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摘要：高速公路工程造价管理贯穿于建设工程项目的全过程，包括投资决策、招标投标、施工验收等，它对提高路桥工程建设项目管理水平和投资效益起着非常重要的促进作用。本文对高速公路工程造价控制管理措施进行了探讨。
关键词：高速公路；造价；原则；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
一、高速公路工程造价控制的原则
1、全面控制原则。从高速公路工程的立项、勘察、设计、到施工、工程验收结算等都要具有成本控制意识。
2、目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标，以最少的投资创造最大的经济效益。
3、动态控制原则，即对工程中的变动灵活处理，分析变动产生的原因和必要性，做好成本控制。
4、责任与权力相结合的原则，即将成本的控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，相应责任主体要承担相应的经济责任。
5、节约原则。高速公路工程从投资到价格管理，都需要坚持节约的原则，避免不必要的浪费，有效控制高速公路工程全过程的造价。
二、高速公路工程造价控制管理措施
1、前期立项工作
首先高速公路工程建设单位要认真收集相关资料，对工程实施效益进行分析，对工程投资进行估算，积极主动进行工程造价管理。再者，审计部门要积极参与立项审计，审查高速公路工程项目可行性报告、立项报告、资金来源报告、工程建设用地许可证、报建资料、设计任务书等，对高速公路工程造价进行把关。
2、设计阶段的造价控制
2.1抓好设计方案，采用先进技术
设计方案的合理性及采用的技术水平直接影响到工程造价的工、料、机的消耗数量水平。好的设计方案往往能使得设计作品达到投资最低，技术、功能最合理的效果。因此，深刻理解规范的内涵，灵活运用先进技术，加深设计方案的比选如山区公路的平纵指标，桥隧比等，是良好控制工程造价的关键。
2.2设计应做到细致、深入
加强设计方案和经济技术比较优化设计，提高设计的合理性和经济性。图纸设计不规范、不标准、设计深度不足如地质勘查资料不足等导致工程设计变更增加，将直接影响工程实施期间的造价控制，可能导致结算超概现象。同时也将影响招投标期间的施工投标报价，提高施工成本控制风险，不利于业主的管理。
2.3提高设计阶段概预算的准确性
編制概预算过程中，要与设计人保持联系与沟通，搞清图纸上不清楚的地方，使设计与概预算形成有机的整体。综合考虑地方性政策的影响及施工措施费用入标准化施工的场地设备费用、生产生活用地及设施费用、土地的征迁费用等，避免相互脱节。多深入实际，多了解施工，严格执行询价估价制度使材料、人工、设备报价与实际相吻合。做完概、预算后，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），避免漏算、多算、定额套错的情况发生。
3、招投标阶段的造价控制
招投标阶段是确定工程中标单价及合价的阶段，其直接影响到项目的结算造价。在招投标阶段，无论是控制价预算还是投标预算都必须充分按照技术规范、计量规则等并结合工程量清单进行编制，做到细致、认真、规范。招标投标阶段的造价控制在整个项目的建设过程起主导作用。
3.1准确编制招标控制价后标底
合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合理利润的基础，工程标底要充分理解设计意图、工程项目保证质量。调查当地材料单价和市场价。按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，控制工程造价，把工程标底控制在合理造价的下限。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。
3.2投标文件的编制
投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员。对于不理解的地方应及时提出疑问，做到心中有数。在编制过程中应做好现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策，使施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等纵向相联系。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。
4、项目实施期间的造价控制
4.1建设单位的造价控制
（1）加强招投标过程管理，制订严密的合同条款
严格执行招投标制度，加强招标机构的沟通，选用适当的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，在合同中详细而准确地载明质量标准、总体工期、合同总价所含工程内容。从而合理利用合同文本条款，有效控制工程造价。另一方面，程量清单的编制应尽量减少误差，力求准确，做到科学合理，以免为工程变更留下隐患，保证有效控制工程造价。
（2）严格合同管理，减少工程变更和索赔
在施工过程中加强合同管理，严格按合同约定做好工程的计量、变更程序。同时做好现场技术人员及监理人员履约履职管理，确保工程数量的来源准确，现场取证资料真实。保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的利益纠纷。如果项目投资超出原来的预算，必须予以严格控制，应密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工期的影响。要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
（3）配备高素质造价管理人才，科学组织、精心安排施工
配备并不断提高管理人员的技术水平和管理知识，建立健全项目组织机构，配备精干、高效、务实的管理人才，提高管理人员的责任心和高尚的行业道德，精心组合、合理安排施工进度，实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理目标。
4.2监理单位配备专业的监理人员履行合同，做好计量支付与工程变更
监理单位应严格合同管理、工程计量及支付程序，必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节。依据质量合格证书和工程量清单、技术规范中的计量支付条款和设计图纸，认真审核承包商的每一笔支付申请，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，做到不漏计、不重计、不错计、不超前计。不断提高工程调价、变更、价款结算等合同水平，使资金能得到合理控制和正常的流动。监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度，完善变更程序，层层把关，合理确定工程变更单价和费用。
4.3加强施工单位的成本控制意识
通过优化项目经理部组织机构，编制科学合理的施工组织设计，详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件。对工程项目各施工阶段不断优化施工组织设计，寻找节约投资的可能。合理安排衔接工序，推广使用新材料、新工艺、新技术等降低工程成本。提高工人劳动效率，有效控制材料用量，合理确定材料单价，充分考察机械性能以约定租赁费用。加强设备维修保养、减少窝工费用，严格审核各项费用支出。
结束语
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
参考文献
[1]汪鸿林.降低高速公路工程造价的对策[J].交通标准化,2010，(22).
