论文部分内容阅读
摘要：建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展，重视公路的设计、施工、养护工作，由其重视公路的养护设计，有利于改进完善目前的设计、施工的技术水准，从而保证公路工程质量，延长公路工程使用寿命。本文旨在通过对现行桥涵养护检查制度的分析，说明在制度执行过程中存在的一些问题，以供同行参考。
Abstract: the construction is the development, maintenance management and development, and is the sustainable development, pay attention to the design, construction, highway maintenance work, by its take the highway maintenance design, be helpful for improving the design, construction technology level, so as to ensure the quality of highway projects, prolong the service life of highway engineering. This paper through the bridge maintenance to the analysis of the examination system, the article explains that the system implementation process problems, and provide the reference for colleague.
中图分类号：S773.4 文献标识码：A文章编号：
中国高速公路建设起步于1984年，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是沪嘉高速公路，经过近30年的迅猛发展，我国公路基础设施建设取得了举世瞩目的成就，至2011年年底，全国公路总里程已经超过400万公里，高速公路的通车里程已到85000公里，四通八达的公路网络，已经成为我国经济和社会发展的重要保障。
发达国家的公路发展历程充分证明，随着公路建设的日趋完善，逐渐步出快速发展的高峰期，公路养护时代必然会到来，而且公路养护将是长期、不间断的。与此同时，高速公路养护从无到有，养护需求及养护规模迅速扩大，按照平均5~10年的大中修养护周期测算，我国高速公路的养护速度已经超过建设速度，到2020年，高速公路大中修养护的总体规模将达到8000公里/年，并长期维持在这一水平之上，形成一个巨大的公路养护市场。 毋庸置疑，我国公路发展的重点将会由快速大规模建设向大规模养护转型，公路养护成为我国公路发展的新主题。面对这一问题，交通运输部提出了“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的科学发展观，确立了公路养护在 “保障国家公路网安全、畅通”中的战略地位。[1]
公路养护工程分为一般养护和大中修两类：一般养护是属于经常性和预防性的工作；大中修是属于改善性和加强性的工作。为了加强公路桥涵养护管理工作，保持各项设施处于正常使用状态，保证行车安全及优良的服务水平，通常，我们做的设计主要为预防性养护设计和中修及以上的维护设计。从桥涵专业的养护角度考虑，我们需要调查了解公路沿线各桥涵的实际使用状况及每座桥涵的实际状态，以确定原设计是否合理，其结构是否安全、使用状况是否优良，从而指导新的养护设计，来确保公路的安全与畅通。
根据实际调查过程中遇到的问题，结合桥涵专业相关设计规范及现行的桥涵养护检查制度，辅之笔者的实践经验，发现在桥涵养护设计中存在以下一些问题，亟待解决：
一、桥涵设计及规范对养护方面的考虑太少
公路桥涵设计通用规范之第八节要求：“对特大、大桥的上部构造设置检查通道、扶梯、吊杆等专供检查养护用的设备，以保证工作人员的正常工作和安全”、“较高墩台还应设围栏、扶梯等”，规范中对此虽有要求，但描述过于简单笼统，大多数设计也没有遵照标准执行，审查对此把关不严，甚至设计人员和某些评审专家根本就没有考虑日后检查维修这个问题。
同时，在中、小桥涵的检查设施的设计中，规范更是没有相关的明确规定和要求。出现了很多实际问题，例如：由桥头路肩下到河岸大多数桥涵没有设置梯步，上下不安全；从桥面下到墩台帽没有扶手、爬梯，墩台面没有立足之地，墩台旁边的冲刷坑无法探测；墩台帽没有下挂吊栏，支座无法检查；梁跨腹下和外露侧面没有活动的走行吊栏，对裂缝、裂纹无法靠近观察等等。
针对现今桥涵的设计中“特殊结构或是知名度较大的桥涵才有专门的养护设计方案，中小桥梁的养护设计严重缺乏关注”这一现象，应在今后的桥涵设计中逐步改进，要充分考虑后期的养护和维修及养护部门的意见，养护部门也需要争取在桥涵设计中的话语权，完善橋涵从设计、施工到养护之间的衔接。
