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从1942年2月新加坡被日本占领到1944年4月，英国政府对战后马来亚统治形式的决策基本成型。但拟定政策一直是秘密进行，直到1946年1月该政策才正式公布。英国为什么迟迟不公布早巳拟就的计划？文章认为，战争时期，英国担心公布马来亚政策会遭到马来人的反对，又担心遭到国内一批前马来亚殖民官员的反对；战争结束后，英国要迫使马来苏丹签署让渡主权和管辖权的协定，计划泄露会引起苏丹们的警觉，所以才迟迟不公布政策，而是采用“秘密计划、迅速执行”的策略，其实质是将英国殖民当局的意志强加给马来亚各族人民。