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[摘 要]培育和践行农民社会主义核心价值观是社会主义核心价值观建设的重要组成部分，但在具体实践中还存在一些不可忽视的困难和问题。培育和践行农民社会主义核心价值观应在领导重视、提高投入、加大活动吸引力、完善载体、提高农村宣传思想干部队伍素质等方面加大力度。
[关键词]社会主义核心价值观;农民;沈阳
[中图分類号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1672—4496（2019）04—038—04
党的十八大提出，要大力加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值理念，反映了我国社会主义制度的本质规定，昭示了中国共产党长期奋斗的一贯主张，继承和弘扬了中华优秀传统文化、民族精神、良好道德风尚，借鉴和汲取了人类文明的优秀成果，反映了时代精神。社会主义核心价值观的正式提出，在推进全面深化改革、引领整合多样化社会思潮、应对西方价值观冲击和挑战、塑造“中国形象”等方面发挥了非常积极的作用。培育和践行农民社会主义核心价值观是社会主义核心价值观建设的重要组成部分，对提升农民思想道德素质、传承农村优秀文化传统、促进农业繁荣发展、助力乡村振兴战略有着重要价值和意义。
一、沈阳市农民社会主义核心价值观建设存在瓶颈
基于研究对象的特定性，本文主要是以沈阳市康平、新民、法库三地培育和践行农民社会主义核心价值观的实践活动为基础进行研究和分析。近年来，三地的农民社会主义核心价值观建设在各地文明办的具体操作下，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提升农民思想道德文化素质和农村社会文明程度为目标，开展了丰富多彩的符合地方特色的创新活动。总体来看，虽然面临资金、人员等实际困难，但在三地相关部门和人员的不懈努力和无私付出下，当地培育和践行农民社会主义核心价值观教育实践活动依然取得了突出的成绩，社会主义核心价值观理念广为人知、典型模范不断涌现、活动卓有成效广泛开展、软硬件条件不断改善、志愿精神影响深远。这些成绩的取得，为农民社会主义核心价值观建设的进一步深入开展奠定了坚实基础。
在取得大量显著成绩的同时，沈阳市农民社会主义核心价值观建设在实际操作过程中还存在一些问题和不足，直接影响到建设的进一步深入开展和实际成效。主要表现在以下几方面：
（一）各地发展不均衡
由于各县（市）乡镇的经济发展不平衡，乡村自然条件、经济条件、认识程度不一致等原因，造成社会主义核心价值观建设工作的力度不均衡。一个突出体现是有些地区更加关注县域经济建设，而把精神文明建设、社会主义核心价值观放在一个比较边缘化的位置。
此外，有些经济基础好的乡镇，各项工作都比较突出，村民的文化生活相对丰富，群众思想活跃;反之有些经济基础较差的乡村相对来讲人的精气神不足、村民文化生活及文化设施等相对较弱，直接影响村民的思想发展。
（二）资源投入不足
第一，资金投入不足。在实际工作中，社会主义核心价值观建设资金需求量比较大。通常做一个相关的宣传牌就需要1000多元人民币，由于财政资金的制约，在县一级具体负责部门除了日常经费以外没有任何其他资金来源。根据从事此项工作的基层乡镇干部反映，由于没有资金支持，工作难度较大。在整个沈阳三县市，这种情况非常普遍，资金问题已经成为农民社会主义核心价值观建设的首要制约因素。第二，工作人员严重匮乏。除资金问题之外，另外一个普遍存在的问题是沈阳各县（市）从事社会主义核心价值观建设工作的人员非常缺乏。根据实地调研结果，康平县、法库县文明办都仅有三位工作人员。县以下各乡镇具体传达相关精神、部署工作仅宣传委员一人，此外没有任何相关工作人员。而具体到各村屯、农村社区就更没有专职人员负责，尤其是农村社区宣传队伍极其缺乏人员，均为兼职。
（三）组织活动困难
当前在农村一个非常严峻的问题就是组织社会主义核心价值观相关活动比较困难。越到基层，问题就更严重。整体来看，当前农民缺乏参与各类相关活动的积极性，尤其是农业税取消后，更加不好组织。愿意参加活动的人员都是有收入的退休人员，如老师、党员等，除此之外就是老人和小孩。而普通的、没有固定收入的真正的农村群众情况则完全不一样。首先就农村青壮年而言，他们白天上班打工，晚上难得休息。一天打工收入就有200—300元，如果来参加活动则没有了收入，自然没有积极性。而有些农村老年群众即使年龄在60岁以上，有可能也还要为生活而奔波。对没有固定收入的农村群众，社会主义核心价值观的教育基本就是一个盲区。对这部分群体而言，解决温饱问题是第一位的，之后才能考虑到精神生活。
