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从根本上说，政府失灵源于政府的能力失灵。当前，我国政府失灵的能力根源可以归纳为效率性能力的流失、合法性能力的缺失、有限性能力的丧失、公共性能力的偏失和权威性能力的迷失等五方面。据此，探讨破解“政府失灵”命题的能力策略，应当明确政府职能边界，实现能力流失治理以及规范而不断创新的行政制度变迁，有效提升政府能力。