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[摘 要]随着我国社会经济快速发展以及工程建设领域规范化建设不断深入完善，招投标活动快速增多。与此同时，伴随我国经济发展进入新常态，对于招投标工作的要求也在提高。然而在实际招投标工作当中却依然存在着众多的问题，严重影响了招投标工作的质量，同时也会影响到工程建设的整体质量，为此，应该充分的重视工程招投标工作。基于此，本文分析了工程招投标工作中存在的问题，并指出了新常态下工程招投标工作的合理化建议，从而为其实际当中招投标工作的开展提供必要的参考。
[关键词]工程项目；新常态；招投标工作
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0041-01
1 工程招投标工作中存在的问题分析
1.1 招标单位存在的问题
部分招标单位对于规定的程序并没有严格进行审查资质，这样就会使得具有相对比较低资质的施工单位参与到其中；对于招投标工作不够重视，在工程交给中标单位后，没有对其进行必要的沟通以及跟踪，招标工作与建设工作“一刀切”，由此产生诸如部分中标单位转包以及分包行为、实际施工中偷工减料、缩短工期、不根据设计、规范要求进行施工等等行为，这些都会对工程质量造成不利的影响；部分招标单位对于合同当中规定的内容并没有进行履行，比如不及时支付工程款等等。
1.2 建筑市场体制尚且处于不完全状态
由于现阶段的建筑市场环境存在着各监管部门之间的联系机制尚未建立的现象，并且大多数市场主体都仍然存在着一些不良行为和缺乏诚信等记录，但根据目前的市场管理机制来看，其无法对违规的建筑单位或是个人展开全方面的惩罚和处理，进而致使建筑市场运行无法形成公平公正的竞争环境。同时建筑市场监管机制缺乏一定的连贯性，尤其是招投标环节之后市场监管力度较为薄弱，导致低价中标、高价出标的情况时有发生。
1.3 投标方的工程报价不合理
在当前的建筑工程招投标环节中，出现了一部分企业为了获取更大的经济利益而使用一系列非法手段取得中标资格，然后在通过最低价格获得工程项目之后，在具体施工时再进行严重的偷工减料，这属于一种违法行为，并且还有一种情况就是投标人之间相互合作，将工程项目的标价任意抬高或是抬低，进而对其他招标人的经济利益带来较大的损失。除此之外，还有一部分施工单位在取得项目工程之后，就将工程项目直接转手，利用这种方式来谋取暴利，达到自身的利益需求。
1.4 标底编制以及评标中存在的问题
工程招标项目大致可分为：工程建设类、货物采购类、咨询服务类，但实际招标细目却非常多，因此评标标准难以统一，通常情况下，招标单位都是结合自身情况来进行评标准则的制定，这时对于公正以及公平的原则就不能够很好的体现，尤其部分招标单位在条款设置上不合理，造成主观因素影响较大，不能够有效地确保招投标工作质量。
对于工程建设而言，地方财政需要对其进行概算审核，为了能够将工程资金降低，概算评审或者建设单位都会将概算额度都降低，编制的标底同規范不符，使得标底价小于实际价值，这样表面看虽然能够将财政问题得以解决，但是必然会造成工程质量较差，影响使用寿命，进而反复、重复建设的恶性循环现象，这实际上造成了更大的财政浪费，甚至影响地方政府在人民群众中的口碑和威信力。
在评标环节当中也会存在较多的问题，评标专家专业水平参差不齐，部分专业专家人数相对比较少。
1.5 制度以及监督中存在的问题
有部分监督单位工作流于形式，没有严格的按照公平、公开、公正的原则执行监督工作，对工作中发现的串标等违法违规行为没有及时处罚，再加上原有的监督机制并不完善，使得监督单位监管力度相对缺乏，对于招投标工作质量造成不利影响。
虽然招投标制度以及法律法规方面有相关的明确规定，但是相对应的配套措施还需要进一步完善，在实际的执行过程当中，一些单位仅仅是按照自身的想法进行，对于规范制度并没有严格遵守。
2 新常态下工程招投标工作合理化建议
2.1 完善规章制度
为了能够将招投标工作质量得以提升，就需要对招投标工作相关制度进行完善。通过分析市场风险规律，对于防范机制进行建立，从而对工程担保制度进一步完善；对合理低价中标制度进一步完善，同时进行投标报价最高限价的建立，通过价格对不良招标行为进行抵制；对专家等级制度进一步完善，对于一些技术复杂且规模较大的工程项目，应该选择资深专家来评审；进行企业信用档案的建立，公开企业的信用情况，将企业评标同信誉结合，不允许有不良记录企业参与招投标活动；对合理低价招标制度以及工程量清单计价进一步完善，避免存在虚假招标现象。
2.2 加强招投标管理工作的公平透明性
