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摘 要：内部审计作为基础性的自我监管机制，是现代企业规范管理、防范风险、完善治理、增加价值不可或缺的组成部分。在国有企业转型的关键时期，国有企业的内部审计工作逐渐显现出一些问题，如内部审计管理制度不完善、国有企业内部审计机构不合理等问题，推行内部审计体制改革，提高内部审计独立性、提高审计人员素质才能更好的提升内部审计在国有企业中的应用效能，规范国有企业行为。
关键词：内部审计;作用分析;存在问题;解决对策
国有企业是我国社会经济构成中不可缺少的重要力量，保障国有资产安全、防止国有资产流失是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。内部审计作为基础性的自我监管机制，是现代企业规范管理、防范风险、完善治理、增加价值不可或缺的组成部分。不仅可以较好地规范国有企业的行为，并以其审计的独立性和权威性而获得持续的推行。然而，在国有企业转型的关键时期，国有企业的内部审计工作逐渐显现出一些问题，这些问题在一定的程度上阻滞了国有企业的改革转型发展。为此，我们要分析国有企业内部审计工作发挥的作用及存在的问题，并提出具体的解决对策，更好地提升内部审计在国有企业中的应用效能。
一、内部审计在国有企业日常经营过程中的作用分析
（一）内部审计有助于避免国有企业资产的不必要流失
近年来，随着国有企业内部对财务资源流失问题的逐渐重视，企业领导者对防控措施的发展与建设展开了深入地了解与探析，内部审计作为一项重要的措施，能有效地避免企业日常经营过程中的资产损失。
（二）内部审计有助于全面优化国有企业内部股东治理模式与治理体系
作为国有企业一旦能独自拥有一套健全、完整的股东治理模式体系制度，便可以有效获得企业高层领导者的支持与大力协助。而企业内部审计在此方面将自身独特的财政内控监督管理的优势发挥淋漓尽致，对国企股东治理模式以及治理体系同样起着相对的促进作用。
（三）内部审计能有效避免国有企业开展不法经营
国有企业内部审计，主要可以将其分为企业整体经济效应审计、会计财务审计、专项业务审计以及财务管理监督审计四大主要类型，通过审计职能的细节化发展，突出审计项目建设的内涵价值，并以此为基础针对审计内容进行分化处理，借助内部审计力量对企业日常经营过程进行管控，有效避免国企不法经营活动的非法开展。
二、国有企业内部审计所存在的问题
（一）国有企业内部审计机构不合理
按照国有企业特性，基本均设立了内部审计部门，但在实际工作中，国有企业的内部审计机构主要隶属于董事会、监事会、总经理、副总经理、总会计师，总体上内部审计部门大多隶属于高级管理层，但是归属于相关部门之下，在某种程度上限制了内部审计职能的发挥，不能体现内部审计部门独立客观的特性。
（二）内部审计管理制度不完善
国有企业虽建立内部审计部门，也相应建立了内部审计管理制度，规定了内部审计部门职能、匹配相应的岗位编制、地位和审计范围。但是由于部分内部审计制度建立较久、有的管理制度由人力资源、办公室等部门负责，势必对内部审计的管理制度的规范性带来影响，包括对内部审计人员的职责界定不清晰，审计程序不严谨，执行内部审计制度如同纸上谈兵，遵守内部审计准则也无从谈起，无法有效指引内部审计人员的工作。
（三）国有企业内部审计队伍素质不强
国有企业从事内审工作人员，大多数由会计人员转任，内审人员专业胜任能力不足，由于不熟悉和了解审计业务程序 ，内部审计专业能力势必受到影响。并且国有企业内部审计工作人员对审计工作的认识直接影响审计工作效率和效果，而当前国有企业内部审计人员对审计工作的认识，普遍存在认识不够清晰，甚至无法看到审计工作的重要性和审计工作在未来的发展。一些内审人员在审计过程当中更偏向于利用经验，而忽视科学发展对审计工作带来的帮助，不能很好地运用审计软件辅助自身工作。
三、解决问题对策
（一）推行内部审计体制改革，提高内部审计独立性
