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[摘 要]通过对澜沧县烤烟产业发展现状、有利条件、存在问题等进行科学分析，并针对存在的问题，提出了进一步加快澜沧县烤烟产业发展的对策，力争“十三五”期间把烤烟产业成澜沧县最具特色的支柱产业，以促进全县经济社会的全面发展。
[关键词]烤烟产业 现状 有利条件 存在问题 发展对策
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0295-01
1 烤烟产业发展现状
澜沧县自2011年4月重新起步发展烤烟产业以来，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，澜沧县烤烟产业发展办公室和烟草公司根据市委、市人民政府提出的烤烟产业发展战略，紧紧抓住实施烤烟产业发展机遇和“十二五”期间全县规划发展6万亩烤烟产业基地的目标任务，按照“政府搭台、企业运作”的发展模式，走“公司+基地+农户”的发展路子，紧密团结，相互配合，采取强有力措施，加快烤烟产业发展，烤烟产业取得了一定发展，并获得显著效益。
通过几年的种植烤烟情况表明，种植烤烟是一项“投资少、见效快、效益高、”的产业。澜沧县丰富的土地资源和优越的气候条件，经济效益明显高于甘蔗、茶叶等经济作物，广大干部群众看到了种植烤烟的效益和希望，种植烤烟积极性较高，种植烤烟正成为农民增收、财政增长的一个新亮点。
2 发展烤烟产业的有利条件
2.1 土地资源丰富，气候条件优越
澜沧县是现有耕地115万亩，其中水田30万亩、旱地85万亩，适宜种烟面积41万亩，其中水田16万亩，旱地25万亩。耕地多分布在海拔1000—1800m之间，土壤多为红壤、黄壤，土层深厚，质地疏松，结构良好，有机质含量在2%以上，PH值在5.5—6.5之间；年平均气温18.9℃，最热月均温23.9℃，最冷月均温12.4℃ ，有效积温达7000℃，无霜期较长；年日照时数2098.0小时，日照百分率49%；年平均降雨量1624.0mm，年平均相对湿度80%，降雨时间主要集中在6—9月。土地资源丰富，土壤肥沃，气候条件优越，十分有利烤烟生产，是普洱市最适宜种植烤烟的地方之一。
2.2 劳动力充足
据统计，2015年末澜沧县总人口49.7万人，其中有农业人口43.4万人，其中农业劳动力148762人，劳动力占农业人口34.3%，是典型的山区农业大县，产业结构单一，农村经济发展缓慢，劳动力转移水平低，有大量的剩余劳动力需要就地“转业”，种植烤烟可为农村剩余劳动力尤其是妇女劳动力提供广阔的天地。近年来随着农村产业结构的战略性调整，企业改制的进一步深化，城镇就业门路少，待业、下岗人员增多，烤烟生产有利于安排城镇就业。澜沧县充足的劳动力，可保证烤烟产业发展的需要。
2.3 经济效益显著
烤烟生产具有“投资少、见效快、效益高、”的特点，在澜沧县只要把烤烟种在肥田肥地，加强烤烟生产管理，种植烤烟，每亩产值可达35000—7000元。实践证明，澜沧县种植烤烟每亩收入达到3000—5000元，就能调动农民种植烤烟的积极性。在澜沧县发展烤烟产业，土地和人工投入成本低，农民对低价出售烟叶的承受力要比经济发达地区强。在烟叶收购均价每千克不低于24元的情况下，澜沧县种植烤烟的经济效益要比其它农作物高。与其它农作物相比，烤烟产业具有较好的产业优势，烤烟产业可以持续发展。相对于经济发达地区来说，澜沧县的烤烟产业在市场上具有较强的竟争力。因此，在澜沧县发展烤烟产业大有作为，前景广阔。
3 存在的问题
3.1 部分乡（镇）领导认识不足，重视不够
