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【摘要】： 建设项目档案是指在各种建筑物、构筑物、地下地上管线等基本建设工程的勘察、设计、施工、管理和维护等活动中形成的应当归档保存的各种文件材料，其中包括建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘察、设计、施工、调试、使用、竣工验收等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、材料等。对学校而言，它既是建设过程的真实反映和记录，又是学校建设的重要基础和依据，也是学校档案的重要组成部分。
【关键词】：学校建设项目档案管理 问题 对策
随着社会档案管理体制的完善，学校建设项目档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，积极宣传《档案法》。正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的垂视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感.提高档案工作的地位，使利用者逐步认识到档案和档案工作的重要性。
1目前学校建设项目档案管理工作普遍存在以下几方面问题
1.1档案意识淡薄，缺乏足够重视。教育教学工作是学校的中心工作，而档案管理工作普遍处于边缘地位，就档案管理内部而言，会计档案、人事档案、学籍档案等受重视程度较高，建设项目档案次之。学校领导注重工程建设的施工管理、工程质量管理、资金管理、工程进度管理等，而忽视建设项目档案工作的思想普遍存在，有的文档部门未能参与建设项目的前期准备、勘察设计、招投标、合同签署等阶段，甚至施工阶段也未能参与其中，使得文档人员不了解工程，不能及时收集、整理文档资料，不能指导、监督各参建单位文件资料的收集，无法保证建设项目文件资料的完整、系统、准确，甚至造成無法弥补的损失。
1.2制度不健全，缺乏保障措施。许多学校没有制定相关建设项目档案的收集、管理制度，有些学校制定了制度，但很不规范，甚至只有大致框架，没有细则，缺乏可操作性。建设项目档案工作没有纳入年度工作计划和考核范围，责任不明确。
1.3缺乏专业的、稳定的建设项目档案管理人员。就建设单位而言，通常是临时抽调部分教师参与到项目建设工作中，主要负责项目建设的进度、质量以及协调等工作，缺乏培训，缺乏项目建设档案管理知识，归档的建设项目档案质量不高，缺乏利用价值。
1.4建设项目文件材料形成过程中缺乏必要的检查、指导和监督。一个建设项目从立项到竣工验收，是一个较长的过程，除建设单位、建设项目主管部门外，还有多个参建单位，各参建单位都有建设项目文件材料收集归档的责任。然而，各参建单位，尤其是施工单位，缺乏专门的资料人员，有的资料人员业务水平较差，缺乏文档知识，不了解工程竣工档案的编制标准，对于档案是历史的真实记录缺乏认识，资料与施工进度不同步，明显滞后，甚至空缺，为了应付档案验收，不惜仓促杜撰和造假，不仅无法保证工程质量，而且严重影响档案质量，甚至造成无法弥补的损失。
1.5档案的信息化程度很低。在已归档的建设项目档案中，许多学校只能做到目录级的管理，没有相应的电子文件，有的学校虽有的电子文档，但档案载体不丰富，电子文件材料十分匮乏。现有档案人员缺乏计算机知识，入门级水平也达不到 ，系统开发 、程序维护、咨询服务和信息导航等专业知识更是空白，给学校建设项目档案造成不可弥补的损失。
2完善学校建设项目档案管理的对策
2.1更新观念，重视学校建设项目档案的管理和利用。
首先，要得到学校领导的高度重视和支持。搞好建设项目档案管理工作，不仅需要专业的档案管理人员，还要有经费和设备，而这些都需要学校领导去解决，如果没有领导的重视和支持，要搞好建设项目档案管理工作，只能是一句空话。其次，增强和提高档案管理部门的管理和服务意识。建设项目档案不仅要加强管理，更重要的在于利用。利用是档案工作的中心内容，也是档案管理工作最为活跃的一个环节。
2.2制定、实施和完善符合学校特点的建设项目档案管理制度、业务规范。
首先，建设项目档案的收集、整理、鉴定、归档、移交、借阅等，都要有详细的、切合学校实际的规章制度和业务规范，这些制度和规范是做好建设项目档案工作的基础。其次，建立健全档案人员岗位责任制、档案管理目标责任制和奖惩制度，将档案管理纳入年度工作计划、总结和年度考核中，用制度督促档案管理人员认真履行岗位职责，明确责任，提高档案管理水平。
2.3针对项目文件资料形成过程中的缺失，做好建设项目档案资料的前期控制工作。
首先，实行“四纳入”强化监督管理。即把建设项目文件材料形成的质量控制工作，纳入建设项目总体规划，纳入与有关单位签订的合同协议，纳入项目建设程序，纳入相关部门和人员的职责范围。将建设项目文件材料的管理同建设项目的各项工作紧密结合，同步进行，一体化管理。其次，建立超前控制的责任保证体系。即建立有主管建设项目的领导、建设项目各参与部门负责人、专兼职资料员组成的三级责任保证体系，各司其职，各负其责，从组织上保证建设项目文件材料的质量。再次，运用经济手段，加强控制管理。即把文件材料的形成、积累、归档与有关部门和人员的经济利益挂钩，进行有效控制。最后，实行“三参加”制度。制定并执行档案部门、档案人员参加项目建设工作会议、参加设备开箱验收、参加建设项目竣工验收的“三参加”制度，以便于档案人员履行职责，有针对性的加强对档案形成、积累工作的监督指导。
综上所述，增强档案意识，建立健全档案管理制度，加强档案人员工作作风和业务水平，加快信息化步伐，是搞好学校建设项目档案管理工作的基础，规范、完整、准确、系统的建设项目档案是学校建设项目的真实反映和原始资料，是学校建设和发展的宝贵财富。
【参考文献】：
【1】薛四新、彭荣、陈永生：《档案信息化应用系统建设》，北京机械工业出版社2006年版.
