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【摘 要】我国现阶段的水资源问题是十分重要的环境、经济以及社会问题。面对日益紧张的水资源，怎样保护好水资源，实现可持续发展是必须考虑的问题，是责任，更是为后代发展所应尽的义务。本文就水文水资源问题展开了探讨，利用现代技术手段实现水文水资源的合理开发和利用是一大创新，希望能够为水资源的可持续发展提供一定的借鉴参考依据。
【关键词】可持续发展；水文水资源；现状；措施
前言
改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平与日俱增，这些都是发展带来的无可厚非的优势。但是另一方面，有的地区因为过度开发和人类的破坏，已经导致了资源破坏现象，有的甚至已经相当严重，必须引起人们的重视，及时地加以治理，才能实现可持续发展的战略国策。水资源作为我国较为缺乏的资源，应该作为重点项目去关注。由于水资源的相关数据信息密集性很高，需要在信息技术的作用下，实现可持续发展水资源的信息管理和共享。水文信息、水资源情况、节水灌溉、水土保持、水旱灾害是水文水资源的管理涉及到的方面，要实现水资源的可持续发展，这些是制定相关信息的前提和基础。
一、水资源的发展现状
（1）水资源总量丰富人均供给不足
就目前而言，我国的水资源量总最丰富，我国江河川流数位于世界排名第六。
但是我国虽然水资源总量丰富，可是我国人口庞大，平均分配到每个人以及耕地面积上，却是少之又少。根据我国水利厅的调查结果，我国的人均水资源占有量仅2000立方米左右，为世界平均水平的1/4不到。因此，水资源和耕地资源，人均供给就不平衡，导致我国整体经济社会发展受到水资源发展的制约，出
现水资源供给矛盾突出，配置不和谐等。
（2）南多北少时空分配不均衡
就我国整体气候特点而言，水资源的发展总体呈现出”南多北少，时空分配不均衡”的情况。我国水资源的发展在长江以南的占比上仅有长江以北的水资源占有量1/5不到。水资源空间分布十分不均衡，相差悬殊，为南习目经济的发展带来不同的制约因素。
（3）水资源利用率低
我国水资源人均供给紧张，造成了总体水资源短缺的情况。但是偏偏在这样的情况下我国的水资源利用率低，在农业耕地的灌溉利用率低于发达国家40%左右，工业的利用率也仅有30%左右。这就造成我国农业经济发展低于世界平均水平，工业产量低下。水资源的利用率低下就造成了水资源供给不均衡情况日益突出。
（4）水污染、过度开采情况日益加重
水资源的污染和水资源过度开采是导致水资源不能安全发展的主要因素。恶化的水资源直接导致水资源发展严重失调。当下我国大多数江河湖泊都存在不同程度的水资源污染状况，直接导致了水资源难以实现循环利用，成为水资源发展中最严重的问题之一。
二、促进可持续发展下水文水资源信息共享的措施
（1）解决水资源所有权归属问题
按照科斯定理，交易成本为零时，将自然资源的所有权赋予任何人都可以使该资源的使用具有效率；存在交易成本时，将自然资源的所有权赋予交易成本最小的主体可以使社会福利最大化。
我國宪法规定，我国境内的所有水资源所有权是全体公民，并由政府代管，但实际上拥有所有权的公民并没有有效的监管和惩罚手段，这就迫使我们建立一个新的水资源管理制度，以改变现行制度下的水资源保护问题。水资源使用过程中的主体大致可分成维持生命需要的个人、进行生产过程的生产者以及管理水资源的政府部门三类。个人和生产者的一个特点是数量众多。已有研究表明，公共问题的交易成本会随着人数的增加呈几何级数增加，因此将水资源的所有权归于个人和生产者是没有效率可言的。所以相对来说，水资源所有权明确归于政府是有效率的。这种所有权制度下，政府作为所有人需要为水资源的可持续使用和清洁无污染负责，任何污染或过度使用水资源导致的损失，受损个体都可以向政府求偿，这样政府就有足够的动力来保证水资源的健康可持续使用。与责任相对地，政府有权利对破坏、污染水资源的行为人进行处罚，使其承担其行为的成本，这种制度就在很大程度上解决了水资源污染的市场失灵问题。
