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地方立法权来源于中央立法权，由中央“授予”，是对立法权的一种误读。立法权作为国家权力结构体系中的一个分子，具有了权力的一切特征和属性，但是其本身并不是高于行政权和司法权的最高存在，当然也并不能够等同于主权，更不能与制宪权相混同，三者之间有本质上的分野。主权不能分，制宪权也不能分，而立法权是可以分的。