国有企业只有加强审计工作独立性，确保审计工作不受到职权和个人关系的影响和制约，才能得出有效的审计报告，挖掘企业内部存在的风险。要确保国有企业内部审计活动的独立，首先需要国有企业高层管理人员的支持，在优化调整企业组织架构过程中，将内部审计部直接置于董事会及下设的审计委员会之下，参与董事会有关事项的讨论，才能真正让整个企业认识到内部审计工作的重要性。其次在具体设置内部审计部门的过程中，国有企业可以向一些优秀的国内外企业进行学习和借鉴，吸收优秀企业设立内部审计部门组织架构的典型做法，准确定位内部审计的地位和职能，赋予内部审计部门更多的权限，提升内部审计部门的地位。最后应保证内部审计部门的独立性、权威性、专业性，在改革国企企业内部审计体制机制，强化内部审计部门的独立性。
（二）强化內部审计风险意识
只有管理层加强对内部审计工作的认识，了解审计风险对企业经营产生的影响，才能更好的加强企业内部审计工作的权威性。同时加强对国有企业内部审计人员的风险教育，多安排参加工作培训，并学习其他企业的内部审计经验和审计案例，让其意识到审计风险对于整个企业经营管理所能带来的巨大影响，才能让其不断提升自身能力，减少因为客观原因和主观原因所产生的审计风险，让其对审计过程中出现的各种风险进行主动防御。
（三）提升内审人员的综合素质
国有企业内部审计人员必须具备良好的个人素质，因为国有企业内审工作一方面依靠企业法规制度的约束，另一方面也需要内部审计人员发挥主观能动性，只有内部审计人员恪守职业道德，在工作中做到客观、公平、公正，才能保证审计工作的规范化发展，让审计流程和审计过程变得更为可控。 因此，国有企业的人力资源部门和内部审计部门的领导应该注重对内部审计人员素质和专业知识的培训，提升其内部审计人员在各方面的综合能力，才能使审计人员更好更快的完成审计工作，保证审计工作的有效性。
参考文献：
[1]张传宝、鹿晓峰.论现代企业制度下内部审计制度的规范.金融经济，2007（12）：184-185.
[2]周慧慧.国有控股公司的内部审计研究[D]：[硕士学位论文].北京：首都经济贸易大学，2010.
[3]李文超.当前国有企业内部审计的现状与思考[J].现代商业，2008（5）：61-63.
关键词：内部审计;作用分析;存在问题;解决对策
国有企业是我国社会经济构成中不可缺少的重要力量，保障国有资产安全、防止国有资产流失是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。内部审计作为基础性的自我监管机制，是现代企业规范管理、防范风险、完善治理、增加价值不可或缺的组成部分。不仅可以较好地规范国有企业的行为，并以其审计的独立性和权威性而获得持续的推行。然而，在国有企业转型的关键时期，国有企业的内部审计工作逐渐显现出一些问题，这些问题在一定的程度上阻滞了国有企业的改革转型发展。为此，我们要分析国有企业内部审计工作发挥的作用及存在的问题，并提出具体的解决对策，更好地提升内部审计在国有企业中的应用效能。
一、内部审计在国有企业日常经营过程中的作用分析
（一）内部审计有助于避免国有企业资产的不必要流失
近年来，随着国有企业内部对财务资源流失问题的逐渐重视，企业领导者对防控措施的发展与建设展开了深入地了解与探析，内部审计作为一项重要的措施，能有效地避免企业日常经营过程中的资产损失。
（二）内部审计有助于全面优化国有企业内部股东治理模式与治理体系
作为国有企业一旦能独自拥有一套健全、完整的股东治理模式体系制度，便可以有效获得企业高层领导者的支持与大力协助。而企业内部审计在此方面将自身独特的财政内控监督管理的优势发挥淋漓尽致，对国企股东治理模式以及治理体系同样起着相对的促进作用。
（三）内部审计能有效避免国有企业开展不法经营