目前我国正在建立自然资源资产产权制度，这种产权制度作为保护自然资源的一种手段，国外实践已经证明了其有效性，水资源作为一种重要的自然资源当然也需要建立其产权，但是和其他自然资源不同，水资源由于其天然属性，其治理具有很强的外部性，这种外部性决定了不可能将水资源的产权赋予某个个人，只能将所有权赋予政府以解决水资源问题，从这个角度来说，这个制度还解决了水资源治理的市场失灵问题。
（2）落实法律规范
任何一项法律条款从制定到颁布都不是一蹴而就的事，需要权衡各方的责任和义务，所以一般都需要经历一个相对比较漫长的时间。一旦相关管理条例和措施办法依照比较权威的形式颁布，并且能够严格执行，那么就将是比较科学、合理、可操作的。与此同时，国家立法机构要加快相关法律法规的建立，将可持续发展要求下的水文水资源信息共享和利用在法律保护下顺利实现，相关的法律规范逐步得到落实。从目前的情况来看，实施可持续发展要求下的水文水资源信息共享和利用是在相关的规章制度下进行的。
（3）完善地方政府官员的考核制度
现有制度下，地方政府官员有足够的动力使水资源保持现状，归根结底还是考核指标不清晰，环境考核权重较小。如果水资源的使用者在受到损失后有向政府求偿的权利，那么可以通过索赔金额的指标来对地方官员进行考核，一定时间内索赔金额超过一定数量的责任人需要承担水资源污染的责任。这样一来，地方政府有足够的激励进行水资源保护和治理，水资源治理的路径依赖问题就得到了解决。
（4）完善水资源信息共享平台
完善水资源信息共享平台，促进信息的全面共享和安全运行，是基于技术层面上的水资源管理手段。大体的步骤是：首先进行数据的收集，其次分析和处理数据，最后是共享和使用信息。信息的检测和收集，要根据水资源的相关信息，进行分析、处理和加工，并且进行安全的传输，使得水资源信息能实现共享。这些数据的基础，是及时有效的对水资源的情况进行实时监控，并且对其进行有效的检测。采取分布式水文模型对这些数据进行分析和处理，更加清晰的表现出数据的发展趋势和参数变化。分布式的水文分析模式，采取的是数学物理的分析手段，更加具有专业性特征，这样就为水资源相关数据的信息共享提供了基础，促进了水资源信息共享的有效发展，并且促进了水资源的有效利用和可持续发展。
（5）统一信息共享技术标准
保持水土流失、水利规划、防汛控制、水资源有效利用管理、水利工程建设和管理等是水资源共享平台的管理系统所包括的诸多方面。在高科技迅猛发展的今天，许多高精尖技术出现在人们的生产和生活中，深刻地改变着人们的生活。随着以网络为代表的现代化的技术和管理手段不断深入，信息化管理措施也在不断完善。但是水资源信息共享技术中还存在着行业内共享平台和体系技术的不完善以及技术标准不统一的问题。统一的信息共享技术标准的建立对于水资源的可持续发展具有积极的意义。运用网络便捷和强大的传输能力，可以传输和共享水资源的相关信息的数据。还可以对异地、不同行业间水资源利用的信息进行共享，加强了经验的交流、讨论甚至是借鉴，并实现了水资源信息共享的终极目标。还可以有效避免不规范或是违规的发生，减少了资源浪费，资源利用更加合理化，可持续发展下水资源信息共享得到了实现。
三、结语
总而言之，我国水资源问题主要表现为人均占有量低、分布不均以及污染严重。可持续发展水文水资源信息共享是实现水文水资源合理开发和利用的有益探索。可持续发展是我国的一项基本国策，是现阶段资源保护和利用的需要，更是社会发展的必然选择。解决水资源问题关键在于解决水资源使用和治理中的市场失灵以及政府缺位，相信在不久的将来，我国的水资源问题一定能够得到妥善的解决。
参考文献：
[1]宋晶，野大君.可持续发展水文水资源信息共享探索及实践[J].硅谷，2013，23：125+124.
[2]景凌云，孙栋元，费喜亮.浅析人类活动对水文水资源的影响[J].甘肃农业，2013，15：24-25.
[3]夏军，翟金良，占车生.我国水资源研究与发展的若干思考[J].地球科学进展，2011，09：905-915.
