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本文抓住“草原生态建设投资的持续有效性”这一事关持续有效地进行草原生态建设、发展现代集约可持续畜牧业、建立社会主义新牧区的关键性科学命题，系统分析和探讨北方草原生态建设投资面临的问题：草原生态经济投资不足、生态投资结构不佳、投资效益不高、牧民增收效果不明显、投资机制不完善、草原生态“边建设边破坏”、“三牧”政策尚需深入研究与贯彻；揭示其问题与困惑的实质，在于草原生态建设投资与牧区经济社会发展缺乏应有的互动，在于牧区工业化、城市化、草原畜牧业与草原生态建设的相互对立。进而提出：加强草原生态建设投资的优化管理