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摘要：管道运输是国民经济的五大运输方式之一。近年来，油气管道的安全问题已成为百姓普遍关注的重要事项。管道若有破损，不仅影响能源的供应，而且可能酿成事故，造成人员、财产和环境的重大损失。长输管道的风险管理作为一门专业学科，通过识别和评价管道运营中面临的风险，制定出相应的风险对策，从而将风险控制在合理的范围之内，达到减少事故发生的目的。
关键词：油气管道;风险管理;风险控制;措施;建议
一 油气管道的风险管理过程
1.1风险
危险转变为现实的概率的大小及损失严重程度的综合称为风险。风险的大小不仅取决于事件发生的概率，而且与事件发生后造成的后果大小有关。
危险是无法改变的，而风险在很大程度上随着人们的意志而改变。减少风险是以资金的投入作为代价的，通常的做法是把风险限定在一定的水平上，然后改变风险的各种因素，再经过优化，找出最佳的风险管理。风险管理是指管理者通过对风险的识别、选择相应手段和寻求降低风险的措施，从而以最小支出，获取最大安全效果的过程。其基本内容包括风险分析、风险评价及风险控制。
1.2风险分析
风险分析是一种基于数据资料、运行管理经验及直观认识的科学方法，通过将风险量化，便于进行分析、比较，为风险管理的科学决策提供可靠的依据，合理运用人才、物力和财力等资源条件，采取最为适当的措施，达到最为有效的减小风险的目的。
1.2.1风险辨识
风险辨识，即对特定的危险进行定义，并寻找全部危险事件。在进行风险识别之前，首先应明确进行系统分析和系统界定，并将复杂的系统分解成比较简单的容易认识的事物，然后根据收集的材料和分析人员的衡量，采用有效的方法对系统进行风险识别。
1.2.2风险评估
基于客观概率对风险进行评估就是客观估计，即通常所说的定量风险评估;基于主观概率对风险进行估计就是主观估计;介于主观估计和客观估计之间的估计称之为行为估计。
1.3风险控制
根据风险评价的原则和标准，运用现代科学技术知识和风险管理方面的理论和方法，提出各种可能风险解决方案，经过分析论证与评价，从中选择出最优方案来有效地控制这些风险因素，从而实现风险控制。
二 长输管道的风险评价与管理
在长输管道的风险评价中，应首先找出可能引发管道事故的各种原因及风险来源，主要是管道在长期运行中因腐蚀和力学作用引起的管道损伤而导致的泄露或爆炸。
2.1油气长输管道的主要风险因素
可能导致长输管道事故的因素主要有五大类，第三方破坏、腐蚀、设计缺陷、误操作和自然灾害。
2.1.1第三方破坏
第三方破坏是指由于在管道附近进行的采挖、耕种、偷盗等人为活动所造成的管道结构或性能的破坏。影响第三方破坏这一风险事件的主要因素包括管道的最小埋深、所在区域的人类活动水平、管道的地上设备、附近地区的公众教育状况等。
2.1.2腐蚀破坏
腐蚀破坏是管道中最常见的破壞，其主要包括内腐蚀和外腐蚀。内腐蚀的风险大小与介质腐蚀性强弱以及防腐措施有关，而外腐蚀是管道腐蚀的主要因素，与阴极保护、外涂层质量、土壤腐蚀性、使用年限、有无金属埋设物、电流干扰及应力腐蚀等因素有关。
2.1.3操作失误
人为操作是管道风险的另一个重要来源。人总会犯错误，第三方监督是必要的。误操作因素可分为设计、施工、运营和维护等四个方面。
2.1.4自然灾害
自然灾害是威胁管道安全的一个重要因素，破坏性大，不仅对管道造成破坏，而且还可能产生严重的次生灾害。对陆上管道造成破坏的自然灾害有破坏性地震、地质地理灾害、洪水灾害、地下灾害等，
2.2长输管道风险评价基本方法
