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摘 要：目前，事业单位分布在科学、教育、文化和卫生等各个领域，保障国家经济、政治、文化生活服务体系。然而，随着社会经济的有效发展，事业单位会计中的各种问题逐渐暴露出来。同时，这些问题的存在也影响了事业单位的健康有序发展。本文分析了会计工作中存在的问题及其原因，并提出了一系列解决方案，希望能为事业单位的会计工作提供帮助。
关键词：事业单位;会计核算;问题及对策
作为社会服务的职能组织，事业单位最突出的特点是它们以政府职能和公共福利服务为目标，更好的建设社会和谐环境。因此，准确反映财务收支和变化是会计机构的主要任务。其本质是非营利性、公共性和专业化。规范事业单位会计工作，有利于各部门的财务管理，同时控制事业单位内部财务不良现象。
一、概述
会计是通过全面、系统、持续地记录单位资本流动的全过程，反映和监督企业、事业单位资本流动的工作。根据企业和事业单位的性质，会计核算存在明显差异。事业单位的会计基础是以现金为基础的预算会计。在事业单位会计核算过程中，需要了解到会计基本要素为资产、负债、净资产、收入和支出，而一般企业会计中会有所有者权益、费用和利润等要素。在事业单位预算会计中，固定资产不折旧，也没有利润和利润分配会计核算。事业单位会计制度源于国家财务制度，会计制度的合理实施有利于提高事业单位的财务管理。因此，在事业单位会计核算中，我们需要加强对会计制度的引用，提高资金利用率，发挥事业单位的政治经济职能。作为会计人员，我们有必要克服会计工作中的薄弱环节，通过有效手段提高事业单位的会计职能。
二、事业单位会计核算存在的问题
（一）会计核算人员基础薄弱
目前，在事业单位会计核算中，仍然存在会计信息不安全问题，会计科目设置不科学，甚至难以在会计报表中充分显示信息等问题。特别是，有些单位的会计工作人员的专业能力属于"半路出家"，对会计知识知之甚少，只能处理一些简单的财务工作。然而，由于缺乏政治敏锐性和必要的继续教育，一些单位的财务人员在工作中犯了错误。
（二）不完整的会计报表系统
首先，在我国现行的事业单位会计报表中，收入和支出报表相当于现金流量表。虽然它能反映公共机构的收入和支出，但不能完全反映公共机构现金和现金等价物的使用情况。第二，在事业单位的会计报表中，既没有反映固定资产和资金变化的专门报表，也没有反映收入和支出报表中所列固定资产和资金的分录。第三，在事业单位会计报表中，上一年度的调整项目不能动态反映，而"年初结转财政补贴余额调整"项目也只反映了本年度发生的、需要调整的事业单位上一年度结转的财政补贴余额。第四，基础设施项目的会计独立于单位会计、独立核算和独立报表。
（三）财政资金绩效管理不合理
一般在事业单位的会计核算工作中，对财务绩效管理体系没有规范化。无法良好的促进政府职能转变，并且其会计核算单位责任意识薄弱。除此之外，在许多机构中，从领导到项目团队，都没有为财政资金的使用设定明确的绩效目标，或者设定的绩效目标模糊不清，缺乏具体的量化指标，使得评估不方便。在管理制度方面，大多数单位都有完善的规章制度来保证财政资金使用的合规性和合法性，但在績效管理方面缺乏管理制度，这也导致预算编制不科学，预算执行偏离既定目标。
（四）缺乏对固定资产和无形资产的有效管理
首先，许多单位购买固定资产时，有些固定资产在购买后不能有效利用，因为事先没有组织有效的性能演示或演示结果不科学，导致新设备报废。同时一部分事业单位对于需购买的固定资产，没有对其类目进行严格盘查和交接，当出现问题时，直接造成固定资产的损坏或损失，资产价值只留在账面上，造成国有资金的严重浪费。第二，按照事业单位会计准则，购买固定资产时，借记"事业支出-资本支出"或"业务支出-项目支出"，贷记"零余额账户（银行存款）"，借记"固定资产"，贷记"非流动资产基金-固定资产"。这种记账方法最突出的问题是它导致经常性支出的增加。在不折旧的情况下，固定资产的实际价值在随后的会计年度中已经减少，而账面价值仍然是购买时的价格。当固定资产更新换代较快时，以上所述的会计核算方式导致“账实不符”。因此，现行制度下的"资产负债表"不能准确反映单位流动固定资产的实际信息。第三，事业单位无形资产管理存在缺陷。产生这一问题的主要原因是，在现行制度下，对使用寿命和摊销方法没有统一的标准，单位根据自己的情况进行一次摊销或分期摊销。然而，有些机构在使用无形资产时不进行摊销，只是在报废时减少一次。因此，无论采用何种摊销方法，都无法准确反映无形资产的摊销情况，使得会计信息失真。第四，土地等无形资产的账面价值不能真实反映现有土地的价值，也不能维持和增加国有资产的价值。
（五）会计内部控制不足，会计核算信息化水平低