国有企业内部审计，主要可以将其分为企业整体经济效应审计、会计财务审计、专项业务审计以及财务管理监督审计四大主要类型，通过审计职能的细节化发展，突出审计项目建设的内涵价值，并以此为基础针对审计内容进行分化处理，借助内部审计力量对企业日常经营过程进行管控，有效避免国企不法经营活动的非法开展。
二、国有企业内部审计所存在的问题
（一）国有企业内部审计机构不合理
按照国有企业特性，基本均设立了内部审计部门，但在实际工作中，国有企业的内部审计机构主要隶属于董事会、监事会、总经理、副总经理、总会计师，总体上内部审计部门大多隶属于高级管理层，但是归属于相关部门之下，在某种程度上限制了内部审计职能的发挥，不能体现内部审计部门独立客观的特性。
（二）内部审计管理制度不完善
国有企业虽建立内部审计部门，也相应建立了内部审计管理制度，规定了内部审计部门职能、匹配相应的岗位编制、地位和审计范围。但是由于部分内部审计制度建立较久、有的管理制度由人力资源、办公室等部门负责，势必对内部审计的管理制度的规范性带来影响，包括对内部审计人员的职责界定不清晰，审计程序不严谨，执行内部审计制度如同纸上谈兵，遵守内部审计准则也无从谈起，无法有效指引内部审计人员的工作。
（三）国有企业内部审计队伍素质不强
国有企业从事内审工作人员，大多数由会计人员转任，内审人员专业胜任能力不足，由于不熟悉和了解审计业务程序 ，内部审计专业能力势必受到影响。并且国有企业内部审计工作人员对审计工作的认识直接影响审计工作效率和效果，而当前国有企业内部审计人员对审计工作的认识，普遍存在认识不够清晰，甚至无法看到审计工作的重要性和审计工作在未来的发展。一些内审人员在审计过程当中更偏向于利用经验，而忽视科学发展对审计工作带来的帮助，不能很好地运用审计软件辅助自身工作。
三、解决问题对策
（一）推行内部审计体制改革，提高内部审计独立性
国有企业只有加强审计工作独立性，确保审计工作不受到职权和个人关系的影响和制约，才能得出有效的审计报告，挖掘企业内部存在的风险。要确保国有企业内部审计活动的独立，首先需要国有企业高层管理人员的支持，在优化调整企业组织架构过程中，将内部审计部直接置于董事会及下设的审计委员会之下，参与董事会有关事项的讨论，才能真正让整个企业认识到内部审计工作的重要性。其次在具体设置内部审计部门的过程中，国有企业可以向一些优秀的国内外企业进行学习和借鉴，吸收优秀企业设立内部审计部门组织架构的典型做法，准确定位内部审计的地位和职能，赋予内部审计部门更多的权限，提升内部审计部门的地位。最后应保证内部审计部门的独立性、权威性、专业性，在改革国企企业内部审计体制机制，强化内部审计部门的独立性。
（二）强化內部审计风险意识
只有管理层加强对内部审计工作的认识，了解审计风险对企业经营产生的影响，才能更好的加强企业内部审计工作的权威性。同时加强对国有企业内部审计人员的风险教育，多安排参加工作培训，并学习其他企业的内部审计经验和审计案例，让其意识到审计风险对于整个企业经营管理所能带来的巨大影响，才能让其不断提升自身能力，减少因为客观原因和主观原因所产生的审计风险，让其对审计过程中出现的各种风险进行主动防御。
（三）提升内审人员的综合素质
国有企业内部审计人员必须具备良好的个人素质，因为国有企业内审工作一方面依靠企业法规制度的约束，另一方面也需要内部审计人员发挥主观能动性，只有内部审计人员恪守职业道德，在工作中做到客观、公平、公正，才能保证审计工作的规范化发展，让审计流程和审计过程变得更为可控。 因此，国有企业的人力资源部门和内部审计部门的领导应该注重对内部审计人员素质和专业知识的培训，提升其内部审计人员在各方面的综合能力，才能使审计人员更好更快的完成审计工作，保证审计工作的有效性。
参考文献：
[1]张传宝、鹿晓峰.论现代企业制度下内部审计制度的规范.金融经济，2007（12）：184-185.
[2]周慧慧.国有控股公司的内部审计研究[D]：[硕士学位论文].北京：首都经济贸易大学，2010.
[3]李文超.当前国有企业内部审计的现状与思考[J].现代商业，2008（5）：61-63.