【2】赵海林：《档案人员培训系列讲座》，甘肃省档案局业务指导处印，2010年.
【3】曹书芝：《档案信息化建设浅议》，《档案》，2006年第1期.
【关键词】：学校建设项目档案管理 问题 对策
随着社会档案管理体制的完善，学校建设项目档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，积极宣传《档案法》。正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的垂视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感.提高档案工作的地位，使利用者逐步认识到档案和档案工作的重要性。
1目前学校建设项目档案管理工作普遍存在以下几方面问题
1.1档案意识淡薄，缺乏足够重视。教育教学工作是学校的中心工作，而档案管理工作普遍处于边缘地位，就档案管理内部而言，会计档案、人事档案、学籍档案等受重视程度较高，建设项目档案次之。学校领导注重工程建设的施工管理、工程质量管理、资金管理、工程进度管理等，而忽视建设项目档案工作的思想普遍存在，有的文档部门未能参与建设项目的前期准备、勘察设计、招投标、合同签署等阶段，甚至施工阶段也未能参与其中，使得文档人员不了解工程，不能及时收集、整理文档资料，不能指导、监督各参建单位文件资料的收集，无法保证建设项目文件资料的完整、系统、准确，甚至造成無法弥补的损失。
1.2制度不健全，缺乏保障措施。许多学校没有制定相关建设项目档案的收集、管理制度，有些学校制定了制度，但很不规范，甚至只有大致框架，没有细则，缺乏可操作性。建设项目档案工作没有纳入年度工作计划和考核范围，责任不明确。
1.3缺乏专业的、稳定的建设项目档案管理人员。就建设单位而言，通常是临时抽调部分教师参与到项目建设工作中，主要负责项目建设的进度、质量以及协调等工作，缺乏培训，缺乏项目建设档案管理知识，归档的建设项目档案质量不高，缺乏利用价值。
1.4建设项目文件材料形成过程中缺乏必要的检查、指导和监督。一个建设项目从立项到竣工验收，是一个较长的过程，除建设单位、建设项目主管部门外，还有多个参建单位，各参建单位都有建设项目文件材料收集归档的责任。然而，各参建单位，尤其是施工单位，缺乏专门的资料人员，有的资料人员业务水平较差，缺乏文档知识，不了解工程竣工档案的编制标准，对于档案是历史的真实记录缺乏认识，资料与施工进度不同步，明显滞后，甚至空缺，为了应付档案验收，不惜仓促杜撰和造假，不仅无法保证工程质量，而且严重影响档案质量，甚至造成无法弥补的损失。
1.5档案的信息化程度很低。在已归档的建设项目档案中，许多学校只能做到目录级的管理，没有相应的电子文件，有的学校虽有的电子文档，但档案载体不丰富，电子文件材料十分匮乏。现有档案人员缺乏计算机知识，入门级水平也达不到 ，系统开发 、程序维护、咨询服务和信息导航等专业知识更是空白，给学校建设项目档案造成不可弥补的损失。
2完善学校建设项目档案管理的对策
2.1更新观念，重视学校建设项目档案的管理和利用。
首先，要得到学校领导的高度重视和支持。搞好建设项目档案管理工作，不仅需要专业的档案管理人员，还要有经费和设备，而这些都需要学校领导去解决，如果没有领导的重视和支持，要搞好建设项目档案管理工作，只能是一句空话。其次，增强和提高档案管理部门的管理和服务意识。建设项目档案不仅要加强管理，更重要的在于利用。利用是档案工作的中心内容，也是档案管理工作最为活跃的一个环节。
2.2制定、实施和完善符合学校特点的建设项目档案管理制度、业务规范。
首先，建设项目档案的收集、整理、鉴定、归档、移交、借阅等，都要有详细的、切合学校实际的规章制度和业务规范，这些制度和规范是做好建设项目档案工作的基础。其次，建立健全档案人员岗位责任制、档案管理目标责任制和奖惩制度，将档案管理纳入年度工作计划、总结和年度考核中，用制度督促档案管理人员认真履行岗位职责，明确责任，提高档案管理水平。
2.3针对项目文件资料形成过程中的缺失，做好建设项目档案资料的前期控制工作。
首先，实行“四纳入”强化监督管理。即把建设项目文件材料形成的质量控制工作，纳入建设项目总体规划，纳入与有关单位签订的合同协议，纳入项目建设程序，纳入相关部门和人员的职责范围。将建设项目文件材料的管理同建设项目的各项工作紧密结合，同步进行，一体化管理。其次，建立超前控制的责任保证体系。即建立有主管建设项目的领导、建设项目各参与部门负责人、专兼职资料员组成的三级责任保证体系，各司其职，各负其责，从组织上保证建设项目文件材料的质量。再次，运用经济手段，加强控制管理。即把文件材料的形成、积累、归档与有关部门和人员的经济利益挂钩，进行有效控制。最后，实行“三参加”制度。制定并执行档案部门、档案人员参加项目建设工作会议、参加设备开箱验收、参加建设项目竣工验收的“三参加”制度，以便于档案人员履行职责，有针对性的加强对档案形成、积累工作的监督指导。
综上所述，增强档案意识，建立健全档案管理制度，加强档案人员工作作风和业务水平，加快信息化步伐，是搞好学校建设项目档案管理工作的基础，规范、完整、准确、系统的建设项目档案是学校建设项目的真实反映和原始资料，是学校建设和发展的宝贵财富。
【参考文献】：
【1】薛四新、彭荣、陈永生：《档案信息化应用系统建设》，北京机械工业出版社2006年版.
【2】赵海林：《档案人员培训系列讲座》，甘肃省档案局业务指导处印，2010年.
【3】曹书芝：《档案信息化建设浅议》，《档案》，2006年第1期.