目前，行政事业单位的会计工作正在逐步走向成熟。然而，现行的内部控制策略和控制机制难以有效约束员工，也制约了会计各方面的衔接，从而严重影响了会计职能的发挥。
三、改善事业单位会计的措施
（一）完善内部财务控制制度，加强财务监督
加强内部控制，注重各环节的紧密联系，是保证事业单位会计工作正常有序发展的前提条件。首先，事业单位会计职责有多种形式，需要采取合理的分工方式，明确内部控制工作中处理重大事故和会计案件的原则，降低案件风险的概率，从而逐步提高内部审计工作的价值。此外，在加强对与会计部门密切相关的单位和部门的工作控制的同时，应建立良好的协调和合作关系，以规范工作流程和计划。作为同一财政部门，还应加强对下属单位的财务监督。事业单位上级负责人可以定期检查的方式，加强工作人员的注意，或者随机抽查，有效规范会计人员的行为，从而有效监控事业单位的财政资金使用情况。此外，还可以通过采购引入合格的第三方监管机构来开展具体的监管工作，从而促进财务工作合理有序的进行。 （二）提高财务人员素质，规范会计业务处理
由于事业单位性质的限制，当具备专业知识的会计从业人员不能被聘用时，应通过经常性的再教育和培训提高其专业技能，并通过廉政教育学会培养财务人员的职业道德和自我修养，他们应该能够坚持原则，而不是谋取私利。除此之外，事业单位需要及时对人才进行储存，培养他们上岗技能，以便及时处理相关会计核算问题。在协调单位各部门职能分工的前提下，我们需要定期展开培训，提高各职能部门对财务经济管理意识，从而有效提高整体的财务管理。
（三）完善事业单位会计报表体系
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针对现行事业单位会计报表体系存在的问题，建议增加"事业单位资金流动表"，反映事业单位现金及现金等价物的流入和流出。建议增加"资金变动表"，反映业务资金、专项资金和非流动资产资金的增减情况。建议增加"固定资产变动表"，以反映固定资产的增减、使用状况、实际价值等。建议增加"上年事项调整表"，动态反映机构需要调整的上年事项。建议通过基本建设会计和财务会计的结合，将基本建设投资报表纳入事业单位会计报表体系，使基本建设项目的收入和支出能够充分反映在财务会计报表中，从而实现会计信息的完整性。此外，事业单位会计报表体系不仅应包括所有会计信息，还应包括对单位有重大影响的客观、准确的部门非会计信息，作为会计报表的补充信息。
（四）提高财务绩效意识，完善绩效管理体系
在财政资金绩效管理中，针对单位的现状，首先要提高单位领导和会计人员的绩效管理意识，还要把绩效管理的理念融入到单位的工作中。二是为每项工作设定匹配的科学绩效目标，能够满足单位的年度计划和中长期计划，能够满足量化考核要求。第三，建立合理完善的绩效管理体系，确保财务绩效管理的顺利开展。
（五）建立健全资产管理体系，不断完善固定资产和无形资产的核算方法
首先，在管理财务资产时，对固定资产和无形资产的管控需要不断完善，提高核算效率。与此同时，建立健全的资产管理机制。其次，将资产折旧法应用于事业单位固定资产和无形资产的管理，根据单位资产的实际情况确定合理的折旧方法和折旧年限。第三，根据实际情况，可以委托有资质的第三方评估机构对单位的真实土地、房屋和建筑物进行评估，从而真正了解家庭背景。
（六）加强会计信息化水平
会计核算作为事业单位的重要职能部门，需要有完善的财务指标体系，会计核算人员依据指标进行标准化工作，减少数据误差。同时，财务指标系统的敏感性和及时性可以协助工作人员处理风险问题。此外，我们需要分析各项财务指标，水平和垂直、环比和同比都考虑在内。如果变化增加或偏离正常值，分析必须有重点，不得延误或敷衍了事。此外，我们还需要提高会计质量。在整个分析过程中，我们必须特别注意会计科学性和准确性，使单位的财务状况真实表演的數量。
四、结论
综上所述，会计作为反映和监督事业单位资金运行的有效手段，有助于规范国家预算资金的使用，确保事业单位资产的完整和安全。因此，事业单位必须结合自身实际情况，从根本上改善会计现状，提高财务管理水平。
参考文献：
[1]穆美霞. 事业单位会计核算存在的问题和对策[J]. 科技视界， 2016， 000（010）：263-263.
[2]肖林. 浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题和对策[J]. 中国国际财经：中英文， 2017（18）：61-62.
[3]李利. 浅析事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 中国集体经济， 2013， 000（021）：79-80.
