<正>辛亥革命推翻了清王朝,结束了中国长达两千年之久的封建专制统治。当共和制取代君主制之时,一种近代化的政治制度——议会政治出现在中国的政治舞台。虽然人们寄予厚望,然而,政治毕竟不会象诗人写下的浪漫诗文,那轰轰烈烈的议会政治瞬间即逝。中国的历史为什么会出现如此的结局?因此,透视民国初年的政治制度,解析民初议会政治失败的原因,就成为一项颇有意义的课题。 一 重构政制的理论框架 民国初年的政治制度是在推翻一个封建专制王朝的基础上,仿效西方先进国家建立起来的。在中华民国建立之前,孙中山就对在中国将要推行的政治制度勾划出了一个基本轮廓:“凡为国民皆平等以有参政权。大总统由国民公举。议会以国民公举之议员构成之。制定中华民国宪法,人人共守。”他把绘制出的那幅政治制度蓝图概括为两个方面:第一,国民平等之制——“民国则以四万万人一切平等,国民之权利义务无有贵贱之差、贫富之别,轻重厚薄,无稍不均。”第二,国民参政之制——“民国则以国家为人民之公产,凡人民之事,人