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自一九九五年一月一日，我省财政部门收回了由建设银行代行的基本建设资金管理职能。两年多来，基本建设财务逐步纳人了财政管理运行轨道。但由于建设银行代管期间，受金融政策和管理体制的束缚，一些深层次的问题也明显地暴露出来，基本建设财务管理体制不健全，投资方向混乱，项目分散零星，财政部门未能参与基建资金运动全过程管理，建设单位财务管理松驰等。财政部门在基本建设财务管理中的分配资金、供应资金、调度平衡资金和管理监督资金资金的职能作用没有充分发挥，基本建设投资效益也就难提高。为了管好盘活基建资金，增强调控基建投资规模、