种植烤烟是澜沧县新开发的经济项目，时间性和技术性强，投资风险不大，多数干部和群众对种植烤烟缺乏正确了解，观望怀疑思想突出。因此，导致部分乡（镇）领导对发展烤烟产业的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力。有的乡（镇）人员配备不足，领导只挂帅不出征，分工配合不够，工作相互推诿，检查、落实、督促工作跟不上，给村组干部和群众种植烤烟带来很多困难和麻烦，群众意见较大；有的乡（镇）机构不健全，人员不落实，没有具体的措施和方案，发展烤烟产业只停留在口头上，工作难以开展，严重影响烤烟产业的发展。
3.2 种植烤烟田地规划差，种植分散零乱
澜沧县对认真搞好烟地规划的重要性认识不足，重视不够，没有对烟地进行很好地规划，导致很多农户把烤烟种植在交通不便、水利条件差、离家较远的陡坡地或瘦地上，种植分散零乱，种植沟开挖标准低，种植质量差，给烟苗的适时移栽、田间管理、病虫害防治、技术指导、烟叶收购都带来了很大困难。烟长势差，烟叶产量低，单位面积产量低，产值低，种植烤烟的效益还没有真正发挥出来，影响农民种植烤烟的积极性。
3.3 缺乏技术和经验
澜沧县烤烟种植分散零乱，点多面广，交通不便，烟草公司技术力量不足，工资待遇低，缺乏交通工具，面对5个乡（镇）、15个村委会、100个村民小组、1326农户，很难保证技术培训和技术指导到位。澜沧县参与烤烟工作的技术人员，除少数专业人员外，其余人员是半路出家，边学边干，技术不精，缺乏经验，不能及时准确地解决生产上出现的技术问题。种植烟农文化素质低，科技意识不强，接受新技术慢，在短时间内很难掌握这样复杂的技术，导致烤烟种植质量差，田间管理粗放，病虫害发生频繁，影响烟叶产量和质量的提高。
3.4 资金投入不足
澜沧县是国家级贫困县，农民生活贫困，财政困难，筹集不出较多的资金用于扶持发展烤烟产业。虽然县人民政府安排了一定数额的贴息贷款，但因银行贷款的要求高，手续繁锁，多数农户仍无法贷到急需的资金。因此，仅靠烟草公司投入的有限资金，很难保证烤烟产业健康有序发展，在扶持农民种植烤烟过程中出现了物质不到位、培训费和工作经费不足等诸多问题，农民“等、靠、要”思想突出，导致很多措施不能按技术要求组织实施，影响种植烤烟的正常生长。资金投入不足，严重制约澜沧县烤烟产业的发展。
4 加快烤烟产业发展的对策
4.1 统一思想，加强领导，真抓实干
烤烟产业是富民富县、发展县域经济的短平快项目，也是建设社会主义新农村和小康社会的基础性产业。澜沧县紧紧抓住烤烟产业发展机遇和与烟草公司合作开发烤烟产业的有利时机，及时调整工作重心，把烤烟产业发展摆到经济工作的重要位置，作为“十三五”期间的一项重要经济产业进行培植。一是建立健全领导机构，充实精干人员，加强领导，为烤烟产业发展提供强有力的组织保障；二是统一思想，加大宣传力度，把发展烤烟产业的重要性和必要性宣传到千家万户，让群众的思想认识由“政府要我种植烤烟”向“我要种植烤烟”的方向转变；三是明确烤烟产业发展的目标和任务，把种植烤烟任务落实到乡、村、组、户，并签定责任状和合同，实行“三包干、三落实”工作机制，层层落实，一级抓一级，一抓到底，抓出成效。
4.2 认真搞好规划，择优合理布局，集中连片种植
澜沧县加快烤烟产业发展，要吸取“十二五”期间烟地规划差、种植分散零乱的经验教训，把烟地规划纳入今后工作的主要内容之一，根据烤烟产业向“交通沿线、村寨附近、好田好地”发展的原则，认真搞好规划，择优合理布局，坚持标准，把烤烟安排在最适宜的区域内集中连片种植，不搞遍地开花，使烤烟种植更加科学、更加规范、更加合理。
4.3 加强农业基础设施建设，改善烟区农业生产条件
澜沧县抓住烤烟发展的机遇，多渠道争取上级专项资金，加大农业基础设施建设，切实改善烟区农业生产条件，增强烤烟产业发展后劲。
4.4 加强科技队伍建设，切实搞好技术服务
为提高农民种植烤烟生产技术，保障种植烤烟优质、高产、高效，加强种植烤烟科技队伍建设，建立一支技术过硬的科技队伍，充分发挥科技人员在烤烟产业发展中的生力军作用。采取各种形式，认真抓好跟踪技术培训和技术指导工作，及时为农民解决生产中出现的技术问题，确保各项技术措施落实到位。
参考文献：
[1]澜沧拉祜族自治县统计年鉴.2015.
