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（2008年2月20日）
同志们：
这次云南省高校党的建设工作会议，是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神、全国组织工作会议精神、第十六次全国高校党的建设工作会议精神和省委八届四次全委会精神，总结我省高校党建工作近年来取得的成绩和经验，研究部署今后一个时期的工作，以改革创新精神全面推进我省高校党的建设，为我省高等教育又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
省委历来高度重视我省高校党建工作和高等教育事业发展，连续多年坚持每年召开高校党建工作会议，为高校党建工作指方向、定思路、做部署，全省上下形成了齐心协力抓高校党的建设的良好工作格局。特别是党的十六大以来，我省高校党建工作坚持以科学发展观为统领，大力实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动和党的先进性长效机制建设等系列工程，各高校普遍建立了比较完善的党建工作制度体系，党的建设各项工作全面推进，创造积累了许多好的经验，高校党建工作在继承中创新、在改革中发展：党委领导下的校长负责制不断完善，高校领导班子驾驭学校改革发展能力明显提高,党委、行政的议事决策制度进一步规范，党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制运行良好；基层党组织建设和党员队伍建设取得新进展，本科高校现有二级党委（党总支）332个、党支部1841个，学生党员已占在校学生数的20?郾39%，“低年级有党员，高年级有支部”的目标基本实现，教职工党员占教职工人数的53?郾10%，专业技术人员和各级各类学科学术带头人中党员的比例分别为48?郾61%和58?郾91%；大学生思想政治教育工作的理念和方法全面创新，广大学生主流精神面貌积极向上，对中国特色社会主义核心价值体系认同度逐步提高，对全面建设小康社会和推进社会主义现代化前景充满信心。高校党建工作的创新发展，有力地促进了近年来我省高等教育的健康有序发展：一是高等教育规模不断扩大。目前，全省有普通高校51所，成人高校2所，普通本专科在校生31?郾11万人，成人本专科在校生15?郾53万人，高等教育毛入学率从2003年的11%提高到2007年的14?郾61%，为我省现代化建设提供了人力资源。二是高等教育办学水平和质量有较大提高。以高水平大学、精品课程、重点专业和示范专业、实训基地建设为重点的质量工程建设取得较大成效。全省高校现拥有国家及部委级重点学科9个、省级重点学科148个，全国重点学科数与重庆并列西部第四，有10个国家和省部级重点实验室、15个国家和省部级工程中心，有10个人文社会科学重点研究基地。三是高等教育改革取得突破。推动了以教育质量为中心的一系列教学改革，在已经通过教育部评估的12所本科院校中有4所评为优秀，8所评为良好。高校内部管理体制改革成效明显，依法治校、和谐校园建设、高等教育国际交流与合作等方面取得新进展。民办高等教育有了新发展。毕业生就业率逐年稳步提高。四是高校教师队伍建设成效显著。拥有一批结构合理、思想活跃的学术梯队和科技创新团队，人才强校战略初见成效。22131名高校专任教师中有博士生导师267人，硕士生导师2879人，建成博士学位授权点65个，硕士学位授权点466个，拥有戴永年、侯先光、张克勤、朱有勇、王展飞、张建国等一批高校名师。五是服务经济社会发展能力大幅提高。初步构建了产学研相结合的科技服务体系，科技创新能力不断增强，科技成果产业化进程不断加快，为全省经济社会发展作出巨大贡献。云南农业大学生物多样性控制稻瘟病和生物多样性控制病害两项专利在8341万亩农田推广应用，促进农民增收近65亿元。一批科研成果先后获国家级和省级大奖，云南大学侯先光教授2003年获国家自然科学一等奖。云南农业大学朱有勇教授的“生物多样性”研究成果和云南大学张喜光教授“古生物”研究成果分别入选中国高校十大科技进展。我省高等教育事业的快速发展和显著进步，高等学校长期保持稳定和谐，高校党的建设工作功不可没。在此，我代表省委向在高等教育战线上辛勤工作的党务工作者和高校广大党员干部表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。我省高等教育和高校党建工作与全国的省市区相比，甚至一些西部兄弟省市区相比，还有较大差距，发展过程中还面临许多困难和问题。主要表现为：一是办学条件滞后，办学规模不能满足人民需要。目前，我省高等教育毛入学率低于全国平均水平8个百分点；办学条件的改善相对滞后，办学条件达不到国家规定的基本标准；呈贡新校区建设资金缺口和还贷压力大。二是毕业生就业形势严峻，教学改革有待进一步深入。