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<正> 自八十年代中期开始,河南省各级党委、政府按照党中央、国务院的有关部署,开展了大规模的扶贫开发工作,投入了大量的人力、物力、财力扶持贫困地区。使扶贫开发工作取得了巨大成就,农村尚未解决愠饱的贫困人口由1978年的2500万人减少到1998年的316万人,农村贫困发生率从38％下降到4.1％,贫困地区的生产生活条件明显改善,科