[4]周艺. 浅析事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 时代金融， 2012（12）：22.
[5]吉琳. 事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 中国市场， 2019.
作者简介：
刘骁，男，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。
关键词：事业单位;会计核算;问题及对策
作为社会服务的职能组织，事业单位最突出的特点是它们以政府职能和公共福利服务为目标，更好的建设社会和谐环境。因此，准确反映财务收支和变化是会计机构的主要任务。其本质是非营利性、公共性和专业化。规范事业单位会计工作，有利于各部门的财务管理，同时控制事业单位内部财务不良现象。
一、概述
会计是通过全面、系统、持续地记录单位资本流动的全过程，反映和监督企业、事业单位资本流动的工作。根据企业和事业单位的性质，会计核算存在明显差异。事业单位的会计基础是以现金为基础的预算会计。在事业单位会计核算过程中，需要了解到会计基本要素为资产、负债、净资产、收入和支出，而一般企业会计中会有所有者权益、费用和利润等要素。在事业单位预算会计中，固定资产不折旧，也没有利润和利润分配会计核算。事业单位会计制度源于国家财务制度，会计制度的合理实施有利于提高事业单位的财务管理。因此，在事业单位会计核算中，我们需要加强对会计制度的引用，提高资金利用率，发挥事业单位的政治经济职能。作为会计人员，我们有必要克服会计工作中的薄弱环节，通过有效手段提高事业单位的会计职能。
二、事业单位会计核算存在的问题
（一）会计核算人员基础薄弱
目前，在事业单位会计核算中，仍然存在会计信息不安全问题，会计科目设置不科学，甚至难以在会计报表中充分显示信息等问题。特别是，有些单位的会计工作人员的专业能力属于"半路出家"，对会计知识知之甚少，只能处理一些简单的财务工作。然而，由于缺乏政治敏锐性和必要的继续教育，一些单位的财务人员在工作中犯了错误。
（二）不完整的会计报表系统
首先，在我国现行的事业单位会计报表中，收入和支出报表相当于现金流量表。虽然它能反映公共机构的收入和支出，但不能完全反映公共机构现金和现金等价物的使用情况。第二，在事业单位的会计报表中，既没有反映固定资产和资金变化的专门报表，也没有反映收入和支出报表中所列固定资产和资金的分录。第三，在事业单位会计报表中，上一年度的调整项目不能动态反映，而"年初结转财政补贴余额调整"项目也只反映了本年度发生的、需要调整的事业单位上一年度结转的财政补贴余额。第四，基础设施项目的会计独立于单位会计、独立核算和独立报表。
（三）财政资金绩效管理不合理
一般在事业单位的会计核算工作中，对财务绩效管理体系没有规范化。无法良好的促进政府职能转变，并且其会计核算单位责任意识薄弱。除此之外，在许多机构中，从领导到项目团队，都没有为财政资金的使用设定明确的绩效目标，或者设定的绩效目标模糊不清，缺乏具体的量化指标，使得评估不方便。在管理制度方面，大多数单位都有完善的规章制度来保证财政资金使用的合规性和合法性，但在績效管理方面缺乏管理制度，这也导致预算编制不科学，预算执行偏离既定目标。
（四）缺乏对固定资产和无形资产的有效管理
首先，许多单位购买固定资产时，有些固定资产在购买后不能有效利用，因为事先没有组织有效的性能演示或演示结果不科学，导致新设备报废。同时一部分事业单位对于需购买的固定资产，没有对其类目进行严格盘查和交接，当出现问题时，直接造成固定资产的损坏或损失，资产价值只留在账面上，造成国有资金的严重浪费。第二，按照事业单位会计准则，购买固定资产时，借记"事业支出-资本支出"或"业务支出-项目支出"，贷记"零余额账户（银行存款）"，借记"固定资产"，贷记"非流动资产基金-固定资产"。这种记账方法最突出的问题是它导致经常性支出的增加。在不折旧的情况下，固定资产的实际价值在随后的会计年度中已经减少，而账面价值仍然是购买时的价格。当固定资产更新换代较快时，以上所述的会计核算方式导致“账实不符”。因此，现行制度下的"资产负债表"不能准确反映单位流动固定资产的实际信息。第三，事业单位无形资产管理存在缺陷。产生这一问题的主要原因是，在现行制度下，对使用寿命和摊销方法没有统一的标准，单位根据自己的情况进行一次摊销或分期摊销。然而，有些机构在使用无形资产时不进行摊销，只是在报废时减少一次。因此，无论采用何种摊销方法，都无法准确反映无形资产的摊销情况，使得会计信息失真。第四，土地等无形资产的账面价值不能真实反映现有土地的价值，也不能维持和增加国有资产的价值。
（五）会计内部控制不足，会计核算信息化水平低
目前，行政事业单位的会计工作正在逐步走向成熟。然而，现行的内部控制策略和控制机制难以有效约束员工，也制约了会计各方面的衔接，从而严重影响了会计职能的发挥。