一些学校内部管理制度还不尽完善，学校学科专业的设置还不能适应市场需求，毕业生就业形势依然严峻。三是高校党建和大学生思想政治工作还不能适应新形势的要求。一些高校基层党组织的战斗堡垒作用不够明显，共产党员先进性教育长效机制不够完善，先进性教育成果有待进一步巩固；高等学校各级领导班子适应高等教育的发展趋势，促进高等教育持续、健康、协调发展的能力素质有待进一步提高；坚持社会主义的办学方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，有效抵御西方敌对势力“分化”、“西化”图谋和渗透的意识仍需进一步增强，高校领导班子建设的任务依然十分艰巨；一些地方、部门和学校对大学生思想政治教育工作重视程度仍然不够，思想政治理论课针对性不强、思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治工作队伍素质不高。这些问题的存在，直接制约着高等学校的人才培养质量，我们必须高度重视，认真总结经验，以改革创新精神加以改进。
省委对开好这次会议高度重视，会前，省委常委会专题传达学习了第十六次全国高校党的建设工作会议精神，对进一步做好我省高校党建工作提出了明确要求。根据省委常委会的意见，下面，我就以改革创新精神全面推进高校党的建设工作，促进我省高等教育又好又快发展，讲三点意见。
一、从全局和战略的高度，深刻认识以改革创新精神推进我省高校党建工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感
第一，以改革创新精神推进我省高校党建工作，是落实党的十七大关于党的建设总体部署的必然要求。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体部署。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是高校工作的核心和关键。以改革创新精神全面推进高校党建工作，是在高等教育事业中全面落实科学发展观的根本保证，是加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在高校执政基础的重要内容，是建设和谐校园、构建社会主义和谐社会的客观需要，是完成全面建设小康社会各项任务、建设创新型云南的客观要求，也是解决“培养什么人”和“如何培养人”这一重大课题的关键举措。
第二，以改革创新精神推进我省高校党建工作，是完成党的十七大赋予高等教育历史使命的根本保证。高等学校是培养人才、创新科技、传承文明、服务社会的重要基地，肩负着为建设中国特色社会主义培养合格建设者和接班人的崇高使命，在支撑经济社会发展，提高自主创新能力，推进创新型国家建设，加快全面建设小康社会进程中具有不可替代的重要作用。对高等教育，特别是对大学我的认识是：大学是城市智慧的心脏，是经济社会发展的重要动力源，是引领先进文化的先锋。在人类社会发展进程中，大学因城市而兴、城市因大学而名的现象不胜枚举。正如牛津大学之于牛津，剑桥大学之于剑桥，哈佛大学之于波士顿，莫斯科大学之于莫斯科，北京大学、清华大学之于北京，复旦大学之于上海，一所大学往往伴随着自身的发展成为一座现代城市和一个区域成功发展的重要支柱。当今世界，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为国际竞争格局中的关键性、战略性资源。联合国教科文组织与世界银行曾在2000年《发展中国家的高等教育：危机与出路》一文中提出：没有更多更高质量的高等教育，发展中国家将会越来越难以从全球性知识经济中受益。接受高等教育的国民越多、层次越高，国民素质就越高，国际竞争力就越强。党的十七大指出，要优先发展教育，建设人力资源强国；强调要提高高等教育质量，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才。这对做好新时期高等教育工作提出了明确的要求。实现党的十七大和省第八次党代会提出的奋斗目标，科技是关键，教育是基础，人才是保证。我们只有以改革创新精神推进高校党的建设，推动高等教育事业又好又快发展，才能办好让人民满意的高等教育，完成党的十七大赋予高等教育的历史使命。
