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【摘 要】 高速公路建设是一项周期较长、内容复杂的工作，并具有一次性、隐蔽性、实施状态可变性、可变更价款、检查评价的特殊性，是将各种建筑材料按照一定的施工程序、质量要求逐步组合成建筑物或构筑物的过程。为促进项目管理，提高公路建设项目的投资效益，加强公路建设项目的跟踪审计尤为重要。本文对高速公路跟踪审计可采取的审计策略进行了探讨。
【关键词】 高速公路;跟踪审计;审计策略
引言：
随着国民经济的发展，高速公路的建设得到了大力发展，高速公路的建设投资大、周期长、涉及的面广、内部管理与外部监督的力度不够、相关法律法规不够完善，因此，做好高速公路建设项目全过程的跟踪审计工作显得尤为重要。
一、高速公路跟踪审内容
1、项目前期阶段审计
项目前期审计是依据交通、建设等部门有关公路建设项目管理的法规，针对建设项目开工前的基本建设审批程序、手续等开工前准备工作，以及资金来源落实情况实施的审计监督。
1.1建设程序审计
建设程序审计是审计基本建设程序是否符合国家规定、手续是否完善，检查项目工可报告批复的合法性、合理性。
1.2建设资金来源审计
建设资金来源审计是检查资本金和银行贷款是否合理、是否落实到位，并严格规定其操作程序和使用范围;检查建设资金是否专户存储，结合业主资金使用计划，检查建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。
1.3招投标审计
招投标审计是对建设项目勘察设计、施工、监理、设备采购及大宗材料供应进行检查，审查招投标程序、结果及合同的合法性和有效性。
1.4建设资金管理和使用情况审计
建设资金管理和使用情况审计是审计勘察设计、施工、监理等的资金拨付及日常建设单位管理费开支情况。
2、建设项目实施阶段审计
建设实施阶段审计是指项目开工至项目竣工决算之前，审计部门对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性进行的审计监督。
2.1做好与建设项目前期审计的衔接和延伸
这项工作的主要内容是检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，检查建设资金是否专款专用及项目概算执行情况。
2.2施工过程审计
施工过程审计主要是检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程;检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;对己完成的单位工程及时进行竣工结算审计。
2.3工程计量和费用支付审计
工程计量和费用支付审计重点是检查工程变更和索赔是否合理，变更、索赔审批权限的执行是否规范，变更单价是否合理，计量支付是否正确等。
2.4建设项目现场签证的审计
建设项目现场签证的审计主要是检查隐蔽工程，审查项目定价、材料定价等现场签证的合理性、真实性。
3、竣工阶段审计
竣工阶段审计是指从项目竣工决算编报至项目交付使用之前，审计部门对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性进行的审计监督。
3.1对竣工决算编制依据的审计
对竣工决算编制依据的审计主要是检查编制依据是否符合国家的有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否符合国家有关规定。
3.2对建设成本和交付使用资产的审计
对建设成本和交付使用资产的审计主要是审查建设成本和交付使用资产的真实性和合法性。
3.3对建设项目遗留工程的审计
对建设项目遗留工程的审计主要是审查未完工程投资的真实性和合法性。
3.4对建设项目的投资管理进行评价
这项工作主要是审计投资管理的实现情况是否与投资决策的目标相一致。
二、高速公路建设项目跟踪审计面临的问题
1、审计环境有待提高
项目跟踪属于内部审计的范畴，具有相对的独立性，但是跟踪审计经验不够成熟，法律法规制度不够健全，如果相关部门不配合，建设单位不积极进行协调，会对工作的顺利开展带来很大的困难。
2、审计风险和压力增大
全过程的跟踪审计，需要对整个高速公路的建设全程跟踪，而高速公路的建设周期长，项目复杂，审计人员需要协调各方关系，还要控制审计质量，长期高负荷工作，承担着很大的心理压力，这也增加了审计单位的责任风险。
3、项目参与者的职权界定模糊
项目跟踪审计是对传统审计管理模式的突破，但是只有形式在突破，制度与规范还留在原地，这使得参与项目建设管理的各方在职责和权限的划分上出现了界限模糊的问题，在管理上会出现越位或不到位的情况。
4、审计人员素质和技术水平有待提升
跟踪审计是一项复杂的工作，专业性和复杂性很高，贯彻于整个高速公路建设的全过程，只有审计人员具备极强的专业知识和崇高的职业道德，才能掌握高速公路全过程审计的技能，更好地做好全过程跟踪审计工作。
三、高速公路跟踪审计可采取的审计策略
