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历史和现实的中国高等教育均缺乏独立的品质．只拥有三重依附性。高等学校的自主权．必须落实到办学主体和求学主体的手中。为此，有必要从历史的和比较的角度对学校内外的四种应然和实然的权力（含责、权、利的对应关系）重新进行梳理、界定，并重新定位。只有在此基础上构建的现代大学制度才有可能消除“泛政治化”的历史影响、“泛经济化”的潜在趋势．才有可能改善中国高等教育在国际知识体系中被长期“边缘化”的被动局面。