第七，要认真开展党纪党风教育，加强高校领导班子和干部队伍作风建设。各高校领导班子和领导干部要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到勤政为民、求真务实、清正廉洁。坚持发扬民主，健全党内生活，完善民主生活会制度，提高民主生活会质量。坚持贴近师生、贴近基层、贴近实际，完善领导干部基层调研制度。坚持勤俭办学，保持“两个务必”，反对奢侈浪费。认真贯彻执行中央和省委有关党内监督有关规定，落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）制度，建立健全重要情况通报和报告制度、信访处理制度，完善舆论监督制度、谈话和诫勉制度、询问和质询制度，落实领导干部经济责任审计和述职述廉制度。按照教育、制度、监督并重的要求，建立健全具有高校自身特点、切实管用的惩治和预防腐败工作体系。重点加强干部任免、工程建设、大宗物品采购、职务评聘、教育收费、科研项目申报、经费使用、投资经营、后勤服务等关键环节和领域的制度建设，规范工作程序，强化权力运行监控机制。推进高校招生“阳光工程”。认真落实高校党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作与业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩。
第八，要不断推进高校的改革与发展。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是高校党的建设必须遵循的一个原则。当前，我省的发展已经站在新的起点上，要推动高等教育事业又好又快发展，实现建设富裕民主文明开放和谐云南的目标，需要高校全体师生员工的共同努力，特别是需要进一步发挥党的建设对高等教育事业发展的引领和促进作用。要把高校党的建设摆到改革开放和现代化建设的大局中去谋划，围绕人才培养、知识创新、社会服务等中心工作来开展，并用高等教育事业发展的新业绩来检验党的建设的成效。一要解放思想，更新观念。全省各高校要深入学习贯彻落实党的十七大精神，在解放思想中统一思想、提高认识，要深入思考并解决好“办什么样的大学、怎样办好大学”和“培养什么人才、怎样培养人才”这两个根本问题，切实转变教育是消费的思想，树立“教育是生产力,高等教育更是生产力”的思想。在发展高等教育的过程中，要贯彻一种思想，坚持三种观念，强化三种意识。“贯彻一种思想”，即贯彻以人为本的思想。始终把“人”作为生存发展的根本要素，尊重人、关心人、爱护人、团结人，全心全意依靠广大教职工办学，全心全意为学生的全面发展服务。“坚持三种观念”，即坚持育人为本、德育为先的教育观念，全面提高、协调发展的人才观念，重内涵、可持续的发展观念。“强化三种意识”，即强化质量意识、创新意识和竞争意识。把质量作为立校之本，把创新视为发展之魂，把竞争看做是创新之源，不断提高办学实力和核心竞争力。二要准确科学定位、认真谋划未来。全省各高校要找准在全省和全国高校中的位置，理清发展思路，明确发展目标，研究发展措施，制订完善发展规划。要将发展的着力点放在提高质量和效益上，科学定位，充实内涵，办出特色，实现全面协调可持续发展。学校发展不是一味地扩大规模。一定的规模是必须的，但绝不是越大越好，特别是一些专业性高校、培养专门人才的高校，规模太大，人才的质量很难保证。高校要找准定位，综合考虑规模、结构、质量和效益，充分集成各方面资源，统筹协调学科建设、人才培养、科技创新、队伍建设和国际合作等方面的工作，加快推进高水平大学和重点学科建设，带动全省高等教育整体水平的提高。三要深化教育教学改革，提高教育质量。努力适应我省经济社会发展需要，优化专业学科结构，加强品牌特色专业、精品课程建设，倡导研究性教学，强化实践教学。把扩大教育对外开放作为增强高校竞争力的重要途径，加强与国内外知名高校的联系，引进优质教育资源，探索全新的办学体制和教育模式。以学生为本，着眼于学生的全面发展，着眼于学生的成功成才，推行素质教育，培养学生的创新能力和实践能力。四要着力增强高校自主创新能力，为地方经济社会发展服务。高校要围绕中心，服务大局，面向经济建设主战场，大力增强自主创新的意识和能力，瞄准我省重点产业和优势领域的关键、共性技术难题，围绕工业、农业、旅游服务业发展的关键环节和重点领域，大力开展应用基础研究和高新技术研究，加快科技成果的转化。大力推进高校与科研院所、企业的全面合作，着力培育和催生新兴产业和新的经济增长点，努力成为高新技术产业的重要孵化器和辐射源，发挥科技创新重要生力军的作用，为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作出贡献。高校哲学社会科学要更加密切与经济社会的联系，把重大理论和现实问题作为主攻方向，加强基础研究、应用研究和对策研究，把论文、报告转变成为党委、政府及有关部门的决策，变成领导的工作部署，努力成为党委、政府决策的智囊团，成为经济社会进步的助推器，而不要把论文、报告存之深闺、束之高阁。
三、加强领导，完善机制，不断开创我省高校党建工作的新局面
