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文章从行为公共管理学视角出发,探索群体性事件的“输入-输出”机制,据此提出“冰山模型”。冰山模型的理论意义体现在实现群体性事件两大主体的有机互动,打通过去割裂分化的群体性事件研究路径,串联群体性事件从酝酿到爆发的全过程;实践价值凸显为对输入环节的探讨将服务于群体性事件的预防,对输出环节的探讨将服务于群体性事件的化解,合起来必将有利于基层风险治理体系的构建。