与管理，加强施工现场监管，在保证施工质量的基础上完成造价管理目标。
4、竣工验收阶段
竣工验收阶段是项目工程的最后一个阶段，这是整个过程中最需要严谨检验的一个阶段，代表着整个项目的建设成果。这一阶段要求全面考核工作，检查产品是否符合设计要求，要以设计招标为依据，核对项目工程量的计算和投资额的比对，对于额外产生的费用要求记录详实，避免重复和假记。
结语：
在电力工程的造价控制方面，目标管理以一种导向核心的管理模式，和从确立到实施科学合理的实现过程，在电力工程造价管理中起着至关重要的作用。目标管理其实际上就是对每一个工程建设环节进行目标的设置，并为这个目标的实现相应的采取一系列的可行性措施。同时保证电力工程建设的质量，在降低成本，减少投入的情况下，使电力企业在激烈的市场竞争中稳步前行。
参考文献
[1]刘琪，浅谈如何合理控制电力企业工程造价，2014
[2]罗云霞，电力工程造价中目标管理的运用研究，2014
关键词：目标管理；电力工程造价；控制；运用
一、关于电力工程及影响电力工程造价的主要因素
1、电力工程与造价
电力工程建设是一项复杂的系统工程，其建设费用高、周期长、涉及过程多，要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工等多个阶段进行。如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设面临的关键问题。特别是近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为重要。
2、影响电力工程造价的主要因素
（1）内部因素：
电力工程项目的场地和规模。合理选择项目建设地点将在很大程度上决定着项目的命运，影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划，地区经济发展项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等自然条件遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低、环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要；另外风力发电、光伏发电等也同样要考虑当地电网消纳能力、线路建设规划、风光资源可行性等问题。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
电力工程项目的建设水平、可行性研究及投资估算。项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投人，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投人产出，以取得最大经济效益。项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
（2）外部因素
我国加入WTO后，国外电源建设承包商会越来越多地介入国内建筑市场；而国内承包商走出国门参与国际竞争的机会也会越来越多。目前我国建设工程造价大部分都是按照国内的规范和工程定额来计算的，对国际惯例知之甚少，而“入世”后电力企业面临国际竞争与合作的新机遇、新挑战。按照“入世”的宗旨，贸易要自由化，在工程造价方面会出现三种情况：①外国电源项目建造商要进入我国市场，在电力工程建设领域展开竞争，他们必然要以国际惯例、规范和做法来计算工程造价；②我国电力工程建造商公司也同样要到国外市场去竞争，也需要用国际惯例、规范和做法来计算工程造价；③对于国内工程，为了与国外建筑商进行国内市场竞争，也要改变过去的做法，参照国际惯例来计算工程造价。
二、关于目标管理在电力工程造价中的运用
1、立项决策阶段
电力工程项目的决策阶段极为重要，在此阶段的决策会直接影响到之后这个项目的未来发展以及项目建成后的经济效益。确定投资一项电力工程项目，首先，要明确一个管理目标，电力工程建设是一项技术类建设，需要有一个明确的目标和指向来引导其建设发展，因此，电力工程的相关企业领导需要根据自己企业的经济实力、人才分布、发展规划以及更具体的实际情况来制定一个科学、合理、实用、全面的管理目标，并以此为指向执行。其次，合理确定建设规模和场地，构架基本方案。
2、设计阶段
当项目经过立项决策阶段之后，其最重要的便是设计阶段。这一阶段的造价管理目标就是尽可能地减少设计次数，降低设计成本。对规模比较大的电力工程来说，一般包括初步设计技术设计和施工图设计三部分；对规模相对不大的电力工程来说，一般包括初步设计和施工设计两部分。有相对小一些的建设但需要的设计比较繁杂时，可将初步设计扩大为深度初步设计。为保证项目质量，应实行招标投制，优选最完善科学的设计方案，编写单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算作为设计阶段限额。在编制过程中，应充分考虑各方面费用支出，打足投资。然后就是施工图的设计，这是最后一步设计阶段，设计施工图要求考虑施工量的安排和施工程量的计算，要求满足施工要求，使施工图能够直观正确的展现出設计规划，能够使设计意图正确实现。在工程量计算时，要熟悉工程量计算规则，保证工程量的正确性和合理性，防止“漏项”、“重项”，正确套用预算单位价，尽量避免“重套”、“错套”现象，依据实际情况确定取费标准及调价方法，为建设实施阶段有效地进行造价控制提供合理数据。设计阶段基本上决定了建设项目的一次性投资额，投资额的大小是由专业人员编制施工图预算决定的
3、施工阶段
施工是工程建设的关键环节，是投资最大的阶段，加强项目实施阶段的管理电力建设项目，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大、涉及面广、施工周期长、影响工程造价的因素多。项目法人要全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量、控制工程造价。因此要对施工阶段的人力、物力和财力进行严格的控制与管理，加强施工现场监管，在保证施工质量的基础上完成造价管理目标。
4、竣工验收阶段
竣工验收阶段是项目工程的最后一个阶段，这是整个过程中最需要严谨检验的一个阶段，代表着整个项目的建设成果。这一阶段要求全面考核工作，检查产品是否符合设计要求，要以设计招标为依据，核对项目工程量的计算和投资额的比对，对于额外产生的费用要求记录详实，避免重复和假记。
结语：
在电力工程的造价控制方面，目标管理以一种导向核心的管理模式，和从确立到实施科学合理的实现过程，在电力工程造价管理中起着至关重要的作用。目标管理其实际上就是对每一个工程建设环节进行目标的设置，并为这个目标的实现相应的采取一系列的可行性措施。同时保证电力工程建设的质量，在降低成本，减少投入的情况下，使电力企业在激烈的市场竞争中稳步前行。
参考文献
[1]刘琪，浅谈如何合理控制电力企业工程造价，2014
[2]罗云霞，电力工程造价中目标管理的运用研究，2014