第一，要进一步建立健全高校党建工作的体制机制。一是建立健全抓高校党建工作的责任制。各州市和有关部门要把高校党建工作纳入本地本部门党建工作总体安排，摆在更加突出的位置，经常听取工作汇报，研究解决重要问题。省委高校工委书记是全省高校党建工作的第一责任人，各高校党委书记是学校党建工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、学校职能部门认真抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是建立健全高校党建工作考核评价制度。区别本科学校和高职高专学校、公办高校和民办高校的不同特点，制定考核评价标准，完善工作评价机制，开展高校党建工作“创先争优”活动。同时，将高校党建工作的考核评价与高校党委班子和党委成员的考核评价挂钩，与高校办学水平的综合评估挂钩，把党建工作考核的软指标变为硬任务。三是建立健全高校党建工作的经费投入和保障机制。要加大对高校党建工作的投入，设立高校党建工作专项经费，纳入年度财政预算。四是建立高校党建工作协调机制。各级党委和纪委，以及党委的组织部、宣传部、统战部、政法委，要加强对高校工作的指导，密切配合，完善工作机制。五是坚持和完善省级和相关州市、部门领导联系高校制度和定期到高校作形势政策报告制度。建立健全高校领导联系院系和知名专家学者、院系领导联系班级、教师联系学生、党员联系入党积极分子和困难群众（特殊学生）制度。省委决定，要进一步加强省委高校工委的建设：一是加强和充实省委高校工委的领导班子；二是调整充实省委高校工委的内设机构。请省委高校工委会同省委组织部、省委宣传部、省财政厅、省编办等部门深入研究，提出切实可行方案报省委决策。
第二，要加强高校党务工作者队伍建设。各高校要按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬、群众威信高的同志选配到党务工作岗位上来，特别是要配强配好院（系）党组织书记。重视专职辅导员队伍建设，从思想认识、体制机制、政策规定、人才培养等方面采取措施，多形式调动他们的积极性，提高他们的工作能力和水平。按照“提高素质、增加数量、充实一线、落实待遇”的要求，建设一支专兼职结合的组织员队伍。辅导员、组织员、导师、班主任的配备和管理，要按照有关文件规定认真执行。建立健全高校党务工作者激励机制，把一些素质高、能力强、有发展前途的党务干部培养成为学校党政干部的重要后备力量；有计划地选派党务工作者参加进修培训，使他们能够担当思想政治理论课程或某方面专业课程的教学任务。进一步落实党务工作者的政策待遇，在任职期间按工作年限和业绩落实相应职级、职称和待遇。
第三，要进一步加强民办高校党建工作。目前，我省民办高校党的建设工作还比较滞后，有的民办高校甚至没有党组织。各民办高校和独立学院党组织要认真贯彻落实中央和省委的要求，结合自身实际，建立健全党的基层组织和工作机构设置，完善领导体制和运行机制，落实人员配备，进一步加强和改进本单位党的建设工作，充分发挥党组织的政治核心作用。上级主管部门党组织要建立健全督导制度和年度检查制度，按照“谁举办谁负责”和“属地管理”原则，加强指导，做好服务、管理、监督工作，促进民办高校的健康协调发展。各高校党委应将独立学院党的建设工作纳入学校党建工作体系，加强领导、管理和监督，推进独立学院的科学和谐发展。省委决定，建立向民办高校委派党委书记或督导专员的制度，依法引导学校的办学方向，监督办学过程，确保办学质量。请省委组织部、省委高校工委、省教育厅和省编办抓紧研究制定具体的实施意见。
第四，要重视高校党建理论研究和工作创新。要充分利用高校人才集中、学科综合的独特优势，组织高校党务工作者和专家学者积极开展高校党建理论研究，为高校党的建设提供理论支撑，为丰富党的建设理论作出贡献。深入研究新形势下关系高等教育事业发展和高校党建工作全局的前瞻性、战略性问题，设立党建工作研究课题，加强高校之间党建工作研究成果和实践经验的相互交流与学习，以理论创新推动工作创新，永葆高校党建工作的生机活力。
第五，要为高校改革发展和党的建设创造更好的社会环境。各级党委、政府要像支持经济改革和发展那样，旗帜鲜明地支持教育改革、鼓励教育创新，引导社会各个方面正确认识高校改革发展快速推进中出现的问题，帮助高校解决实际困难，给予切实的政策支持和财力保证。引导社会媒体加大对高校改革发展稳定成就的宣传力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定广大高等教育工作者的创新实践，充分肯定高等教育对我省发展作出的突出贡献，对改革发展中出现的问题，不要求全责备，为我省高等教育的继续改革发展营造良好舆论氛围。地方政府要加强高校周边治安综合治理，为广大师生提供良好的学习、工作环境。特别是昆明市，要按照省委、省政府的要求，继续抓好部分在昆高校搬迁的相关工作，推进新校区城市设施配套、公用服务设施配套、教师住宅配套等建设，下大力气抓紧推进老校区置换工作，全面改善高校办学条件。
同志们，加强高校党的建设工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、扎实工作，以改革创新精神全面推进我省高校党的建设，为我省高等教育又好又快的发展提供坚强的政治保证和组织保证，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大贡献！