相关建筑企业若想有效保证企业招投标管理工作的公平公正进行，就要增强招投标相关数据信息的透明性，并且在网络信息化的不断发展下，招投标工作也应顺应时代的发展潮流，在实行招投标活动的同时将招投标的相关信息公开发布，如投标人实际情况、招标信息等，进而实现招标人利益的最大化体现。同时在目前招投标活动的基础上，应大力推进电子招投标工作的进行，进而达到招投标程序的电子化、流程化及标准化状态，不但能够有效节省成本和时间，还能有效增强了招投标活动的透明性，达到资源信息共享，避免了人为等因素产生的干扰，从而树立公平竞争的市场环境。
2.3 强化监督管理
监督管理工作是工程招投标当中一项十分重要的内容，监督部门应该进一步强化监督职能和权力，可以进行专门常设机构的设置，从而对于工程进行更好的管理和监督。由于工程的投资主体以及规模存在差异，实际当中应该进行差别管理，重点监督国有资本出资以及重大投资项目。
实行备案监督，每一项招标工作完成后，应将招标相关资料报监督部门备案，同时要对备案资料逐一审核，将问题记录在案；实行与常规监督检查项目相结合的方式。对使用国有资金及重大投资项目在开展财务收支审计、经济责任审计、竣工决算审计、效能监察等常规检查的过程中，将招投标工作开展情况纳入重点检查内容；行投诉、举报核查监督的方式。对招标行为有来信来访、投诉和举报事项的，由监察审计部门组织专项检查的监督方式；检察部门以及纪检部门应该全程的参与到国家工程的招投标和定标等相关的过程当中，并且做好监督任务。
2.4 创建良好的招标环境
在新常态背景之下，工程招投标工作对于过程的透明性应该更加重视，为了能够使得交易更加的公平、公正，这就需要有一个较好的环境，从源头上控制以及预防违法不良行为。例如，招标室内进行监控摄像头的安装，从而将私下串通等人为因素降低；对评标过程来说，评标专家应该提升严肃性以及谨慎性，确保评价结果可靠和真实，通过多种措施来共同进行良好招投标环境的建立。
3 结语
综上所述，工程的招投标工作对于工程建设就有极其重要的作用，面对经济新常态，招投标工作必然也要建立新的常态机制以适应经济的发展，通过对招投标工作监督力度的加强、各项制度的完善、有效机制的建立以及良好招投标环境的营造等等措施，促进招投标工作健康全面发展，成为新常态经济发展的排头兵。
参考文献
[1] 姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家，2014，09：40.
[2] 张瑾.谈市政工程招投标工作中的问题和解决措施[J].山西建筑，2014，19：252-253.
[3] 王晓娟.基于建筑工程招投标管理工作分析[J].商，2014，05：45.
[4] 张峰峰.工程招投标存在的问题与改进措施[J].财经问题研究，2014，S1：178-181.
[关键词]工程项目；新常态；招投标工作
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0041-01
1 工程招投标工作中存在的问题分析
1.1 招标单位存在的问题
部分招标单位对于规定的程序并没有严格进行审查资质，这样就会使得具有相对比较低资质的施工单位参与到其中；对于招投标工作不够重视，在工程交给中标单位后，没有对其进行必要的沟通以及跟踪，招标工作与建设工作“一刀切”，由此产生诸如部分中标单位转包以及分包行为、实际施工中偷工减料、缩短工期、不根据设计、规范要求进行施工等等行为，这些都会对工程质量造成不利的影响；部分招标单位对于合同当中规定的内容并没有进行履行，比如不及时支付工程款等等。
1.2 建筑市场体制尚且处于不完全状态
由于现阶段的建筑市场环境存在着各监管部门之间的联系机制尚未建立的现象，并且大多数市场主体都仍然存在着一些不良行为和缺乏诚信等记录，但根据目前的市场管理机制来看，其无法对违规的建筑单位或是个人展开全方面的惩罚和处理，进而致使建筑市场运行无法形成公平公正的竞争环境。同时建筑市场监管机制缺乏一定的连贯性，尤其是招投标环节之后市场监管力度较为薄弱，导致低价中标、高价出标的情况时有发生。
1.3 投标方的工程报价不合理
在当前的建筑工程招投标环节中，出现了一部分企业为了获取更大的经济利益而使用一系列非法手段取得中标资格，然后在通过最低价格获得工程项目之后，在具体施工时再进行严重的偷工减料，这属于一种违法行为，并且还有一种情况就是投标人之间相互合作，将工程项目的标价任意抬高或是抬低，进而对其他招标人的经济利益带来较大的损失。除此之外，还有一部分施工单位在取得项目工程之后，就将工程项目直接转手，利用这种方式来谋取暴利，达到自身的利益需求。
1.4 标底编制以及评标中存在的问题