（四）工作方法尚需改进
社会主义核心价值观建设工作在城镇的效果比较好，但就农村而言，不管培训也好、讲堂也好，农村群众的实际接受能力和城镇相比确实有一定差距。在城市通常的譬如发放宣传品、张贴海报等方式，在农村操作就不太适应，由于文化素质等因素的制约，农村群众把材料拿到家里去以后也很难理解是什么涵义，因此群众接受程度就相对差一些。
同时，当前在基层从事具体相关工作的各级干部存在一个很大的困惑，即社会主义核心价值观的教育或宣传方式的有效性。他们在日常工作中得出的印象比较负面，即当前农村群众思想意识、思维方式依然停留在比较低的水平，小农意识依然浓厚。如果沿袭传统的宣传方式比如做牌子、做标语，那么培育和践行社会主义核心价值观的有效性该如何体现？
总体来看，沈阳市各县（市）及基层干部群众在加强农民社会主义核心价值观教育实践活动方面付出了很多心血，取得很多成绩。这么多成绩的取得都是全员努力的结果，其中有的工作甚至是通过个人关系、私人感情去协调、去完成，非常不容易。但客观的说，上述问题和不足的存在是培育和践行沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作必须加以重视和解决的，对这些不可回避的障碍必须采取有效措施。 二、培育和践行沈阳市农民社会主义核心价值观对策及建议
（一）地方领导真正重视
当前党中央、国务院对社会主义核心价值观建设工作非常重视。但是，中央部署后，地方是否能够真正重视和落实，是一个非常关键的问题。因此首先一点，就是地方各级领导要本着对党的事业负责、对子孙后代负责、对中华民族发展延续负责的高度，真正将该项工作重视起来，加强领导。只有地方主要领导真正重视，把社会主义核心价值观建设工作放在与县域经济建设同等重要的地位上，才有可能真正做好这项工作。在领导力度方面，建议地方党委和政府主要领导应该作为此项工作的第一责任人，切实担起责任。在具体操作方式方面，建议上级部门在实践中探索实行约谈制，对下级部门相关活动进行督促，使该项工作加速进行。比如沈阳各县（市）文明办在工作中没有一个特别强有力的抓手，建议将该项工作纳入年终绩效考评。
（二）加大投入力度，切实加强阵地建设
加大投入力度是当前培育和践行农民社会主义核心价值观工作中非常迫切，非常紧急的亟待解决的实际问题。从某种程度上讲该问题已经严重影响社会主义核心价值观建设工作的实施效果和后续工作的顺利开展。首先应该切实解决资金问题，应该批出专项资金并且专款专用。此外应致力于改善基础设施。比如沈阳市下属某（县）市，每个乡镇都建了面积达到300平方米的文化活动站，但因缺少活动设施，开放率不足50%;而村文化活动室、文化广场也只能使用半年，冬季没有取暖不能使用。所以，增加农民文化活动场所、改善活动条件，是农民社会主义核心价值观建设工作需要重点考虑的一个问题。
（三）从实际出发，增强各种活动的吸引力
社会主义核心价值观建设是一项长期、艰苦的过程，不应是暴风骤雨般的变革式工作，在非常短的时间内，过多的活动要求能不能真正落实、能不能完成，存在一个很大的疑问。以往存在这样一种现象，即社会主义核心价值观建设工作主要负责部门的相关文件在一个确定时间段内过多、过频，建议相关部门要考虑各地实际接受能力，不要搞成运动式。
第一，就政策制定而言，相关文件设计要接地气，要了解群众能不能接受，广大农村群众能够有何收益。在实际工作中上级的命令必须得落实，但落实的效果可能不一定理想。
第二，加強农民参与。根据沈阳最基层农村社区工作者的建议，社会主义核心价值观建设工作不能完全由党委政府来主办，更不应是单方向的自编自演，不能只是上级搞活动，而是要真正让农民参与进来，要有更多的互动，要让农民有参与感、真实感，在此基础上才能更好的做好工作，真正把工作落到实处。
（四）完善各种载体