三、改善事业单位会计的措施
（一）完善内部财务控制制度，加强财务监督
加强内部控制，注重各环节的紧密联系，是保证事业单位会计工作正常有序发展的前提条件。首先，事业单位会计职责有多种形式，需要采取合理的分工方式，明确内部控制工作中处理重大事故和会计案件的原则，降低案件风险的概率，从而逐步提高内部审计工作的价值。此外，在加强对与会计部门密切相关的单位和部门的工作控制的同时，应建立良好的协调和合作关系，以规范工作流程和计划。作为同一财政部门，还应加强对下属单位的财务监督。事业单位上级负责人可以定期检查的方式，加强工作人员的注意，或者随机抽查，有效规范会计人员的行为，从而有效监控事业单位的财政资金使用情况。此外，还可以通过采购引入合格的第三方监管机构来开展具体的监管工作，从而促进财务工作合理有序的进行。 （二）提高财务人员素质，规范会计业务处理
由于事业单位性质的限制，当具备专业知识的会计从业人员不能被聘用时，应通过经常性的再教育和培训提高其专业技能，并通过廉政教育学会培养财务人员的职业道德和自我修养，他们应该能够坚持原则，而不是谋取私利。除此之外，事业单位需要及时对人才进行储存，培养他们上岗技能，以便及时处理相关会计核算问题。在协调单位各部门职能分工的前提下，我们需要定期展开培训，提高各职能部门对财务经济管理意识，从而有效提高整体的财务管理。
（三）完善事业单位会计报表体系
（下转第页）
（上接第页）
针对现行事业单位会计报表体系存在的问题，建议增加"事业单位资金流动表"，反映事业单位现金及现金等价物的流入和流出。建议增加"资金变动表"，反映业务资金、专项资金和非流动资产资金的增减情况。建议增加"固定资产变动表"，以反映固定资产的增减、使用状况、实际价值等。建议增加"上年事项调整表"，动态反映机构需要调整的上年事项。建议通过基本建设会计和财务会计的结合，将基本建设投资报表纳入事业单位会计报表体系，使基本建设项目的收入和支出能够充分反映在财务会计报表中，从而实现会计信息的完整性。此外，事业单位会计报表体系不仅应包括所有会计信息，还应包括对单位有重大影响的客观、准确的部门非会计信息，作为会计报表的补充信息。
（四）提高财务绩效意识，完善绩效管理体系
在财政资金绩效管理中，针对单位的现状，首先要提高单位领导和会计人员的绩效管理意识，还要把绩效管理的理念融入到单位的工作中。二是为每项工作设定匹配的科学绩效目标，能够满足单位的年度计划和中长期计划，能够满足量化考核要求。第三，建立合理完善的绩效管理体系，确保财务绩效管理的顺利开展。
（五）建立健全资产管理体系，不断完善固定资产和无形资产的核算方法
首先，在管理财务资产时，对固定资产和无形资产的管控需要不断完善，提高核算效率。与此同时，建立健全的资产管理机制。其次，将资产折旧法应用于事业单位固定资产和无形资产的管理，根据单位资产的实际情况确定合理的折旧方法和折旧年限。第三，根据实际情况，可以委托有资质的第三方评估机构对单位的真实土地、房屋和建筑物进行评估，从而真正了解家庭背景。
（六）加强会计信息化水平
会计核算作为事业单位的重要职能部门，需要有完善的财务指标体系，会计核算人员依据指标进行标准化工作，减少数据误差。同时，财务指标系统的敏感性和及时性可以协助工作人员处理风险问题。此外，我们需要分析各项财务指标，水平和垂直、环比和同比都考虑在内。如果变化增加或偏离正常值，分析必须有重点，不得延误或敷衍了事。此外，我们还需要提高会计质量。在整个分析过程中，我们必须特别注意会计科学性和准确性，使单位的财务状况真实表演的數量。
四、结论
综上所述，会计作为反映和监督事业单位资金运行的有效手段，有助于规范国家预算资金的使用，确保事业单位资产的完整和安全。因此，事业单位必须结合自身实际情况，从根本上改善会计现状，提高财务管理水平。
参考文献：
[1]穆美霞. 事业单位会计核算存在的问题和对策[J]. 科技视界， 2016， 000（010）：263-263.
[2]肖林. 浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题和对策[J]. 中国国际财经：中英文， 2017（18）：61-62.
[3]李利. 浅析事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 中国集体经济， 2013， 000（021）：79-80.
[4]周艺. 浅析事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 时代金融， 2012（12）：22.
[5]吉琳. 事业单位会计核算存在的问题及对策[J]. 中国市场， 2019.
作者简介：
刘骁，男，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。