◇责任编辑 李配亮◇
同志们：
这次云南省高校党的建设工作会议，是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神、全国组织工作会议精神、第十六次全国高校党的建设工作会议精神和省委八届四次全委会精神，总结我省高校党建工作近年来取得的成绩和经验，研究部署今后一个时期的工作，以改革创新精神全面推进我省高校党的建设，为我省高等教育又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
省委历来高度重视我省高校党建工作和高等教育事业发展，连续多年坚持每年召开高校党建工作会议，为高校党建工作指方向、定思路、做部署，全省上下形成了齐心协力抓高校党的建设的良好工作格局。特别是党的十六大以来，我省高校党建工作坚持以科学发展观为统领，大力实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动和党的先进性长效机制建设等系列工程，各高校普遍建立了比较完善的党建工作制度体系，党的建设各项工作全面推进，创造积累了许多好的经验，高校党建工作在继承中创新、在改革中发展：党委领导下的校长负责制不断完善，高校领导班子驾驭学校改革发展能力明显提高,党委、行政的议事决策制度进一步规范，党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制运行良好；基层党组织建设和党员队伍建设取得新进展，本科高校现有二级党委（党总支）332个、党支部1841个，学生党员已占在校学生数的20?郾39%，“低年级有党员，高年级有支部”的目标基本实现，教职工党员占教职工人数的53?郾10%，专业技术人员和各级各类学科学术带头人中党员的比例分别为48?郾61%和58?郾91%；大学生思想政治教育工作的理念和方法全面创新，广大学生主流精神面貌积极向上，对中国特色社会主义核心价值体系认同度逐步提高，对全面建设小康社会和推进社会主义现代化前景充满信心。高校党建工作的创新发展，有力地促进了近年来我省高等教育的健康有序发展：一是高等教育规模不断扩大。目前，全省有普通高校51所，成人高校2所，普通本专科在校生31?郾11万人，成人本专科在校生15?郾53万人，高等教育毛入学率从2003年的11%提高到2007年的14?郾61%，为我省现代化建设提供了人力资源。二是高等教育办学水平和质量有较大提高。以高水平大学、精品课程、重点专业和示范专业、实训基地建设为重点的质量工程建设取得较大成效。全省高校现拥有国家及部委级重点学科9个、省级重点学科148个，全国重点学科数与重庆并列西部第四，有10个国家和省部级重点实验室、15个国家和省部级工程中心，有10个人文社会科学重点研究基地。三是高等教育改革取得突破。推动了以教育质量为中心的一系列教学改革，在已经通过教育部评估的12所本科院校中有4所评为优秀，8所评为良好。高校内部管理体制改革成效明显，依法治校、和谐校园建设、高等教育国际交流与合作等方面取得新进展。民办高等教育有了新发展。毕业生就业率逐年稳步提高。四是高校教师队伍建设成效显著。拥有一批结构合理、思想活跃的学术梯队和科技创新团队，人才强校战略初见成效。22131名高校专任教师中有博士生导师267人，硕士生导师2879人，建成博士学位授权点65个，硕士学位授权点466个，拥有戴永年、侯先光、张克勤、朱有勇、王展飞、张建国等一批高校名师。五是服务经济社会发展能力大幅提高。初步构建了产学研相结合的科技服务体系，科技创新能力不断增强，科技成果产业化进程不断加快，为全省经济社会发展作出巨大贡献。云南农业大学生物多样性控制稻瘟病和生物多样性控制病害两项专利在8341万亩农田推广应用，促进农民增收近65亿元。一批科研成果先后获国家级和省级大奖，云南大学侯先光教授2003年获国家自然科学一等奖。云南农业大学朱有勇教授的“生物多样性”研究成果和云南大学张喜光教授“古生物”研究成果分别入选中国高校十大科技进展。我省高等教育事业的快速发展和显著进步，高等学校长期保持稳定和谐，高校党的建设工作功不可没。在此，我代表省委向在高等教育战线上辛勤工作的党务工作者和高校广大党员干部表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。我省高等教育和高校党建工作与全国的省市区相比，甚至一些西部兄弟省市区相比，还有较大差距，发展过程中还面临许多困难和问题。主要表现为：一是办学条件滞后，办学规模不能满足人民需要。目前，我省高等教育毛入学率低于全国平均水平8个百分点；办学条件的改善相对滞后，办学条件达不到国家规定的基本标准；呈贡新校区建设资金缺口和还贷压力大。二是毕业生就业形势严峻，教学改革有待进一步深入。