从各地比较成熟的经验来看，沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作要想深入、要想搞好，就必须要根据不同的农村群众群体的特点，选择农民感兴趣、容易接受的载体 ，充分发挥以往行之有效经验、做法的作用。从某种程度来说，活动是载体，媒体是载体，同样人（榜样模范）也是载体，应该追求载体的广义化而不应该过于局限。目前从各地的情况来看，榜样模范因为源于普通群众，在当地有相当的知名度，当地群众对其本人和事迹比较熟悉和认可。通过对个人和团队先进事迹的宣传来促进当地社会主义核心价值观建设工作的深入开展，这种形式目前很有成效。
因此建议各地加大宣传优秀个人和团队事迹的力度，具体方式包括通过各种媒体宣传典型优秀个人、总结推广其成功经验，扩大优秀个人、团队影响力。将各县（市）的典型个人和团队比如康平爱心团队、北四家子老年说和团、辽宁省见义勇为英雄、全国第二届道德模范候选人于春雨、法库多年义务献血感动沈阳人物徐启魁等人的事迹认真整理并广泛推广。在其事迹的感召下号召更多人来组成爱心团队，向榜样模范学习。
同时建议在沈阳市委宣传部下属网站设立农民社会主义核心价值观建设专栏，把各县市先进人物、事迹汇总，让更多的人了解道德模范和先进团队，在向他们学习的同时，还有可能和他们一起跨地域、跨领域合作，提高农民社会主义核心价值观建设工作的深度和广度。
（五）提高农村宣传思想干部队伍素质
农村宣传思想工作队伍的思想政治素质、工作作风和业务水平直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到农民社会主义核心价值观建设工作的具体成效，因此各级党委部门都要加强宣传思想工作队伍建设，尤其是乡镇更要选好年富力强的年青干部做宣传工作。农村宣传干部自身也同样要提高对农民社会主义核心价值观建设工作重要价值的认识，从内心将该项工作真正重视起来，对本地区该项工作有明确的目标、详细的工作计划和具体的实施措施，与当地群众多沟通交流，才能更好的做好该项工作。
三、结语
总体来看，社会主义核心价值观建设工作关乎中华民族的全面复兴，关乎中华文明能否赢得全世界的尊重，如此艰巨光荣的重任不是仅仅一个文明办所能承担的，因此就沈阳市乃至全国农民社会主义核心价值观建设工作而言，相关各方面如政法委、文明办、团委、妇联等相关部门应形成合力，充分利用各种已证明行之有效的载体和成功经验，办实事、求实效，让更多的农村群众更加深入了解社会主义核心价值观的目标和内容、更加积极参与社会主义核心价值观的实践活动。继承历史优良传统，弘扬时代的正能量，把沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作由虚做实，达到新的高度。
[关键词]社会主义核心价值观;农民;沈阳
[中图分類号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1672—4496（2019）04—038—04
党的十八大提出，要大力加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值理念，反映了我国社会主义制度的本质规定，昭示了中国共产党长期奋斗的一贯主张，继承和弘扬了中华优秀传统文化、民族精神、良好道德风尚，借鉴和汲取了人类文明的优秀成果，反映了时代精神。社会主义核心价值观的正式提出，在推进全面深化改革、引领整合多样化社会思潮、应对西方价值观冲击和挑战、塑造“中国形象”等方面发挥了非常积极的作用。培育和践行农民社会主义核心价值观是社会主义核心价值观建设的重要组成部分，对提升农民思想道德素质、传承农村优秀文化传统、促进农业繁荣发展、助力乡村振兴战略有着重要价值和意义。
一、沈阳市农民社会主义核心价值观建设存在瓶颈
基于研究对象的特定性，本文主要是以沈阳市康平、新民、法库三地培育和践行农民社会主义核心价值观的实践活动为基础进行研究和分析。近年来，三地的农民社会主义核心价值观建设在各地文明办的具体操作下，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提升农民思想道德文化素质和农村社会文明程度为目标，开展了丰富多彩的符合地方特色的创新活动。总体来看，虽然面临资金、人员等实际困难，但在三地相关部门和人员的不懈努力和无私付出下，当地培育和践行农民社会主义核心价值观教育实践活动依然取得了突出的成绩，社会主义核心价值观理念广为人知、典型模范不断涌现、活动卓有成效广泛开展、软硬件条件不断改善、志愿精神影响深远。这些成绩的取得，为农民社会主义核心价值观建设的进一步深入开展奠定了坚实基础。