[4]涂永彤，丁铭.我国水文水资源领域技术需求情况探讨[J].科技创新导报，2012，01：123.
[5]刘彩虹.浅析气候变化对水文水资源的影响[J].科技创新导报，2012，27：155.
【关键词】可持续发展；水文水资源；现状；措施
前言
改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，人们的生活水平与日俱增，这些都是发展带来的无可厚非的优势。但是另一方面，有的地区因为过度开发和人类的破坏，已经导致了资源破坏现象，有的甚至已经相当严重，必须引起人们的重视，及时地加以治理，才能实现可持续发展的战略国策。水资源作为我国较为缺乏的资源，应该作为重点项目去关注。由于水资源的相关数据信息密集性很高，需要在信息技术的作用下，实现可持续发展水资源的信息管理和共享。水文信息、水资源情况、节水灌溉、水土保持、水旱灾害是水文水资源的管理涉及到的方面，要实现水资源的可持续发展，这些是制定相关信息的前提和基础。
一、水资源的发展现状
（1）水资源总量丰富人均供给不足
就目前而言，我国的水资源量总最丰富，我国江河川流数位于世界排名第六。
但是我国虽然水资源总量丰富，可是我国人口庞大，平均分配到每个人以及耕地面积上，却是少之又少。根据我国水利厅的调查结果，我国的人均水资源占有量仅2000立方米左右，为世界平均水平的1/4不到。因此，水资源和耕地资源，人均供给就不平衡，导致我国整体经济社会发展受到水资源发展的制约，出
现水资源供给矛盾突出，配置不和谐等。
（2）南多北少时空分配不均衡
就我国整体气候特点而言，水资源的发展总体呈现出”南多北少，时空分配不均衡”的情况。我国水资源的发展在长江以南的占比上仅有长江以北的水资源占有量1/5不到。水资源空间分布十分不均衡，相差悬殊，为南习目经济的发展带来不同的制约因素。
（3）水资源利用率低
我国水资源人均供给紧张，造成了总体水资源短缺的情况。但是偏偏在这样的情况下我国的水资源利用率低，在农业耕地的灌溉利用率低于发达国家40%左右，工业的利用率也仅有30%左右。这就造成我国农业经济发展低于世界平均水平，工业产量低下。水资源的利用率低下就造成了水资源供给不均衡情况日益突出。
（4）水污染、过度开采情况日益加重
水资源的污染和水资源过度开采是导致水资源不能安全发展的主要因素。恶化的水资源直接导致水资源发展严重失调。当下我国大多数江河湖泊都存在不同程度的水资源污染状况，直接导致了水资源难以实现循环利用，成为水资源发展中最严重的问题之一。
二、促进可持续发展下水文水资源信息共享的措施
（1）解决水资源所有权归属问题
按照科斯定理，交易成本为零时，将自然资源的所有权赋予任何人都可以使该资源的使用具有效率；存在交易成本时，将自然资源的所有权赋予交易成本最小的主体可以使社会福利最大化。
我國宪法规定，我国境内的所有水资源所有权是全体公民，并由政府代管，但实际上拥有所有权的公民并没有有效的监管和惩罚手段，这就迫使我们建立一个新的水资源管理制度，以改变现行制度下的水资源保护问题。水资源使用过程中的主体大致可分成维持生命需要的个人、进行生产过程的生产者以及管理水资源的政府部门三类。个人和生产者的一个特点是数量众多。已有研究表明，公共问题的交易成本会随着人数的增加呈几何级数增加，因此将水资源的所有权归于个人和生产者是没有效率可言的。所以相对来说，水资源所有权明确归于政府是有效率的。这种所有权制度下，政府作为所有人需要为水资源的可持续使用和清洁无污染负责，任何污染或过度使用水资源导致的损失，受损个体都可以向政府求偿，这样政府就有足够的动力来保证水资源的健康可持续使用。与责任相对地，政府有权利对破坏、污染水资源的行为人进行处罚，使其承担其行为的成本，这种制度就在很大程度上解决了水资源污染的市场失灵问题。
