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创新是一个民族不断取得进步的力量源泉，而创新文化是知识创新工程的重要组成部分和创新能力建设的重要内容。本从以当前秦皇岛市创新型城市建设为背景，以创新文化建设为主线，以创新文化的作用为理论基础，分析从创新型城市建设过程中文化创新和文化作用等角度来分析构建创新文化和发挥创新文化促进城市、社会发展方面所存在的制约因素，并提出相应的对策和建议。