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低碳经济作为一种新的经济发展模式，以全新的理念变革着经济社会发展方式。由于其追求资源节约、环境保护等外部效应与具有“经济人”特征的市场主体目标的背离，引发了市场失灵，造成低碳经济发展动力的不足。在此背景下，研究低碳经济发展与政府作用的内在关系，准确定位政府角色，提出了规划指导、宣传教育、立法保障、制度强化、政策引导和带头示范等发挥政府作用促进中国低碳经济发展的政策建议，以期为政府职能部门决策提供理论支撑。