二、桥涵养护部门缺乏专业人员
养护部门现行的桥涵养护制度，要求基层养护单位配备1~2名专业桥梁养护工程师，专门负责对本单位辖区内桥涵进行日常的检查与维护，制度的制定是合情合理的，但在执行过程中往往会发生这样的情况：
1、虽设有专业桥涵养护工程师，但往往是身兼数职，没有足够精力来按规范要求完成对桥涵的月经常性检查、年度定期检查；又或者设置的桥涵养护工程师熟悉了工作，也对辖区内桥涵有了了解，但因工作需要，转到其他岗位，由其他人员接替，使得接任者又需要重新熟悉，如此反复浪费；
2、对桥涵病害分析时需要花很大的精力，要尽可能去搜集已经丢失的原始技术资料，更多的考虑桥梁的实际工作条件和状态、进行必要的试验检测，才能找准原因，对症下药，去进行维修、加固或局部改造。而对养护部门而言，桥梁病害的分析和旧桥、危桥的大修加固相对于设计新桥直接套用标准图来说，技术上要更繁杂、困难，同时风险也较大、经济效益差，一般是不愿意去接受这种任务，宁愿直接拆除重建也不愿意进行维修、加固。
3、在桥涵设施的管理、养护部门，缺乏素质较高、稳定的工程技术人员和技术工人队伍。即需要有精干的常规维修队伍，而不是临时拼凑的人员。而现在的养护部门，日常养护基本上是利用临时抽调的民工队伍，或者雇佣其他施工队来处理桥涵使用过程中出现的问题，缺乏有水准的专业桥涵维护技术队伍，可持续发展性较差。
4、桥梁、涵洞等构造物养护维修工作的过程中，专业的检查检测设备很少，很多检查项目根本无法进行，甚至有的养护部门只是有直尺等简单的测量工具，使得检查和维修工作缺乏有力的设备支持，只能靠检查人员的经验来判断，从根本上阻碍了桥涵养护规范的贯彻执行，使得日常养护无法进行，降低了构造物的使用寿命，严重阻碍了公路养护工作的正常开展。
因此，对于桥涵养护，应该设置相对固定的专业桥梁养护工程师，并组建专业的桥涵施工技术队，加强桥梁检查设备的补缺，从而保证桥涵养护工作的先进性和可持续性，而且要对新建桥涵的设计必须列入检查、检测的设备配备，作为养护部门验收、接管的不可缺少的必要条件，提供检查设备的参考图、通用图和标准设计图，以促进此项工作的开展。
三、桥梁、涵洞等检查制度
《公路桥涵养护规范》中规定桥梁的检查分经常性检查和定期检查、特殊检查三种：
1、经常性检查：桥梁的经常性检查是每个月对所有桥梁不得少于一次的检查。如果桥梁在设计及施工过程中没有问题，只要养护部门认真去做好经常性检查工作，桥梁在使用过程中根本不会出现板断、桥塌的情况。
2、定期检查需要一定的检查设备和相应的技术保障，每年两次的定期检查不能不说是一种负担。如果在经常性检查中发现异常情况，需要养护部门对发现情况的桥梁安排一次定期检查的，如定期检查还不能确定的病害，要报上级管理部门，并安排一次特殊检查，以明确病害情况，做好应对措施。
3、特殊检查要根据实际情况，委托有相应资质和能力的单位来承担。在检查的基础上，分析病害，摸清维修、中修、大修工作量，再分轻重缓急去安排维修或大、中修工作计划与资金。
此外，桥梁日常维修或大、中修经费的拨付要形成稳定的制度，以保证桥梁养护检查制度的正常运行。
重视公路设计、施工工作，不断提高设计、施工技术水准，可以减轻公路后期的养护工作负担；重视公路的养护工作，尤其重视公路的养护设计，通过养护工作，对公路病害的检查、分析，可以发现公路设计、施工过程中存在的技术及相关问题，有利于改进完善目前的设计、施工的技术水准，从而保证公路工程质量，延长公路工程使用寿命，形成一个良性循环，从而节约国家的费用和资源。
注：[1]2010-03-09《养护与管理》交通运输部公路科学研究院 李强
Abstract: the construction is the development, maintenance management and development, and is the sustainable development, pay attention to the design, construction, highway maintenance work, by its take the highway maintenance design, be helpful for improving the design, construction technology level, so as to ensure the quality of highway projects, prolong the service life of highway engineering. This paper through the bridge maintenance to the analysis of the examination system, the article explains that the system implementation process problems, and provide the reference for colleague.
