论文部分内容阅读
摘要：公路施工安全管理关系着生命财产的安全，本文针对如何提高公路工程施工的安全系数，减少施工事故的发生，展开探讨。
关键词：公路工程， 安全管理 ，安全技术， 施工安全
Abstract: highway construction safety management in relation to the life and property security, this paper on how to improve the safety factor of highway construction, reduce construction accidents, discusses.
Keywords: highway project, safety management, safety technology, construction safety
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路施工存在着工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多等特点，這就给公路施工安全管理带来了许多问题。针对这些特点，笔者结合公路施工安全事故发生的机理，分析得出公路工程安全管理的重点与难点，以减少公路工程安全事故，提高安全系数。
一、导致公路工程安全事故的常见原因
经过对公路施工安全事故进行调查与分析，导致公路工程安全事故发生的原因主要有以下三种。
(一)公路工程施工特点。工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多是公路工程施工的特点，这就导致公路建设工程的安全管理容易出现漏洞。
(二)缺乏安全意识与安全管理制度。业主过于注重施工的速度和成本，施工企业没有把安全作为施工工作的重点来抓。两者都过于注重经济效益，安全意识淡泊，没有意识到安全施工的重要性，施工企业没有建立起一套完善的安全管理制度，也缺乏对管理人员和施工人员的安全培训。
(三)成本因素导致减少安全防护措施。工程承包企业为了拿到项目，不惜以低于成本价的报价投标，中标之后势必要在施工中压缩成本，才能盈利。因此，在施工过程中，安全保护措施能省就省，安全保护费用一降再降，一些必须的防护设备，一些必须投入的人力资源，都在压缩成本中砍掉了。这样做的后果就是直接导致安全系数降低。同时，为了降低成本，不惜缩短工期、加大施工人员的劳动量，施工人员超负荷工作、疲劳作业，这些都是人为的安全隐患
二、公路工程安全管理对策研究
建立一套安全管理制度是保证安全顺利施工的前提，一套安全制度的组成部分有三部分：安全责任制度、安全日常管理制度和安全事故紧急预案。安全责任制度和安全日常管理制度是保障公路工程施工安全的重点，起到预防事故发生的作用。而安全事故紧急预案则是在事故发生之后进京，其中安全责任制度和安全日常管理制度是日常安全管理、预防事故的关键，而安全事故紧急预案是为了应对突发的安全事故的，最大程度地减轻安全事故带来的人员、财产伤害的保证。
（1）日常安全保障管理
日常安全保障管理的关键在于实现安全生产责任制，这主要指对施工组织所有人员划分负责区域，明确每个人的责任与任务，确保每个参与者都能履行自己的工作职责和义务。制度要细化到每一个细节，使得每个人的安全操作规范都有制度可依，杜绝安全管理过程中人员的漏洞，使责任明确，使得发生问题时可以有针对性地寻找负责人。
1)建立安全生产责任制：不仅要制定岗位职责，明确每个工作岗位上的人员应该承担什么责任与义务，同时还应该将安全责任细化到指标，制定奖惩办法与考核办法，让项目经理做出安全保证，可采取建立安全风险保证金的制度，不仅要按规定处罚相关责任人，而且要扣除风险保证金。
2)开展安全知识与技能培训：在施工人员开始动工前，要对其进行安全知识与技能培训，不仅要介绍相关的安全知识，而且要将该工程的特点分析透彻，明确该工程危险与薄弱的环节。对于一些重点岗位，需要经常开展安全培训，及时考核，以确保重点岗位不出一点纰漏。
3)持证上岗作业：对于一些需要持证上岗的岗位，要严格把关，没有相关证件不得上岗。同时，按照相关规范与标准，对符合持证上岗条件的人员进行安全教育，在其通过考试，获得操作证后方可作业。对于持证人员还应该建立定期复审制度，对资料进行登记存档，定期复审操作证。
4)建立安全检查制度：施工企业相关部门可要建立安全检查制度，定期对工程进行检查，同时发现的安全问题、隐患要及时登记在册，及时消除安全隐患。同时还要建立非定期检查项目，视工程进展情况进行检查，特别是在采取新工艺、季节变化、节假日前后等特殊时间段，要组建班组对工程进行全面的检查，确保没有影响人身安全的隐患出现。
5)建立完善的防护制度：在危险部位或者施工容易发生危险的部位，比如在高压变压器附近、地下管线密集处、易燃易爆地段等危险地方施工，需要对危险源进行调查、分析与预测，并制定合理的安全防护措施，取得总监理工程师代表批准后，才能在该地段展开作业。在该危险部位的附近，需要采取更加严密的安全防范措施，安全员要跟班作业、现场监督。