[2]澜沧拉祜族自治县烤烟产业发展办公室工作总结.2015
[关键词]烤烟产业 现状 有利条件 存在问题 发展对策
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0295-01
1 烤烟产业发展现状
澜沧县自2011年4月重新起步发展烤烟产业以来，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，澜沧县烤烟产业发展办公室和烟草公司根据市委、市人民政府提出的烤烟产业发展战略，紧紧抓住实施烤烟产业发展机遇和“十二五”期间全县规划发展6万亩烤烟产业基地的目标任务，按照“政府搭台、企业运作”的发展模式，走“公司+基地+农户”的发展路子，紧密团结，相互配合，采取强有力措施，加快烤烟产业发展，烤烟产业取得了一定发展，并获得显著效益。
通过几年的种植烤烟情况表明，种植烤烟是一项“投资少、见效快、效益高、”的产业。澜沧县丰富的土地资源和优越的气候条件，经济效益明显高于甘蔗、茶叶等经济作物，广大干部群众看到了种植烤烟的效益和希望，种植烤烟积极性较高，种植烤烟正成为农民增收、财政增长的一个新亮点。
2 发展烤烟产业的有利条件
2.1 土地资源丰富，气候条件优越
澜沧县是现有耕地115万亩，其中水田30万亩、旱地85万亩，适宜种烟面积41万亩，其中水田16万亩，旱地25万亩。耕地多分布在海拔1000—1800m之间，土壤多为红壤、黄壤，土层深厚，质地疏松，结构良好，有机质含量在2%以上，PH值在5.5—6.5之间；年平均气温18.9℃，最热月均温23.9℃，最冷月均温12.4℃ ，有效积温达7000℃，无霜期较长；年日照时数2098.0小时，日照百分率49%；年平均降雨量1624.0mm，年平均相对湿度80%，降雨时间主要集中在6—9月。土地资源丰富，土壤肥沃，气候条件优越，十分有利烤烟生产，是普洱市最适宜种植烤烟的地方之一。
2.2 劳动力充足
据统计，2015年末澜沧县总人口49.7万人，其中有农业人口43.4万人，其中农业劳动力148762人，劳动力占农业人口34.3%，是典型的山区农业大县，产业结构单一，农村经济发展缓慢，劳动力转移水平低，有大量的剩余劳动力需要就地“转业”，种植烤烟可为农村剩余劳动力尤其是妇女劳动力提供广阔的天地。近年来随着农村产业结构的战略性调整，企业改制的进一步深化，城镇就业门路少，待业、下岗人员增多，烤烟生产有利于安排城镇就业。澜沧县充足的劳动力，可保证烤烟产业发展的需要。
2.3 经济效益显著
烤烟生产具有“投资少、见效快、效益高、”的特点，在澜沧县只要把烤烟种在肥田肥地，加强烤烟生产管理，种植烤烟，每亩产值可达35000—7000元。实践证明，澜沧县种植烤烟每亩收入达到3000—5000元，就能调动农民种植烤烟的积极性。在澜沧县发展烤烟产业，土地和人工投入成本低，农民对低价出售烟叶的承受力要比经济发达地区强。在烟叶收购均价每千克不低于24元的情况下，澜沧县种植烤烟的经济效益要比其它农作物高。与其它农作物相比，烤烟产业具有较好的产业优势，烤烟产业可以持续发展。相对于经济发达地区来说，澜沧县的烤烟产业在市场上具有较强的竟争力。因此，在澜沧县发展烤烟产业大有作为，前景广阔。
3 存在的问题
3.1 部分乡（镇）领导认识不足，重视不够
种植烤烟是澜沧县新开发的经济项目，时间性和技术性强，投资风险不大，多数干部和群众对种植烤烟缺乏正确了解，观望怀疑思想突出。因此，导致部分乡（镇）领导对发展烤烟产业的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力。有的乡（镇）人员配备不足，领导只挂帅不出征，分工配合不够，工作相互推诿，检查、落实、督促工作跟不上，给村组干部和群众种植烤烟带来很多困难和麻烦，群众意见较大；有的乡（镇）机构不健全，人员不落实，没有具体的措施和方案，发展烤烟产业只停留在口头上，工作难以开展，严重影响烤烟产业的发展。