一些学校内部管理制度还不尽完善，学校学科专业的设置还不能适应市场需求，毕业生就业形势依然严峻。三是高校党建和大学生思想政治工作还不能适应新形势的要求。一些高校基层党组织的战斗堡垒作用不够明显，共产党员先进性教育长效机制不够完善，先进性教育成果有待进一步巩固；高等学校各级领导班子适应高等教育的发展趋势，促进高等教育持续、健康、协调发展的能力素质有待进一步提高；坚持社会主义的办学方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，有效抵御西方敌对势力“分化”、“西化”图谋和渗透的意识仍需进一步增强，高校领导班子建设的任务依然十分艰巨；一些地方、部门和学校对大学生思想政治教育工作重视程度仍然不够，思想政治理论课针对性不强、思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治工作队伍素质不高。这些问题的存在，直接制约着高等学校的人才培养质量，我们必须高度重视，认真总结经验，以改革创新精神加以改进。
省委对开好这次会议高度重视，会前，省委常委会专题传达学习了第十六次全国高校党的建设工作会议精神，对进一步做好我省高校党建工作提出了明确要求。根据省委常委会的意见，下面，我就以改革创新精神全面推进高校党的建设工作，促进我省高等教育又好又快发展，讲三点意见。
一、从全局和战略的高度，深刻认识以改革创新精神推进我省高校党建工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感
第一，以改革创新精神推进我省高校党建工作，是落实党的十七大关于党的建设总体部署的必然要求。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体部署。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是高校工作的核心和关键。以改革创新精神全面推进高校党建工作，是在高等教育事业中全面落实科学发展观的根本保证，是加强党的执政能力建设和先进性建设、巩固党在高校执政基础的重要内容，是建设和谐校园、构建社会主义和谐社会的客观需要，是完成全面建设小康社会各项任务、建设创新型云南的客观要求，也是解决“培养什么人”和“如何培养人”这一重大课题的关键举措。
第二，以改革创新精神推进我省高校党建工作，是完成党的十七大赋予高等教育历史使命的根本保证。高等学校是培养人才、创新科技、传承文明、服务社会的重要基地，肩负着为建设中国特色社会主义培养合格建设者和接班人的崇高使命，在支撑经济社会发展，提高自主创新能力，推进创新型国家建设，加快全面建设小康社会进程中具有不可替代的重要作用。对高等教育，特别是对大学我的认识是：大学是城市智慧的心脏，是经济社会发展的重要动力源，是引领先进文化的先锋。在人类社会发展进程中，大学因城市而兴、城市因大学而名的现象不胜枚举。正如牛津大学之于牛津，剑桥大学之于剑桥，哈佛大学之于波士顿，莫斯科大学之于莫斯科，北京大学、清华大学之于北京，复旦大学之于上海，一所大学往往伴随着自身的发展成为一座现代城市和一个区域成功发展的重要支柱。当今世界，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为国际竞争格局中的关键性、战略性资源。联合国教科文组织与世界银行曾在2000年《发展中国家的高等教育：危机与出路》一文中提出：没有更多更高质量的高等教育，发展中国家将会越来越难以从全球性知识经济中受益。接受高等教育的国民越多、层次越高，国民素质就越高，国际竞争力就越强。党的十七大指出，要优先发展教育，建设人力资源强国；强调要提高高等教育质量，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才。这对做好新时期高等教育工作提出了明确的要求。实现党的十七大和省第八次党代会提出的奋斗目标，科技是关键，教育是基础，人才是保证。我们只有以改革创新精神推进高校党的建设，推动高等教育事业又好又快发展，才能办好让人民满意的高等教育，完成党的十七大赋予高等教育的历史使命。
第七，要认真开展党纪党风教育，加强高校领导班子和干部队伍作风建设。各高校领导班子和领导干部要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到勤政为民、求真务实、清正廉洁。坚持发扬民主，健全党内生活，完善民主生活会制度，提高民主生活会质量。坚持贴近师生、贴近基层、贴近实际，完善领导干部基层调研制度。坚持勤俭办学，保持“两个务必”，反对奢侈浪费。认真贯彻执行中央和省委有关党内监督有关规定，落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）制度，建立健全重要情况通报和报告制度、信访处理制度，完善舆论监督制度、谈话和诫勉制度、询问和质询制度，落实领导干部经济责任审计和述职述廉制度。按照教育、制度、监督并重的要求，建立健全具有高校自身特点、切实管用的惩治和预防腐败工作体系。重点加强干部任免、工程建设、大宗物品采购、职务评聘、教育收费、科研项目申报、经费使用、投资经营、后勤服务等关键环节和领域的制度建设，规范工作程序，强化权力运行监控机制。推进高校招生“阳光工程”。认真落实高校党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作与业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩。
