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在社会转型期,各种矛盾大量积聚,许多社会矛盾都被导入信访,这与中国历史上的"青天"治国有着很深渊源,但却不属于现代西方法律制度范畴的传统渠道中.但传统的解决机制在应对日积月累而成的信访"洪峰"时,却显得不堪重负.于是,解决问题的渠道成了人们优先修复的对象,信访制度改革由此被提上议事日程.