中图分类号：S773.4 文献标识码：A文章编号：
中国高速公路建设起步于1984年，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是沪嘉高速公路，经过近30年的迅猛发展，我国公路基础设施建设取得了举世瞩目的成就，至2011年年底，全国公路总里程已经超过400万公里，高速公路的通车里程已到85000公里，四通八达的公路网络，已经成为我国经济和社会发展的重要保障。
发达国家的公路发展历程充分证明，随着公路建设的日趋完善，逐渐步出快速发展的高峰期，公路养护时代必然会到来，而且公路养护将是长期、不间断的。与此同时，高速公路养护从无到有，养护需求及养护规模迅速扩大，按照平均5~10年的大中修养护周期测算，我国高速公路的养护速度已经超过建设速度，到2020年，高速公路大中修养护的总体规模将达到8000公里/年，并长期维持在这一水平之上，形成一个巨大的公路养护市场。 毋庸置疑，我国公路发展的重点将会由快速大规模建设向大规模养护转型，公路养护成为我国公路发展的新主题。面对这一问题，交通运输部提出了“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的科学发展观，确立了公路养护在 “保障国家公路网安全、畅通”中的战略地位。[1]
公路养护工程分为一般养护和大中修两类：一般养护是属于经常性和预防性的工作；大中修是属于改善性和加强性的工作。为了加强公路桥涵养护管理工作，保持各项设施处于正常使用状态，保证行车安全及优良的服务水平，通常，我们做的设计主要为预防性养护设计和中修及以上的维护设计。从桥涵专业的养护角度考虑，我们需要调查了解公路沿线各桥涵的实际使用状况及每座桥涵的实际状态，以确定原设计是否合理，其结构是否安全、使用状况是否优良，从而指导新的养护设计，来确保公路的安全与畅通。
根据实际调查过程中遇到的问题，结合桥涵专业相关设计规范及现行的桥涵养护检查制度，辅之笔者的实践经验，发现在桥涵养护设计中存在以下一些问题，亟待解决：
一、桥涵设计及规范对养护方面的考虑太少
公路桥涵设计通用规范之第八节要求：“对特大、大桥的上部构造设置检查通道、扶梯、吊杆等专供检查养护用的设备，以保证工作人员的正常工作和安全”、“较高墩台还应设围栏、扶梯等”，规范中对此虽有要求，但描述过于简单笼统，大多数设计也没有遵照标准执行，审查对此把关不严，甚至设计人员和某些评审专家根本就没有考虑日后检查维修这个问题。
同时，在中、小桥涵的检查设施的设计中，规范更是没有相关的明确规定和要求。出现了很多实际问题，例如：由桥头路肩下到河岸大多数桥涵没有设置梯步，上下不安全；从桥面下到墩台帽没有扶手、爬梯，墩台面没有立足之地，墩台旁边的冲刷坑无法探测；墩台帽没有下挂吊栏，支座无法检查；梁跨腹下和外露侧面没有活动的走行吊栏，对裂缝、裂纹无法靠近观察等等。
针对现今桥涵的设计中“特殊结构或是知名度较大的桥涵才有专门的养护设计方案，中小桥梁的养护设计严重缺乏关注”这一现象，应在今后的桥涵设计中逐步改进，要充分考虑后期的养护和维修及养护部门的意见，养护部门也需要争取在桥涵设计中的话语权，完善橋涵从设计、施工到养护之间的衔接。
二、桥涵养护部门缺乏专业人员
养护部门现行的桥涵养护制度，要求基层养护单位配备1~2名专业桥梁养护工程师，专门负责对本单位辖区内桥涵进行日常的检查与维护，制度的制定是合情合理的，但在执行过程中往往会发生这样的情况：