第八，要不断推进高校的改革与发展。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是高校党的建设必须遵循的一个原则。当前，我省的发展已经站在新的起点上，要推动高等教育事业又好又快发展，实现建设富裕民主文明开放和谐云南的目标，需要高校全体师生员工的共同努力，特别是需要进一步发挥党的建设对高等教育事业发展的引领和促进作用。要把高校党的建设摆到改革开放和现代化建设的大局中去谋划，围绕人才培养、知识创新、社会服务等中心工作来开展，并用高等教育事业发展的新业绩来检验党的建设的成效。一要解放思想，更新观念。全省各高校要深入学习贯彻落实党的十七大精神，在解放思想中统一思想、提高认识，要深入思考并解决好“办什么样的大学、怎样办好大学”和“培养什么人才、怎样培养人才”这两个根本问题，切实转变教育是消费的思想，树立“教育是生产力,高等教育更是生产力”的思想。在发展高等教育的过程中，要贯彻一种思想，坚持三种观念，强化三种意识。“贯彻一种思想”，即贯彻以人为本的思想。始终把“人”作为生存发展的根本要素，尊重人、关心人、爱护人、团结人，全心全意依靠广大教职工办学，全心全意为学生的全面发展服务。“坚持三种观念”，即坚持育人为本、德育为先的教育观念，全面提高、协调发展的人才观念，重内涵、可持续的发展观念。“强化三种意识”，即强化质量意识、创新意识和竞争意识。把质量作为立校之本，把创新视为发展之魂，把竞争看做是创新之源，不断提高办学实力和核心竞争力。二要准确科学定位、认真谋划未来。全省各高校要找准在全省和全国高校中的位置，理清发展思路，明确发展目标，研究发展措施，制订完善发展规划。要将发展的着力点放在提高质量和效益上，科学定位，充实内涵，办出特色，实现全面协调可持续发展。学校发展不是一味地扩大规模。一定的规模是必须的，但绝不是越大越好，特别是一些专业性高校、培养专门人才的高校，规模太大，人才的质量很难保证。高校要找准定位，综合考虑规模、结构、质量和效益，充分集成各方面资源，统筹协调学科建设、人才培养、科技创新、队伍建设和国际合作等方面的工作，加快推进高水平大学和重点学科建设，带动全省高等教育整体水平的提高。三要深化教育教学改革，提高教育质量。努力适应我省经济社会发展需要，优化专业学科结构，加强品牌特色专业、精品课程建设，倡导研究性教学，强化实践教学。把扩大教育对外开放作为增强高校竞争力的重要途径，加强与国内外知名高校的联系，引进优质教育资源，探索全新的办学体制和教育模式。以学生为本，着眼于学生的全面发展，着眼于学生的成功成才，推行素质教育，培养学生的创新能力和实践能力。四要着力增强高校自主创新能力，为地方经济社会发展服务。高校要围绕中心，服务大局，面向经济建设主战场，大力增强自主创新的意识和能力，瞄准我省重点产业和优势领域的关键、共性技术难题，围绕工业、农业、旅游服务业发展的关键环节和重点领域，大力开展应用基础研究和高新技术研究，加快科技成果的转化。大力推进高校与科研院所、企业的全面合作，着力培育和催生新兴产业和新的经济增长点，努力成为高新技术产业的重要孵化器和辐射源，发挥科技创新重要生力军的作用，为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作出贡献。高校哲学社会科学要更加密切与经济社会的联系，把重大理论和现实问题作为主攻方向，加强基础研究、应用研究和对策研究，把论文、报告转变成为党委、政府及有关部门的决策，变成领导的工作部署，努力成为党委、政府决策的智囊团，成为经济社会进步的助推器，而不要把论文、报告存之深闺、束之高阁。
三、加强领导，完善机制，不断开创我省高校党建工作的新局面