6)建立安全评比制度：将量化的安全检查指标作为评比的标准，建立定期的安全评比制度，考核班组的安全工作情况，并结合奖惩措施，调动班组安全施工的积极性。
7)安全生产宣传制度：施工现场组织编排黑板报、安全生产月报等安全生产宣传工具，做到定期发布安全生产月报，并组织施工现场全体人员学习。对于已经发现并且处理的安全隐患，及时印发处理报告，供全体人员学习分析。
（2）安全事故应急救援
在安全施工体系中，安全事故应急救援是必不可少的一环，虽然不能预防事故的发生，但却能最大程度地减轻事故的伤害，及时查找原因，恢复正常施工。该组成部分主要包括：
1)施工企业要有专门协调安全事故应急救援的部门、组织或专人，组织承包单位成立安全事故救援小组，确定救援小组的负责人。在紧急安全事故发生时，安全管理部门要负责组织各部门、各单位以及各救援小组，协调工作，并调集资源，全力协助救援工作的进行。
2)施工现场要有一定数量的应急救援人员值班，可指定部分施工人员作为兼职应急救援人员，确保施工现场有紧急救援的力量。并给值班应急救援人员配齐应急救援所需物质。
3)安全管理部门要定期组织救援小组成员开展事故救援演练活动，按照安全事故应急方案的部署，进行安全事故救援工作。同时救援设备与器材要定期维护，确保安全事故救援小组的战斗力。
4)安全管理部门要保存好安全救援的档案和资料。救援设备目录，安全事故记录，事故救援演练记录等资料都要保存完整，以备查询。
3．3施工安全预测控制
安全管理工作的重点就是预防安全事故的发生。在对工程进行环境、条件等因素分析后，得出安全管理的关键和重点，对这些关键点进行重点监控，及时预测安全事故的发生，采取预先控制措施，防患于未然，把安全事故扼杀在萌芽状态。建立一套安全预测控制制度，主要有以下功能。
(1)监控公路施工现场的环境条件，对施工作业的安全程度进行评价，及时发现不利于施工作业的安全隐患。
(2)监控施工机械的设备状况，评价机械设备的健康程度，避免施工机械带病工作，造成安全隐患。
(3)监控施工人员的生理、心理状况。对施工人员的状态进行评估，确保施工人员处于正常工作状态。
(4)监控安全措施的执行情况。评价安全措施的执行效果，建立反馈与修改的制度，使安全措施能够切实符合保障施工安全的需要。
三、结语
人的因素与制度的因素交叉是事故发生的必要因素，不仅需要完善安全管理制度，而且也需要考虑人的因素，只有加强对人与制度的管控，双管齐下，才能减少事故发生的可能性。
引用：
[1]曾杰,公路工程项目安全管理初探,广西质量监督导报[J],2008(5)
[2]邓资明,工程施工安全应重点解决的问题,科技与生活[J],2010(11)
关键词：公路工程， 安全管理 ，安全技术， 施工安全
Abstract: highway construction safety management in relation to the life and property security, this paper on how to improve the safety factor of highway construction, reduce construction accidents, discusses.
Keywords: highway project, safety management, safety technology, construction safety
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路施工存在着工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多等特点，這就给公路施工安全管理带来了许多问题。针对这些特点，笔者结合公路施工安全事故发生的机理，分析得出公路工程安全管理的重点与难点，以减少公路工程安全事故，提高安全系数。
一、导致公路工程安全事故的常见原因
经过对公路施工安全事故进行调查与分析，导致公路工程安全事故发生的原因主要有以下三种。
(一)公路工程施工特点。工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多是公路工程施工的特点，这就导致公路建设工程的安全管理容易出现漏洞。
(二)缺乏安全意识与安全管理制度。业主过于注重施工的速度和成本，施工企业没有把安全作为施工工作的重点来抓。两者都过于注重经济效益，安全意识淡泊，没有意识到安全施工的重要性，施工企业没有建立起一套完善的安全管理制度，也缺乏对管理人员和施工人员的安全培训。
(三)成本因素导致减少安全防护措施。工程承包企业为了拿到项目，不惜以低于成本价的报价投标，中标之后势必要在施工中压缩成本，才能盈利。因此，在施工过程中，安全保护措施能省就省，安全保护费用一降再降，一些必须的防护设备，一些必须投入的人力资源，都在压缩成本中砍掉了。这样做的后果就是直接导致安全系数降低。同时，为了降低成本，不惜缩短工期、加大施工人员的劳动量，施工人员超负荷工作、疲劳作业，这些都是人为的安全隐患
二、公路工程安全管理对策研究