评分法第一步是找出发生事故的各种原因，并加以分类;第二步根据历史的记录和现场调查依据制定的评分标准加以评分;第三步是把以上的评分得数相加;第四步是根据输送介质的危险性及影响面的大小综合评定得出泄露冲击指数;第五步是把第三步所得指数与第四步的泄露冲击指数综合计算，最后得出相对风险数。
三 风险控制
在完成管道的风险评价之后，即可根据评价的结果进行分析，找到风险值偏高的各管段以及影响个管段风险值偏高因素，从而提出相应的风险控制措施。
4.1把好设计与施工质量关
优良的设计是管道及设备安全运行的前提，若要提高施工质量，必须制定施工规范，并采取严格的监理制度。
4.2提高防腐层质量及加强阴极保护
防腐效果是管道保护的主要因素。完善的覆盖层及阴极保护技术是管道防腐蚀的关键，在覆盖层不完善之处，阴极保护尤为重要。
4.3加强水工保护的管理
长输管道是一种线性构筑物，所经地域具有不确定性和自然条件多变等特点。管道的地质环境、地形地貌及水文气象异常复杂，加之人为土体扰动和植被覆盖，冬春季节风沙大，夏季雨水频繁，所有这些因素都对管道安全构成极大威胁。因此，针对特点，因地制宜、科学合理的进行管道线路水工保护的管理，使水工保护工程有效的发挥作用。
4.4加大线路维护的投入
长输管道在运行过程中，应加大对管道管理的人力投入，选派文化技术素质高、事业心强的人从事管道管理工作。提高管道管理领域的科技含量，提高管道企业的整体水平。
4.7依靠社会力量
治理长输管道的安全隐患，必须依靠管道沿线各级地方政府及有关单位，改善与沿线各级政府及相关部门的关系，建立不同形式的联防网络，遏制违章建筑，严禁在管道穿越附近挖沙取土，共同打击破坏管道事件，强化管道安全保护法制宣传，提高沿线人民群众公共安全意识。
结论
油气管道的安全问题对社会经济、人民生活秩序和环境保护至关重要，管道安全科学化管理的要求日益提高。因此，输油气管道风险评价与管理技术的实施是非常必要的。
参考文献：
[1]潘家华：油气管道的风险分析，油气储运，1995，24（6）。
[2]GB 32167-2015 油气输送管道完整性管理规范
关键词：油气管道;风险管理;风险控制;措施;建议
一 油气管道的风险管理过程
1.1风险
危险转变为现实的概率的大小及损失严重程度的综合称为风险。风险的大小不仅取决于事件发生的概率，而且与事件发生后造成的后果大小有关。
危险是无法改变的，而风险在很大程度上随着人们的意志而改变。减少风险是以资金的投入作为代价的，通常的做法是把风险限定在一定的水平上，然后改变风险的各种因素，再经过优化，找出最佳的风险管理。风险管理是指管理者通过对风险的识别、选择相应手段和寻求降低风险的措施，从而以最小支出，获取最大安全效果的过程。其基本内容包括风险分析、风险评价及风险控制。
1.2风险分析
风险分析是一种基于数据资料、运行管理经验及直观认识的科学方法，通过将风险量化，便于进行分析、比较，为风险管理的科学决策提供可靠的依据，合理运用人才、物力和财力等资源条件，采取最为适当的措施，达到最为有效的减小风险的目的。
1.2.1风险辨识
风险辨识，即对特定的危险进行定义，并寻找全部危险事件。在进行风险识别之前，首先应明确进行系统分析和系统界定，并将复杂的系统分解成比较简单的容易认识的事物，然后根据收集的材料和分析人员的衡量，采用有效的方法对系统进行风险识别。
1.2.2风险评估
基于客观概率对风险进行评估就是客观估计，即通常所说的定量风险评估;基于主观概率对风险进行估计就是主观估计;介于主观估计和客观估计之间的估计称之为行为估计。
1.3风险控制