第一，要进一步建立健全高校党建工作的体制机制。一是建立健全抓高校党建工作的责任制。各州市和有关部门要把高校党建工作纳入本地本部门党建工作总体安排，摆在更加突出的位置，经常听取工作汇报，研究解决重要问题。省委高校工委书记是全省高校党建工作的第一责任人，各高校党委书记是学校党建工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、学校职能部门认真抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是建立健全高校党建工作考核评价制度。区别本科学校和高职高专学校、公办高校和民办高校的不同特点，制定考核评价标准，完善工作评价机制，开展高校党建工作“创先争优”活动。同时，将高校党建工作的考核评价与高校党委班子和党委成员的考核评价挂钩，与高校办学水平的综合评估挂钩，把党建工作考核的软指标变为硬任务。三是建立健全高校党建工作的经费投入和保障机制。要加大对高校党建工作的投入，设立高校党建工作专项经费，纳入年度财政预算。四是建立高校党建工作协调机制。各级党委和纪委，以及党委的组织部、宣传部、统战部、政法委，要加强对高校工作的指导，密切配合，完善工作机制。五是坚持和完善省级和相关州市、部门领导联系高校制度和定期到高校作形势政策报告制度。建立健全高校领导联系院系和知名专家学者、院系领导联系班级、教师联系学生、党员联系入党积极分子和困难群众（特殊学生）制度。省委决定，要进一步加强省委高校工委的建设：一是加强和充实省委高校工委的领导班子；二是调整充实省委高校工委的内设机构。请省委高校工委会同省委组织部、省委宣传部、省财政厅、省编办等部门深入研究，提出切实可行方案报省委决策。
第二，要加强高校党务工作者队伍建设。各高校要按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬、群众威信高的同志选配到党务工作岗位上来，特别是要配强配好院（系）党组织书记。重视专职辅导员队伍建设，从思想认识、体制机制、政策规定、人才培养等方面采取措施，多形式调动他们的积极性，提高他们的工作能力和水平。按照“提高素质、增加数量、充实一线、落实待遇”的要求，建设一支专兼职结合的组织员队伍。辅导员、组织员、导师、班主任的配备和管理，要按照有关文件规定认真执行。建立健全高校党务工作者激励机制，把一些素质高、能力强、有发展前途的党务干部培养成为学校党政干部的重要后备力量；有计划地选派党务工作者参加进修培训，使他们能够担当思想政治理论课程或某方面专业课程的教学任务。进一步落实党务工作者的政策待遇，在任职期间按工作年限和业绩落实相应职级、职称和待遇。
第三，要进一步加强民办高校党建工作。目前，我省民办高校党的建设工作还比较滞后，有的民办高校甚至没有党组织。各民办高校和独立学院党组织要认真贯彻落实中央和省委的要求，结合自身实际，建立健全党的基层组织和工作机构设置，完善领导体制和运行机制，落实人员配备，进一步加强和改进本单位党的建设工作，充分发挥党组织的政治核心作用。上级主管部门党组织要建立健全督导制度和年度检查制度，按照“谁举办谁负责”和“属地管理”原则，加强指导，做好服务、管理、监督工作，促进民办高校的健康协调发展。各高校党委应将独立学院党的建设工作纳入学校党建工作体系，加强领导、管理和监督，推进独立学院的科学和谐发展。省委决定，建立向民办高校委派党委书记或督导专员的制度，依法引导学校的办学方向，监督办学过程，确保办学质量。请省委组织部、省委高校工委、省教育厅和省编办抓紧研究制定具体的实施意见。
第四，要重视高校党建理论研究和工作创新。要充分利用高校人才集中、学科综合的独特优势，组织高校党务工作者和专家学者积极开展高校党建理论研究，为高校党的建设提供理论支撑，为丰富党的建设理论作出贡献。深入研究新形势下关系高等教育事业发展和高校党建工作全局的前瞻性、战略性问题，设立党建工作研究课题，加强高校之间党建工作研究成果和实践经验的相互交流与学习，以理论创新推动工作创新，永葆高校党建工作的生机活力。
第五，要为高校改革发展和党的建设创造更好的社会环境。各级党委、政府要像支持经济改革和发展那样，旗帜鲜明地支持教育改革、鼓励教育创新，引导社会各个方面正确认识高校改革发展快速推进中出现的问题，帮助高校解决实际困难，给予切实的政策支持和财力保证。引导社会媒体加大对高校改革发展稳定成就的宣传力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定广大高等教育工作者的创新实践，充分肯定高等教育对我省发展作出的突出贡献，对改革发展中出现的问题，不要求全责备，为我省高等教育的继续改革发展营造良好舆论氛围。地方政府要加强高校周边治安综合治理，为广大师生提供良好的学习、工作环境。特别是昆明市，要按照省委、省政府的要求，继续抓好部分在昆高校搬迁的相关工作，推进新校区城市设施配套、公用服务设施配套、教师住宅配套等建设，下大力气抓紧推进老校区置换工作，全面改善高校办学条件。
同志们，加强高校党的建设工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、扎实工作，以改革创新精神全面推进我省高校党的建设，为我省高等教育又好又快的发展提供坚强的政治保证和组织保证，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大贡献！
◇责任编辑 李配亮◇