在取得大量显著成绩的同时，沈阳市农民社会主义核心价值观建设在实际操作过程中还存在一些问题和不足，直接影响到建设的进一步深入开展和实际成效。主要表现在以下几方面：
（一）各地发展不均衡
由于各县（市）乡镇的经济发展不平衡，乡村自然条件、经济条件、认识程度不一致等原因，造成社会主义核心价值观建设工作的力度不均衡。一个突出体现是有些地区更加关注县域经济建设，而把精神文明建设、社会主义核心价值观放在一个比较边缘化的位置。
此外，有些经济基础好的乡镇，各项工作都比较突出，村民的文化生活相对丰富，群众思想活跃;反之有些经济基础较差的乡村相对来讲人的精气神不足、村民文化生活及文化设施等相对较弱，直接影响村民的思想发展。
（二）资源投入不足
第一，资金投入不足。在实际工作中，社会主义核心价值观建设资金需求量比较大。通常做一个相关的宣传牌就需要1000多元人民币，由于财政资金的制约，在县一级具体负责部门除了日常经费以外没有任何其他资金来源。根据从事此项工作的基层乡镇干部反映，由于没有资金支持，工作难度较大。在整个沈阳三县市，这种情况非常普遍，资金问题已经成为农民社会主义核心价值观建设的首要制约因素。第二，工作人员严重匮乏。除资金问题之外，另外一个普遍存在的问题是沈阳各县（市）从事社会主义核心价值观建设工作的人员非常缺乏。根据实地调研结果，康平县、法库县文明办都仅有三位工作人员。县以下各乡镇具体传达相关精神、部署工作仅宣传委员一人，此外没有任何相关工作人员。而具体到各村屯、农村社区就更没有专职人员负责，尤其是农村社区宣传队伍极其缺乏人员，均为兼职。
（三）组织活动困难
当前在农村一个非常严峻的问题就是组织社会主义核心价值观相关活动比较困难。越到基层，问题就更严重。整体来看，当前农民缺乏参与各类相关活动的积极性，尤其是农业税取消后，更加不好组织。愿意参加活动的人员都是有收入的退休人员，如老师、党员等，除此之外就是老人和小孩。而普通的、没有固定收入的真正的农村群众情况则完全不一样。首先就农村青壮年而言，他们白天上班打工，晚上难得休息。一天打工收入就有200—300元，如果来参加活动则没有了收入，自然没有积极性。而有些农村老年群众即使年龄在60岁以上，有可能也还要为生活而奔波。对没有固定收入的农村群众，社会主义核心价值观的教育基本就是一个盲区。对这部分群体而言，解决温饱问题是第一位的，之后才能考虑到精神生活。
（四）工作方法尚需改进
社会主义核心价值观建设工作在城镇的效果比较好，但就农村而言，不管培训也好、讲堂也好，农村群众的实际接受能力和城镇相比确实有一定差距。在城市通常的譬如发放宣传品、张贴海报等方式，在农村操作就不太适应，由于文化素质等因素的制约，农村群众把材料拿到家里去以后也很难理解是什么涵义，因此群众接受程度就相对差一些。
同时，当前在基层从事具体相关工作的各级干部存在一个很大的困惑，即社会主义核心价值观的教育或宣传方式的有效性。他们在日常工作中得出的印象比较负面，即当前农村群众思想意识、思维方式依然停留在比较低的水平，小农意识依然浓厚。如果沿袭传统的宣传方式比如做牌子、做标语，那么培育和践行社会主义核心价值观的有效性该如何体现？
总体来看，沈阳市各县（市）及基层干部群众在加强农民社会主义核心价值观教育实践活动方面付出了很多心血，取得很多成绩。这么多成绩的取得都是全员努力的结果，其中有的工作甚至是通过个人关系、私人感情去协调、去完成，非常不容易。但客观的说，上述问题和不足的存在是培育和践行沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作必须加以重视和解决的，对这些不可回避的障碍必须采取有效措施。 二、培育和践行沈阳市农民社会主义核心价值观对策及建议
（一）地方领导真正重视
当前党中央、国务院对社会主义核心价值观建设工作非常重视。但是，中央部署后，地方是否能够真正重视和落实，是一个非常关键的问题。因此首先一点，就是地方各级领导要本着对党的事业负责、对子孙后代负责、对中华民族发展延续负责的高度，真正将该项工作重视起来，加强领导。只有地方主要领导真正重视，把社会主义核心价值观建设工作放在与县域经济建设同等重要的地位上，才有可能真正做好这项工作。在领导力度方面，建议地方党委和政府主要领导应该作为此项工作的第一责任人，切实担起责任。在具体操作方式方面，建议上级部门在实践中探索实行约谈制，对下级部门相关活动进行督促，使该项工作加速进行。比如沈阳各县（市）文明办在工作中没有一个特别强有力的抓手，建议将该项工作纳入年终绩效考评。
