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行政行为在市场经济发展的不同阶段扮演不同的角色,西方行政角色定位也发生了多次转变.而在我国转型期间,行政体制改革配套经济体制改革前进,但行政角色定位现状存在着许多问题,这些问题又制约着行政职能的发挥.所以,行政角色定位的最优化假设有利于更好地改善行政形象,提高行政效率,符合经济和社会发展的方向和要求.