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从教育券的产生和发展入手,对现今教育券存在的两种主要券模式即自由市场模式和收入关联模式在产生背景、政策主张和实施条件等方面进行比较分析,结合现阶段我国高校的分布状况以及我国高等教育学费的特点和存在的问题,根据东中西各地区的经济发展水平,找出适合我国国情的教育券实施模式。在实施的过程中根据东中西各地区的人均GDP和恩格尔系数来确定教育券的面值。