目前我国正在建立自然资源资产产权制度，这种产权制度作为保护自然资源的一种手段，国外实践已经证明了其有效性，水资源作为一种重要的自然资源当然也需要建立其产权，但是和其他自然资源不同，水资源由于其天然属性，其治理具有很强的外部性，这种外部性决定了不可能将水资源的产权赋予某个个人，只能将所有权赋予政府以解决水资源问题，从这个角度来说，这个制度还解决了水资源治理的市场失灵问题。
（2）落实法律规范
任何一项法律条款从制定到颁布都不是一蹴而就的事，需要权衡各方的责任和义务，所以一般都需要经历一个相对比较漫长的时间。一旦相关管理条例和措施办法依照比较权威的形式颁布，并且能够严格执行，那么就将是比较科学、合理、可操作的。与此同时，国家立法机构要加快相关法律法规的建立，将可持续发展要求下的水文水资源信息共享和利用在法律保护下顺利实现，相关的法律规范逐步得到落实。从目前的情况来看，实施可持续发展要求下的水文水资源信息共享和利用是在相关的规章制度下进行的。
（3）完善地方政府官员的考核制度
现有制度下，地方政府官员有足够的动力使水资源保持现状，归根结底还是考核指标不清晰，环境考核权重较小。如果水资源的使用者在受到损失后有向政府求偿的权利，那么可以通过索赔金额的指标来对地方官员进行考核，一定时间内索赔金额超过一定数量的责任人需要承担水资源污染的责任。这样一来，地方政府有足够的激励进行水资源保护和治理，水资源治理的路径依赖问题就得到了解决。
（4）完善水资源信息共享平台
完善水资源信息共享平台，促进信息的全面共享和安全运行，是基于技术层面上的水资源管理手段。大体的步骤是：首先进行数据的收集，其次分析和处理数据，最后是共享和使用信息。信息的检测和收集，要根据水资源的相关信息，进行分析、处理和加工，并且进行安全的传输，使得水资源信息能实现共享。这些数据的基础，是及时有效的对水资源的情况进行实时监控，并且对其进行有效的检测。采取分布式水文模型对这些数据进行分析和处理，更加清晰的表现出数据的发展趋势和参数变化。分布式的水文分析模式，采取的是数学物理的分析手段，更加具有专业性特征，这样就为水资源相关数据的信息共享提供了基础，促进了水资源信息共享的有效发展，并且促进了水资源的有效利用和可持续发展。
（5）统一信息共享技术标准
保持水土流失、水利规划、防汛控制、水资源有效利用管理、水利工程建设和管理等是水资源共享平台的管理系统所包括的诸多方面。在高科技迅猛发展的今天，许多高精尖技术出现在人们的生产和生活中，深刻地改变着人们的生活。随着以网络为代表的现代化的技术和管理手段不断深入，信息化管理措施也在不断完善。但是水资源信息共享技术中还存在着行业内共享平台和体系技术的不完善以及技术标准不统一的问题。统一的信息共享技术标准的建立对于水资源的可持续发展具有积极的意义。运用网络便捷和强大的传输能力，可以传输和共享水资源的相关信息的数据。还可以对异地、不同行业间水资源利用的信息进行共享，加强了经验的交流、讨论甚至是借鉴，并实现了水资源信息共享的终极目标。还可以有效避免不规范或是违规的发生，减少了资源浪费，资源利用更加合理化，可持续发展下水资源信息共享得到了实现。
三、结语
总而言之，我国水资源问题主要表现为人均占有量低、分布不均以及污染严重。可持续发展水文水资源信息共享是实现水文水资源合理开发和利用的有益探索。可持续发展是我国的一项基本国策，是现阶段资源保护和利用的需要，更是社会发展的必然选择。解决水资源问题关键在于解决水资源使用和治理中的市场失灵以及政府缺位，相信在不久的将来，我国的水资源问题一定能够得到妥善的解决。
参考文献：
[1]宋晶，野大君.可持续发展水文水资源信息共享探索及实践[J].硅谷，2013，23：125+124.
[2]景凌云，孙栋元，费喜亮.浅析人类活动对水文水资源的影响[J].甘肃农业，2013，15：24-25.
[3]夏军，翟金良，占车生.我国水资源研究与发展的若干思考[J].地球科学进展，2011，09：905-915.
[4]涂永彤，丁铭.我国水文水资源领域技术需求情况探讨[J].科技创新导报，2012，01：123.
[5]刘彩虹.浅析气候变化对水文水资源的影响[J].科技创新导报，2012，27：155.