（二）加大投入力度，切实加强阵地建设
加大投入力度是当前培育和践行农民社会主义核心价值观工作中非常迫切，非常紧急的亟待解决的实际问题。从某种程度上讲该问题已经严重影响社会主义核心价值观建设工作的实施效果和后续工作的顺利开展。首先应该切实解决资金问题，应该批出专项资金并且专款专用。此外应致力于改善基础设施。比如沈阳市下属某（县）市，每个乡镇都建了面积达到300平方米的文化活动站，但因缺少活动设施，开放率不足50%;而村文化活动室、文化广场也只能使用半年，冬季没有取暖不能使用。所以，增加农民文化活动场所、改善活动条件，是农民社会主义核心价值观建设工作需要重点考虑的一个问题。
（三）从实际出发，增强各种活动的吸引力
社会主义核心价值观建设是一项长期、艰苦的过程，不应是暴风骤雨般的变革式工作，在非常短的时间内，过多的活动要求能不能真正落实、能不能完成，存在一个很大的疑问。以往存在这样一种现象，即社会主义核心价值观建设工作主要负责部门的相关文件在一个确定时间段内过多、过频，建议相关部门要考虑各地实际接受能力，不要搞成运动式。
第一，就政策制定而言，相关文件设计要接地气，要了解群众能不能接受，广大农村群众能够有何收益。在实际工作中上级的命令必须得落实，但落实的效果可能不一定理想。
第二，加強农民参与。根据沈阳最基层农村社区工作者的建议，社会主义核心价值观建设工作不能完全由党委政府来主办，更不应是单方向的自编自演，不能只是上级搞活动，而是要真正让农民参与进来，要有更多的互动，要让农民有参与感、真实感，在此基础上才能更好的做好工作，真正把工作落到实处。
（四）完善各种载体
从各地比较成熟的经验来看，沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作要想深入、要想搞好，就必须要根据不同的农村群众群体的特点，选择农民感兴趣、容易接受的载体 ，充分发挥以往行之有效经验、做法的作用。从某种程度来说，活动是载体，媒体是载体，同样人（榜样模范）也是载体，应该追求载体的广义化而不应该过于局限。目前从各地的情况来看，榜样模范因为源于普通群众，在当地有相当的知名度，当地群众对其本人和事迹比较熟悉和认可。通过对个人和团队先进事迹的宣传来促进当地社会主义核心价值观建设工作的深入开展，这种形式目前很有成效。
因此建议各地加大宣传优秀个人和团队事迹的力度，具体方式包括通过各种媒体宣传典型优秀个人、总结推广其成功经验，扩大优秀个人、团队影响力。将各县（市）的典型个人和团队比如康平爱心团队、北四家子老年说和团、辽宁省见义勇为英雄、全国第二届道德模范候选人于春雨、法库多年义务献血感动沈阳人物徐启魁等人的事迹认真整理并广泛推广。在其事迹的感召下号召更多人来组成爱心团队，向榜样模范学习。
同时建议在沈阳市委宣传部下属网站设立农民社会主义核心价值观建设专栏，把各县市先进人物、事迹汇总，让更多的人了解道德模范和先进团队，在向他们学习的同时，还有可能和他们一起跨地域、跨领域合作，提高农民社会主义核心价值观建设工作的深度和广度。
（五）提高农村宣传思想干部队伍素质
农村宣传思想工作队伍的思想政治素质、工作作风和业务水平直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到农民社会主义核心价值观建设工作的具体成效，因此各级党委部门都要加强宣传思想工作队伍建设，尤其是乡镇更要选好年富力强的年青干部做宣传工作。农村宣传干部自身也同样要提高对农民社会主义核心价值观建设工作重要价值的认识，从内心将该项工作真正重视起来，对本地区该项工作有明确的目标、详细的工作计划和具体的实施措施，与当地群众多沟通交流，才能更好的做好该项工作。
三、结语
总体来看，社会主义核心价值观建设工作关乎中华民族的全面复兴，关乎中华文明能否赢得全世界的尊重，如此艰巨光荣的重任不是仅仅一个文明办所能承担的，因此就沈阳市乃至全国农民社会主义核心价值观建设工作而言，相关各方面如政法委、文明办、团委、妇联等相关部门应形成合力，充分利用各种已证明行之有效的载体和成功经验，办实事、求实效，让更多的农村群众更加深入了解社会主义核心价值观的目标和内容、更加积极参与社会主义核心价值观的实践活动。继承历史优良传统，弘扬时代的正能量，把沈阳市农民社会主义核心价值观建设工作由虚做实，达到新的高度。