建立一套安全管理制度是保证安全顺利施工的前提，一套安全制度的组成部分有三部分：安全责任制度、安全日常管理制度和安全事故紧急预案。安全责任制度和安全日常管理制度是保障公路工程施工安全的重点，起到预防事故发生的作用。而安全事故紧急预案则是在事故发生之后进京，其中安全责任制度和安全日常管理制度是日常安全管理、预防事故的关键，而安全事故紧急预案是为了应对突发的安全事故的，最大程度地减轻安全事故带来的人员、财产伤害的保证。
（1）日常安全保障管理
日常安全保障管理的关键在于实现安全生产责任制，这主要指对施工组织所有人员划分负责区域，明确每个人的责任与任务，确保每个参与者都能履行自己的工作职责和义务。制度要细化到每一个细节，使得每个人的安全操作规范都有制度可依，杜绝安全管理过程中人员的漏洞，使责任明确，使得发生问题时可以有针对性地寻找负责人。
1)建立安全生产责任制：不仅要制定岗位职责，明确每个工作岗位上的人员应该承担什么责任与义务，同时还应该将安全责任细化到指标，制定奖惩办法与考核办法，让项目经理做出安全保证，可采取建立安全风险保证金的制度，不仅要按规定处罚相关责任人，而且要扣除风险保证金。
2)开展安全知识与技能培训：在施工人员开始动工前，要对其进行安全知识与技能培训，不仅要介绍相关的安全知识，而且要将该工程的特点分析透彻，明确该工程危险与薄弱的环节。对于一些重点岗位，需要经常开展安全培训，及时考核，以确保重点岗位不出一点纰漏。
3)持证上岗作业：对于一些需要持证上岗的岗位，要严格把关，没有相关证件不得上岗。同时，按照相关规范与标准，对符合持证上岗条件的人员进行安全教育，在其通过考试，获得操作证后方可作业。对于持证人员还应该建立定期复审制度，对资料进行登记存档，定期复审操作证。
4)建立安全检查制度：施工企业相关部门可要建立安全检查制度，定期对工程进行检查，同时发现的安全问题、隐患要及时登记在册，及时消除安全隐患。同时还要建立非定期检查项目，视工程进展情况进行检查，特别是在采取新工艺、季节变化、节假日前后等特殊时间段，要组建班组对工程进行全面的检查，确保没有影响人身安全的隐患出现。
5)建立完善的防护制度：在危险部位或者施工容易发生危险的部位，比如在高压变压器附近、地下管线密集处、易燃易爆地段等危险地方施工，需要对危险源进行调查、分析与预测，并制定合理的安全防护措施，取得总监理工程师代表批准后，才能在该地段展开作业。在该危险部位的附近，需要采取更加严密的安全防范措施，安全员要跟班作业、现场监督。
6)建立安全评比制度：将量化的安全检查指标作为评比的标准，建立定期的安全评比制度，考核班组的安全工作情况，并结合奖惩措施，调动班组安全施工的积极性。
7)安全生产宣传制度：施工现场组织编排黑板报、安全生产月报等安全生产宣传工具，做到定期发布安全生产月报，并组织施工现场全体人员学习。对于已经发现并且处理的安全隐患，及时印发处理报告，供全体人员学习分析。
（2）安全事故应急救援
在安全施工体系中，安全事故应急救援是必不可少的一环，虽然不能预防事故的发生，但却能最大程度地减轻事故的伤害，及时查找原因，恢复正常施工。该组成部分主要包括：
1)施工企业要有专门协调安全事故应急救援的部门、组织或专人，组织承包单位成立安全事故救援小组，确定救援小组的负责人。在紧急安全事故发生时，安全管理部门要负责组织各部门、各单位以及各救援小组，协调工作，并调集资源，全力协助救援工作的进行。
2)施工现场要有一定数量的应急救援人员值班，可指定部分施工人员作为兼职应急救援人员，确保施工现场有紧急救援的力量。并给值班应急救援人员配齐应急救援所需物质。
3)安全管理部门要定期组织救援小组成员开展事故救援演练活动，按照安全事故应急方案的部署，进行安全事故救援工作。同时救援设备与器材要定期维护，确保安全事故救援小组的战斗力。
4)安全管理部门要保存好安全救援的档案和资料。救援设备目录，安全事故记录，事故救援演练记录等资料都要保存完整，以备查询。
3．3施工安全预测控制
安全管理工作的重点就是预防安全事故的发生。在对工程进行环境、条件等因素分析后，得出安全管理的关键和重点，对这些关键点进行重点监控，及时预测安全事故的发生，采取预先控制措施，防患于未然，把安全事故扼杀在萌芽状态。建立一套安全预测控制制度，主要有以下功能。
(1)监控公路施工现场的环境条件，对施工作业的安全程度进行评价，及时发现不利于施工作业的安全隐患。
(2)监控施工机械的设备状况，评价机械设备的健康程度，避免施工机械带病工作，造成安全隐患。
(3)监控施工人员的生理、心理状况。对施工人员的状态进行评估，确保施工人员处于正常工作状态。
(4)监控安全措施的执行情况。评价安全措施的执行效果，建立反馈与修改的制度，使安全措施能够切实符合保障施工安全的需要。
三、结语
人的因素与制度的因素交叉是事故发生的必要因素，不仅需要完善安全管理制度，而且也需要考虑人的因素，只有加强对人与制度的管控，双管齐下，才能减少事故发生的可能性。
引用：
[1]曾杰,公路工程项目安全管理初探,广西质量监督导报[J],2008(5)
[2]邓资明,工程施工安全应重点解决的问题,科技与生活[J],2010(11)