1、加强法制建设
审计机关应研究和制订跟踪审计的法规制度体系，规范跟踪审计全过程，防范审计风险。尽快出台一整套跟踪审计的规章制度，制定明确的、可操作性强的跟踪审计的指导性意见或业务指南，建立和完善跟踪审计的程序和审计规范，为实施跟踪审计的审计组和审计人员提供衡量的标准，使跟踪审计逐步走入程序化、规范化和制度化的轨道中。
2、建立完善跟踪审计考核体系
审计机关应尽快研究和完善跟踪审计考核指标，建立跟踪审计综合考核体系。审计机关应尽快研究和完善跟踪审计考核指标，建立跟踪审计综合考核体系，将通过审计促进相关政策和制度出台或完善的数量、通过审计建议减少的损失浪费金额、核减的工程投资额等内容也纳入跟踪审计考核指标，建立既有直接指标、又有间接指标的跟踪审计综合考核体系。
3、创新方式方法，提高跟踪审计成效
改进跟踪审计项目组织方式，整合内外部资源，科学调配审计力量;创新技术方法，深化计算机审计，积极探索联网审计，主动实施信息系统审计;大力推广设备仪器辅助审计，在继续推广应用GPS定位仪、全站仪、取芯仪等设备仪器的基础上，积极探索使用更为有效的设备仪器和技术手段，保障信息数据的准确性，提高审计工作质量和效率。
4、强化审计队伍建设
审计队伍的综合素质是决定企业审计工作水平的根本，坚持以人为本，加强审计队伍建设是实现审计工作实效性的基本保证。由于跟踪审计是对项目全方位进行审计，要求审计人员对各环节均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构和更新观念，培训复合型人才，因此企业要利用多种形式、多种渠道，有计划、有针对性地组织开展审计人员业务学习和培训，扩大高层次复合型审计人才数量，使审计人员的知识结构和业务水平与企业的发展要求相适应。另外在提高审计人员业务素质的同时，还需要加强审计人员的工作责任感，端正职业态度，真正达到审计对工程管理监督与服务并重的目的。
四、结束语
近年来，对高速公路建设项目进行政府审计已经非常普遍，但是高速公路公路项目审查的难度大，涉及的面广，因此，对审计人员提出了更高的要求，只有不断的总结，吸取经验，运用恰当的审计方法，才能推进我国高速公路审计事业的快速发展，有效節约国家的资金。
参考文献：
[1]王兴福，霍静.高速公路建设项目全过程跟踪审计的探索与实践[J].交通财会.2006（01）.
[2]秦宏.建设项目内部跟踪审计问题[J].合作经济与科技.2010（15）.
[3]贾新文.浅谈交通建设项目投资跟踪审计[J].中国高新技术企业.2010（12）.
[4]刘连华，梁连玉，宋建波.开展建设项目跟踪审计的必要性[J].科技咨询，2007（27）.
[5]熊伟.建设项目全过程跟踪审计措施浅探[J].财会通讯，2007（1）
【关键词】 高速公路;跟踪审计;审计策略
引言：
随着国民经济的发展，高速公路的建设得到了大力发展，高速公路的建设投资大、周期长、涉及的面广、内部管理与外部监督的力度不够、相关法律法规不够完善，因此，做好高速公路建设项目全过程的跟踪审计工作显得尤为重要。
一、高速公路跟踪审内容
1、项目前期阶段审计
项目前期审计是依据交通、建设等部门有关公路建设项目管理的法规，针对建设项目开工前的基本建设审批程序、手续等开工前准备工作，以及资金来源落实情况实施的审计监督。
1.1建设程序审计
建设程序审计是审计基本建设程序是否符合国家规定、手续是否完善，检查项目工可报告批复的合法性、合理性。
1.2建设资金来源审计
建设资金来源审计是检查资本金和银行贷款是否合理、是否落实到位，并严格规定其操作程序和使用范围;检查建设资金是否专户存储，结合业主资金使用计划，检查建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。
1.3招投标审计
招投标审计是对建设项目勘察设计、施工、监理、设备采购及大宗材料供应进行检查，审查招投标程序、结果及合同的合法性和有效性。
1.4建设资金管理和使用情况审计
建设资金管理和使用情况审计是审计勘察设计、施工、监理等的资金拨付及日常建设单位管理费开支情况。
2、建设项目实施阶段审计
建设实施阶段审计是指项目开工至项目竣工决算之前，审计部门对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性进行的审计监督。
2.1做好与建设项目前期审计的衔接和延伸
这项工作的主要内容是检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，检查建设资金是否专款专用及项目概算执行情况。
2.2施工过程审计
施工过程审计主要是检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程;检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;对己完成的单位工程及时进行竣工结算审计。
2.3工程计量和费用支付审计
