环境规约是中国经济成长的基石

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  尽管中国在逐步强化环境对策,但如今以大气污染为主的环境污染问题已经日趋深刻。环境迟迟得不到改善的原因之一,是对于强化环境规约会减缓中国经济增长速度的强烈不安。由于妥善处理环境问题所带来的经济活动会大大增加成本,极有可能降低国际竞争力,因此对于渴望进一步发展经济的中国而言,较难做出适度拉低经济发展水平的环境对策。
  改善环境,并不只有牺牲经济增长这唯一一条途径。放眼发达国家,各国都经历过深刻的环境问题,日本也不例外。
  不过,日本绝不是从早期就开始治理环境问题的国家。1954年至1973年,日本经济高速增长,而真正开始积极应对环境问题是在1967年。当时的日本公布了“公害对策法”,也正是从这一时期开始,日本完成了以经济增长为要务向以可持续发展为基础的重大转变。
  在解决环境问题的过程中,有关日本和美国在上个世纪70年代实行的限制汽车尾气排放的政策,可以为中国的大气污染对策提供借鉴。
  当时,日美两国实行了世界上最严格的汽车尾气排放标准——将汽车尾气排放减少到当时世界水平的十分之一作为义务来履行。由于业界的强烈反对,在美国成为废案的这项义务最终只在日本得以实施。
  如果说,严格执行制约标准会影响国际竞争力,那么现在我们看到的就不是日本汽车行业的蒸蒸日上。
  哈佛大学的迈克尔·波特教授在1995年提出了波特学说。他认为严苛的环境规约短期内会造成企业的成本增加,但若从长期看待该问题,实质上会诱发技术提高,促进企业成长。
  设定高难度的目标,才更有利于育成具备强劲竞争力的企业。当然,围绕着该学说真伪性的辩论还未停歇,也并非所有的环境规约都能够行得通。
  另外,关于应当怎样设计合适的规约的争论仍然存在。但透过波特学说,不难看出,正是日美对待尾气排放问题的不同解决方案,给他们带来了迥然相异的结果。
  如今在中国,汽车的尾气排放规约备受关注。中国的汽车保有量,在本世纪10年代就以平均每年10%的势头逐步增长。2008年超过了日本的汽车保有量,并被预测到本世纪20年代将会超越美国的汽车保有量。这无疑将成为现今严重大气污染的主要原因之一。
  2013年2月1日,北京实施的“京五”机动车排放标准成为了热门话题,而另一方面,日美两国的规约强化也更加向前迈进。例如,美国加利福尼亚州实施的ZEV(zero emission vehicle零排放汽车)规约,就是零排放汽车年销额需占商品机动车的10%~15%左右这一十分严苛的规定。
  中国的环境污染的确严重,但这个国家对可持续发展道路的坚持,正是提高环境对策关注度的大好机会。环境规约并不仅仅是缓和环境污染的政策,相反,应时常将它作为经济政策的一方面来考虑。不畏惧短期的损失,用长远的视角来制定与发达国家同等水平的严格规约,中国必定能成长为具有强大国际竞争力的国家。
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