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财政部1998年6月12日颁布的《企业会计准则——债务重组》（以下简称“旧准则”），引入了公允价值，允许债务人将重组债务账面价值与转让的非现金资产的公允价值或股权的公允价值之间的差额确认为债务重组收益，并在利润中反映。但由于国内生产资料市场、产权市场尚在建立、健全之中，公允价值难以真正体现，如上市公司出于保牌、增发等原因竟相利用债务重组可以确认收益的规定变相实现利润，或以非货币性资产抵偿债务实现资产转让利得来扭亏为盈（如郑百文案等）。