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农村公共服务作为社会公共服务的有机组成部分，是政府的重要职能之一，也是各类社会组织参与农村公共事业，发挥作用的重要领域。近几年来，在政府的积极推动下，中国的农村公共服务已有较大的改观。但是，农村公共服务的供给仍然不能满足农民的需求，农民行路难、通讯难、就医难、上学难、用电饮水难等问题目益突出，公共服务供给不足已成为农村经济社会发展的“瓶颈”。