【摘 要】
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学界对上海公共租界的社会治理有颇多赞赏之声。对社会治理的概念和主要理论流派稍加梳理就可以发现,好的社会治理必须具备三个方面的特征:“善治”的目标、多元而成熟的社会
【基金项目】
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2015年度上海市哲学社会科学规划青年基金项目“上海红色文化资源开发和利用研究”(2015EDS001)
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学界对上海公共租界的社会治理有颇多赞赏之声。对社会治理的概念和主要理论流派稍加梳理就可以发现,好的社会治理必须具备三个方面的特征:“善治”的目标、多元而成熟的社会治理主体,以及各主体之间的良性互动。上海公共租界内华洋之间的对立严重,没有形成共同体的基础,因而也就缺乏“善治”的目标。公共租界当局合法性不足、民意代表性差、社会职能严重受限,界内活跃的社会组织多为基于前现代社会的旧式组织,因而公共租界的治理主体既不够多元、也不够成熟。不止如此,公共租界各治理主体之间的关系始终未能理顺,且对新生社会力量的吸纳能力
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