根据风险评价的原则和标准，运用现代科学技术知识和风险管理方面的理论和方法，提出各种可能风险解决方案，经过分析论证与评价，从中选择出最优方案来有效地控制这些风险因素，从而实现风险控制。
二 长输管道的风险评价与管理
在长输管道的风险评价中，应首先找出可能引发管道事故的各种原因及风险来源，主要是管道在长期运行中因腐蚀和力学作用引起的管道损伤而导致的泄露或爆炸。
2.1油气长输管道的主要风险因素
可能导致长输管道事故的因素主要有五大类，第三方破坏、腐蚀、设计缺陷、误操作和自然灾害。
2.1.1第三方破坏
第三方破坏是指由于在管道附近进行的采挖、耕种、偷盗等人为活动所造成的管道结构或性能的破坏。影响第三方破坏这一风险事件的主要因素包括管道的最小埋深、所在区域的人类活动水平、管道的地上设备、附近地区的公众教育状况等。
2.1.2腐蚀破坏
腐蚀破坏是管道中最常见的破壞，其主要包括内腐蚀和外腐蚀。内腐蚀的风险大小与介质腐蚀性强弱以及防腐措施有关，而外腐蚀是管道腐蚀的主要因素，与阴极保护、外涂层质量、土壤腐蚀性、使用年限、有无金属埋设物、电流干扰及应力腐蚀等因素有关。
2.1.3操作失误
人为操作是管道风险的另一个重要来源。人总会犯错误，第三方监督是必要的。误操作因素可分为设计、施工、运营和维护等四个方面。
2.1.4自然灾害
自然灾害是威胁管道安全的一个重要因素，破坏性大，不仅对管道造成破坏，而且还可能产生严重的次生灾害。对陆上管道造成破坏的自然灾害有破坏性地震、地质地理灾害、洪水灾害、地下灾害等，
2.2长输管道风险评价基本方法
评分法第一步是找出发生事故的各种原因，并加以分类;第二步根据历史的记录和现场调查依据制定的评分标准加以评分;第三步是把以上的评分得数相加;第四步是根据输送介质的危险性及影响面的大小综合评定得出泄露冲击指数;第五步是把第三步所得指数与第四步的泄露冲击指数综合计算，最后得出相对风险数。
三 风险控制
在完成管道的风险评价之后，即可根据评价的结果进行分析，找到风险值偏高的各管段以及影响个管段风险值偏高因素，从而提出相应的风险控制措施。
4.1把好设计与施工质量关
优良的设计是管道及设备安全运行的前提，若要提高施工质量，必须制定施工规范，并采取严格的监理制度。
4.2提高防腐层质量及加强阴极保护
防腐效果是管道保护的主要因素。完善的覆盖层及阴极保护技术是管道防腐蚀的关键，在覆盖层不完善之处，阴极保护尤为重要。
4.3加强水工保护的管理
长输管道是一种线性构筑物，所经地域具有不确定性和自然条件多变等特点。管道的地质环境、地形地貌及水文气象异常复杂，加之人为土体扰动和植被覆盖，冬春季节风沙大，夏季雨水频繁，所有这些因素都对管道安全构成极大威胁。因此，针对特点，因地制宜、科学合理的进行管道线路水工保护的管理，使水工保护工程有效的发挥作用。
4.4加大线路维护的投入
长输管道在运行过程中，应加大对管道管理的人力投入，选派文化技术素质高、事业心强的人从事管道管理工作。提高管道管理领域的科技含量，提高管道企业的整体水平。
4.7依靠社会力量
治理长输管道的安全隐患，必须依靠管道沿线各级地方政府及有关单位，改善与沿线各级政府及相关部门的关系，建立不同形式的联防网络，遏制违章建筑，严禁在管道穿越附近挖沙取土，共同打击破坏管道事件，强化管道安全保护法制宣传，提高沿线人民群众公共安全意识。
结论
油气管道的安全问题对社会经济、人民生活秩序和环境保护至关重要，管道安全科学化管理的要求日益提高。因此，输油气管道风险评价与管理技术的实施是非常必要的。
参考文献：
[1]潘家华：油气管道的风险分析，油气储运，1995，24（6）。
[2]GB 32167-2015 油气输送管道完整性管理规范