工程计量和费用支付审计重点是检查工程变更和索赔是否合理，变更、索赔审批权限的执行是否规范，变更单价是否合理，计量支付是否正确等。
2.4建设项目现场签证的审计
建设项目现场签证的审计主要是检查隐蔽工程，审查项目定价、材料定价等现场签证的合理性、真实性。
3、竣工阶段审计
竣工阶段审计是指从项目竣工决算编报至项目交付使用之前，审计部门对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实性、合法性进行的审计监督。
3.1对竣工决算编制依据的审计
对竣工决算编制依据的审计主要是检查编制依据是否符合国家的有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否符合国家有关规定。
3.2对建设成本和交付使用资产的审计
对建设成本和交付使用资产的审计主要是审查建设成本和交付使用资产的真实性和合法性。
3.3对建设项目遗留工程的审计
对建设项目遗留工程的审计主要是审查未完工程投资的真实性和合法性。
3.4对建设项目的投资管理进行评价
这项工作主要是审计投资管理的实现情况是否与投资决策的目标相一致。
二、高速公路建设项目跟踪审计面临的问题
1、审计环境有待提高
项目跟踪属于内部审计的范畴，具有相对的独立性，但是跟踪审计经验不够成熟，法律法规制度不够健全，如果相关部门不配合，建设单位不积极进行协调，会对工作的顺利开展带来很大的困难。
2、审计风险和压力增大
全过程的跟踪审计，需要对整个高速公路的建设全程跟踪，而高速公路的建设周期长，项目复杂，审计人员需要协调各方关系，还要控制审计质量，长期高负荷工作，承担着很大的心理压力，这也增加了审计单位的责任风险。
3、项目参与者的职权界定模糊
项目跟踪审计是对传统审计管理模式的突破，但是只有形式在突破，制度与规范还留在原地，这使得参与项目建设管理的各方在职责和权限的划分上出现了界限模糊的问题，在管理上会出现越位或不到位的情况。
4、审计人员素质和技术水平有待提升
跟踪审计是一项复杂的工作，专业性和复杂性很高，贯彻于整个高速公路建设的全过程，只有审计人员具备极强的专业知识和崇高的职业道德，才能掌握高速公路全过程审计的技能，更好地做好全过程跟踪审计工作。
三、高速公路跟踪审计可采取的审计策略
1、加强法制建设
审计机关应研究和制订跟踪审计的法规制度体系，规范跟踪审计全过程，防范审计风险。尽快出台一整套跟踪审计的规章制度，制定明确的、可操作性强的跟踪审计的指导性意见或业务指南，建立和完善跟踪审计的程序和审计规范，为实施跟踪审计的审计组和审计人员提供衡量的标准，使跟踪审计逐步走入程序化、规范化和制度化的轨道中。
2、建立完善跟踪审计考核体系
审计机关应尽快研究和完善跟踪审计考核指标，建立跟踪审计综合考核体系。审计机关应尽快研究和完善跟踪审计考核指标，建立跟踪审计综合考核体系，将通过审计促进相关政策和制度出台或完善的数量、通过审计建议减少的损失浪费金额、核减的工程投资额等内容也纳入跟踪审计考核指标，建立既有直接指标、又有间接指标的跟踪审计综合考核体系。
3、创新方式方法，提高跟踪审计成效
改进跟踪审计项目组织方式，整合内外部资源，科学调配审计力量;创新技术方法，深化计算机审计，积极探索联网审计，主动实施信息系统审计;大力推广设备仪器辅助审计，在继续推广应用GPS定位仪、全站仪、取芯仪等设备仪器的基础上，积极探索使用更为有效的设备仪器和技术手段，保障信息数据的准确性，提高审计工作质量和效率。
4、强化审计队伍建设
审计队伍的综合素质是决定企业审计工作水平的根本，坚持以人为本，加强审计队伍建设是实现审计工作实效性的基本保证。由于跟踪审计是对项目全方位进行审计，要求审计人员对各环节均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构和更新观念，培训复合型人才，因此企业要利用多种形式、多种渠道，有计划、有针对性地组织开展审计人员业务学习和培训，扩大高层次复合型审计人才数量，使审计人员的知识结构和业务水平与企业的发展要求相适应。另外在提高审计人员业务素质的同时，还需要加强审计人员的工作责任感，端正职业态度，真正达到审计对工程管理监督与服务并重的目的。
四、结束语
近年来，对高速公路建设项目进行政府审计已经非常普遍，但是高速公路公路项目审查的难度大，涉及的面广，因此，对审计人员提出了更高的要求，只有不断的总结，吸取经验，运用恰当的审计方法，才能推进我国高速公路审计事业的快速发展，有效節约国家的资金。
参考文献：
[1]王兴福，霍静.高速公路建设项目全过程跟踪审计的探索与实践[J].交通财会.2006（01）.
[2]秦宏.建设项目内部跟踪审计问题[J].合作经济与科技.2010（15）.
[3]贾新文.浅谈交通建设项目投资跟踪审计[J].中国高新技术企业.2010（12）.
[4]刘连华，梁连玉，宋建波.开展建设项目跟踪审计的必要性[J].科技咨询，2007（27）.
[5]熊伟.建设项目全过程跟踪审计措施浅探[J].财会通讯，2007（1）