1、虽设有专业桥涵养护工程师，但往往是身兼数职，没有足够精力来按规范要求完成对桥涵的月经常性检查、年度定期检查；又或者设置的桥涵养护工程师熟悉了工作，也对辖区内桥涵有了了解，但因工作需要，转到其他岗位，由其他人员接替，使得接任者又需要重新熟悉，如此反复浪费；
2、对桥涵病害分析时需要花很大的精力，要尽可能去搜集已经丢失的原始技术资料，更多的考虑桥梁的实际工作条件和状态、进行必要的试验检测，才能找准原因，对症下药，去进行维修、加固或局部改造。而对养护部门而言，桥梁病害的分析和旧桥、危桥的大修加固相对于设计新桥直接套用标准图来说，技术上要更繁杂、困难，同时风险也较大、经济效益差，一般是不愿意去接受这种任务，宁愿直接拆除重建也不愿意进行维修、加固。
3、在桥涵设施的管理、养护部门，缺乏素质较高、稳定的工程技术人员和技术工人队伍。即需要有精干的常规维修队伍，而不是临时拼凑的人员。而现在的养护部门，日常养护基本上是利用临时抽调的民工队伍，或者雇佣其他施工队来处理桥涵使用过程中出现的问题，缺乏有水准的专业桥涵维护技术队伍，可持续发展性较差。
4、桥梁、涵洞等构造物养护维修工作的过程中，专业的检查检测设备很少，很多检查项目根本无法进行，甚至有的养护部门只是有直尺等简单的测量工具，使得检查和维修工作缺乏有力的设备支持，只能靠检查人员的经验来判断，从根本上阻碍了桥涵养护规范的贯彻执行，使得日常养护无法进行，降低了构造物的使用寿命，严重阻碍了公路养护工作的正常开展。
因此，对于桥涵养护，应该设置相对固定的专业桥梁养护工程师，并组建专业的桥涵施工技术队，加强桥梁检查设备的补缺，从而保证桥涵养护工作的先进性和可持续性，而且要对新建桥涵的设计必须列入检查、检测的设备配备，作为养护部门验收、接管的不可缺少的必要条件，提供检查设备的参考图、通用图和标准设计图，以促进此项工作的开展。
三、桥梁、涵洞等检查制度
《公路桥涵养护规范》中规定桥梁的检查分经常性检查和定期检查、特殊检查三种：
1、经常性检查：桥梁的经常性检查是每个月对所有桥梁不得少于一次的检查。如果桥梁在设计及施工过程中没有问题，只要养护部门认真去做好经常性检查工作，桥梁在使用过程中根本不会出现板断、桥塌的情况。
2、定期检查需要一定的检查设备和相应的技术保障，每年两次的定期检查不能不说是一种负担。如果在经常性检查中发现异常情况，需要养护部门对发现情况的桥梁安排一次定期检查的，如定期检查还不能确定的病害，要报上级管理部门，并安排一次特殊检查，以明确病害情况，做好应对措施。
3、特殊检查要根据实际情况，委托有相应资质和能力的单位来承担。在检查的基础上，分析病害，摸清维修、中修、大修工作量，再分轻重缓急去安排维修或大、中修工作计划与资金。
此外，桥梁日常维修或大、中修经费的拨付要形成稳定的制度，以保证桥梁养护检查制度的正常运行。
重视公路设计、施工工作，不断提高设计、施工技术水准，可以减轻公路后期的养护工作负担；重视公路的养护工作，尤其重视公路的养护设计，通过养护工作，对公路病害的检查、分析，可以发现公路设计、施工过程中存在的技术及相关问题，有利于改进完善目前的设计、施工的技术水准，从而保证公路工程质量，延长公路工程使用寿命，形成一个良性循环，从而节约国家的费用和资源。
注：[1]2010-03-09《养护与管理》交通运输部公路科学研究院 李强