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十八大提出"把生态文明建设放在突出地位",严格落实政府对环保质量负总责,企业治污主体责任和部门监管责任,切实解决"守法成本高,违法成本低"等问题,真正形成政府统领、部门联动、企业施治、公众参与的环保大格局。力争在最短时间内,通过多种措施,对正阳县慎水河流域进行科学治理,确保水质得到改善。