3.2 种植烤烟田地规划差，种植分散零乱
澜沧县对认真搞好烟地规划的重要性认识不足，重视不够，没有对烟地进行很好地规划，导致很多农户把烤烟种植在交通不便、水利条件差、离家较远的陡坡地或瘦地上，种植分散零乱，种植沟开挖标准低，种植质量差，给烟苗的适时移栽、田间管理、病虫害防治、技术指导、烟叶收购都带来了很大困难。烟长势差，烟叶产量低，单位面积产量低，产值低，种植烤烟的效益还没有真正发挥出来，影响农民种植烤烟的积极性。
3.3 缺乏技术和经验
澜沧县烤烟种植分散零乱，点多面广，交通不便，烟草公司技术力量不足，工资待遇低，缺乏交通工具，面对5个乡（镇）、15个村委会、100个村民小组、1326农户，很难保证技术培训和技术指导到位。澜沧县参与烤烟工作的技术人员，除少数专业人员外，其余人员是半路出家，边学边干，技术不精，缺乏经验，不能及时准确地解决生产上出现的技术问题。种植烟农文化素质低，科技意识不强，接受新技术慢，在短时间内很难掌握这样复杂的技术，导致烤烟种植质量差，田间管理粗放，病虫害发生频繁，影响烟叶产量和质量的提高。
3.4 资金投入不足
澜沧县是国家级贫困县，农民生活贫困，财政困难，筹集不出较多的资金用于扶持发展烤烟产业。虽然县人民政府安排了一定数额的贴息贷款，但因银行贷款的要求高，手续繁锁，多数农户仍无法贷到急需的资金。因此，仅靠烟草公司投入的有限资金，很难保证烤烟产业健康有序发展，在扶持农民种植烤烟过程中出现了物质不到位、培训费和工作经费不足等诸多问题，农民“等、靠、要”思想突出，导致很多措施不能按技术要求组织实施，影响种植烤烟的正常生长。资金投入不足，严重制约澜沧县烤烟产业的发展。
4 加快烤烟产业发展的对策
4.1 统一思想，加强领导，真抓实干
烤烟产业是富民富县、发展县域经济的短平快项目，也是建设社会主义新农村和小康社会的基础性产业。澜沧县紧紧抓住烤烟产业发展机遇和与烟草公司合作开发烤烟产业的有利时机，及时调整工作重心，把烤烟产业发展摆到经济工作的重要位置，作为“十三五”期间的一项重要经济产业进行培植。一是建立健全领导机构，充实精干人员，加强领导，为烤烟产业发展提供强有力的组织保障；二是统一思想，加大宣传力度，把发展烤烟产业的重要性和必要性宣传到千家万户，让群众的思想认识由“政府要我种植烤烟”向“我要种植烤烟”的方向转变；三是明确烤烟产业发展的目标和任务，把种植烤烟任务落实到乡、村、组、户，并签定责任状和合同，实行“三包干、三落实”工作机制，层层落实，一级抓一级，一抓到底，抓出成效。
4.2 认真搞好规划，择优合理布局，集中连片种植
澜沧县加快烤烟产业发展，要吸取“十二五”期间烟地规划差、种植分散零乱的经验教训，把烟地规划纳入今后工作的主要内容之一，根据烤烟产业向“交通沿线、村寨附近、好田好地”发展的原则，认真搞好规划，择优合理布局，坚持标准，把烤烟安排在最适宜的区域内集中连片种植，不搞遍地开花，使烤烟种植更加科学、更加规范、更加合理。
4.3 加强农业基础设施建设，改善烟区农业生产条件
澜沧县抓住烤烟发展的机遇，多渠道争取上级专项资金，加大农业基础设施建设，切实改善烟区农业生产条件，增强烤烟产业发展后劲。
4.4 加强科技队伍建设，切实搞好技术服务
为提高农民种植烤烟生产技术，保障种植烤烟优质、高产、高效，加强种植烤烟科技队伍建设，建立一支技术过硬的科技队伍，充分发挥科技人员在烤烟产业发展中的生力军作用。采取各种形式，认真抓好跟踪技术培训和技术指导工作，及时为农民解决生产中出现的技术问题，确保各项技术措施落实到位。
参考文献：
[1]澜沧拉祜族自治县统计年鉴.2015.
[2]澜沧拉祜族自治县烤烟产业发展办公室工作总结.2015