工程招标项目大致可分为：工程建设类、货物采购类、咨询服务类，但实际招标细目却非常多，因此评标标准难以统一，通常情况下，招标单位都是结合自身情况来进行评标准则的制定，这时对于公正以及公平的原则就不能够很好的体现，尤其部分招标单位在条款设置上不合理，造成主观因素影响较大，不能够有效地确保招投标工作质量。
对于工程建设而言，地方财政需要对其进行概算审核，为了能够将工程资金降低，概算评审或者建设单位都会将概算额度都降低，编制的标底同規范不符，使得标底价小于实际价值，这样表面看虽然能够将财政问题得以解决，但是必然会造成工程质量较差，影响使用寿命，进而反复、重复建设的恶性循环现象，这实际上造成了更大的财政浪费，甚至影响地方政府在人民群众中的口碑和威信力。
在评标环节当中也会存在较多的问题，评标专家专业水平参差不齐，部分专业专家人数相对比较少。
1.5 制度以及监督中存在的问题
有部分监督单位工作流于形式，没有严格的按照公平、公开、公正的原则执行监督工作，对工作中发现的串标等违法违规行为没有及时处罚，再加上原有的监督机制并不完善，使得监督单位监管力度相对缺乏，对于招投标工作质量造成不利影响。
虽然招投标制度以及法律法规方面有相关的明确规定，但是相对应的配套措施还需要进一步完善，在实际的执行过程当中，一些单位仅仅是按照自身的想法进行，对于规范制度并没有严格遵守。
2 新常态下工程招投标工作合理化建议
2.1 完善规章制度
为了能够将招投标工作质量得以提升，就需要对招投标工作相关制度进行完善。通过分析市场风险规律，对于防范机制进行建立，从而对工程担保制度进一步完善；对合理低价中标制度进一步完善，同时进行投标报价最高限价的建立，通过价格对不良招标行为进行抵制；对专家等级制度进一步完善，对于一些技术复杂且规模较大的工程项目，应该选择资深专家来评审；进行企业信用档案的建立，公开企业的信用情况，将企业评标同信誉结合，不允许有不良记录企业参与招投标活动；对合理低价招标制度以及工程量清单计价进一步完善，避免存在虚假招标现象。
2.2 加强招投标管理工作的公平透明性
相关建筑企业若想有效保证企业招投标管理工作的公平公正进行，就要增强招投标相关数据信息的透明性，并且在网络信息化的不断发展下，招投标工作也应顺应时代的发展潮流，在实行招投标活动的同时将招投标的相关信息公开发布，如投标人实际情况、招标信息等，进而实现招标人利益的最大化体现。同时在目前招投标活动的基础上，应大力推进电子招投标工作的进行，进而达到招投标程序的电子化、流程化及标准化状态，不但能够有效节省成本和时间，还能有效增强了招投标活动的透明性，达到资源信息共享，避免了人为等因素产生的干扰，从而树立公平竞争的市场环境。
2.3 强化监督管理
监督管理工作是工程招投标当中一项十分重要的内容，监督部门应该进一步强化监督职能和权力，可以进行专门常设机构的设置，从而对于工程进行更好的管理和监督。由于工程的投资主体以及规模存在差异，实际当中应该进行差别管理，重点监督国有资本出资以及重大投资项目。
实行备案监督，每一项招标工作完成后，应将招标相关资料报监督部门备案，同时要对备案资料逐一审核，将问题记录在案；实行与常规监督检查项目相结合的方式。对使用国有资金及重大投资项目在开展财务收支审计、经济责任审计、竣工决算审计、效能监察等常规检查的过程中，将招投标工作开展情况纳入重点检查内容；行投诉、举报核查监督的方式。对招标行为有来信来访、投诉和举报事项的，由监察审计部门组织专项检查的监督方式；检察部门以及纪检部门应该全程的参与到国家工程的招投标和定标等相关的过程当中，并且做好监督任务。
2.4 创建良好的招标环境
在新常态背景之下，工程招投标工作对于过程的透明性应该更加重视，为了能够使得交易更加的公平、公正，这就需要有一个较好的环境，从源头上控制以及预防违法不良行为。例如，招标室内进行监控摄像头的安装，从而将私下串通等人为因素降低；对评标过程来说，评标专家应该提升严肃性以及谨慎性，确保评价结果可靠和真实，通过多种措施来共同进行良好招投标环境的建立。
3 结语
综上所述，工程的招投标工作对于工程建设就有极其重要的作用，面对经济新常态，招投标工作必然也要建立新的常态机制以适应经济的发展，通过对招投标工作监督力度的加强、各项制度的完善、有效机制的建立以及良好招投标环境的营造等等措施，促进招投标工作健康全面发展，成为新常态经济发展的排头兵。
参考文献
[1] 姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家，2014，09：40.
[2] 张瑾.谈市政工程招投标工作中的问题和解决措施[J].山西建筑，2014，19：252-253.
[3] 王晓娟.基于建筑工程招投标管理工作分析[J].商，2014，05：45.
[4] 张峰峰.工程招投标存在的问题与改进措施[J].财经问题研究，2014，S1：178-181.