[2]付春.高速公路工程造价控制分析[J].今日科苑,2008(20).
关键词：高速公路；造价；原则；控制管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
一、高速公路工程造价控制的原则
1、全面控制原则。从高速公路工程的立项、勘察、设计、到施工、工程验收结算等都要具有成本控制意识。
2、目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标，以最少的投资创造最大的经济效益。
3、动态控制原则，即对工程中的变动灵活处理，分析变动产生的原因和必要性，做好成本控制。
4、责任与权力相结合的原则，即将成本的控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，相应责任主体要承担相应的经济责任。
5、节约原则。高速公路工程从投资到价格管理，都需要坚持节约的原则，避免不必要的浪费，有效控制高速公路工程全过程的造价。
二、高速公路工程造价控制管理措施
1、前期立项工作
首先高速公路工程建设单位要认真收集相关资料，对工程实施效益进行分析，对工程投资进行估算，积极主动进行工程造价管理。再者，审计部门要积极参与立项审计，审查高速公路工程项目可行性报告、立项报告、资金来源报告、工程建设用地许可证、报建资料、设计任务书等，对高速公路工程造价进行把关。
2、设计阶段的造价控制
2.1抓好设计方案，采用先进技术
设计方案的合理性及采用的技术水平直接影响到工程造价的工、料、机的消耗数量水平。好的设计方案往往能使得设计作品达到投资最低，技术、功能最合理的效果。因此，深刻理解规范的内涵，灵活运用先进技术，加深设计方案的比选如山区公路的平纵指标，桥隧比等，是良好控制工程造价的关键。
2.2设计应做到细致、深入
加强设计方案和经济技术比较优化设计，提高设计的合理性和经济性。图纸设计不规范、不标准、设计深度不足如地质勘查资料不足等导致工程设计变更增加，将直接影响工程实施期间的造价控制，可能导致结算超概现象。同时也将影响招投标期间的施工投标报价，提高施工成本控制风险，不利于业主的管理。
2.3提高设计阶段概预算的准确性
編制概预算过程中，要与设计人保持联系与沟通，搞清图纸上不清楚的地方，使设计与概预算形成有机的整体。综合考虑地方性政策的影响及施工措施费用入标准化施工的场地设备费用、生产生活用地及设施费用、土地的征迁费用等，避免相互脱节。多深入实际，多了解施工，严格执行询价估价制度使材料、人工、设备报价与实际相吻合。做完概、预算后，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），避免漏算、多算、定额套错的情况发生。
3、招投标阶段的造价控制
招投标阶段是确定工程中标单价及合价的阶段，其直接影响到项目的结算造价。在招投标阶段，无论是控制价预算还是投标预算都必须充分按照技术规范、计量规则等并结合工程量清单进行编制，做到细致、认真、规范。招标投标阶段的造价控制在整个项目的建设过程起主导作用。
3.1准确编制招标控制价后标底
合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合理利润的基础，工程标底要充分理解设计意图、工程项目保证质量。调查当地材料单价和市场价。按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，控制工程造价，把工程标底控制在合理造价的下限。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。
3.2投标文件的编制
投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员。对于不理解的地方应及时提出疑问，做到心中有数。在编制过程中应做好现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策，使施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等纵向相联系。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。
4、项目实施期间的造价控制
4.1建设单位的造价控制
（1）加强招投标过程管理，制订严密的合同条款
严格执行招投标制度，加强招标机构的沟通，选用适当的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，在合同中详细而准确地载明质量标准、总体工期、合同总价所含工程内容。从而合理利用合同文本条款，有效控制工程造价。另一方面，程量清单的编制应尽量减少误差，力求准确，做到科学合理，以免为工程变更留下隐患，保证有效控制工程造价。
（2）严格合同管理，减少工程变更和索赔
在施工过程中加强合同管理，严格按合同约定做好工程的计量、变更程序。同时做好现场技术人员及监理人员履约履职管理，确保工程数量的来源准确，现场取证资料真实。保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的利益纠纷。如果项目投资超出原来的预算，必须予以严格控制，应密切注意其对未完成工程投资支出的影响及对工期的影响。要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
（3）配备高素质造价管理人才，科学组织、精心安排施工
配备并不断提高管理人员的技术水平和管理知识，建立健全项目组织机构，配备精干、高效、务实的管理人才，提高管理人员的责任心和高尚的行业道德，精心组合、合理安排施工进度，实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理目标。
4.2监理单位配备专业的监理人员履行合同，做好计量支付与工程变更
监理单位应严格合同管理、工程计量及支付程序，必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节。依据质量合格证书和工程量清单、技术规范中的计量支付条款和设计图纸，认真审核承包商的每一笔支付申请，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，做到不漏计、不重计、不错计、不超前计。不断提高工程调价、变更、价款结算等合同水平，使资金能得到合理控制和正常的流动。监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度，完善变更程序，层层把关，合理确定工程变更单价和费用。
4.3加强施工单位的成本控制意识
通过优化项目经理部组织机构，编制科学合理的施工组织设计，详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件。对工程项目各施工阶段不断优化施工组织设计，寻找节约投资的可能。合理安排衔接工序，推广使用新材料、新工艺、新技术等降低工程成本。提高工人劳动效率，有效控制材料用量，合理确定材料单价，充分考察机械性能以约定租赁费用。加强设备维修保养、减少窝工费用，严格审核各项费用支出。
结束语
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
参考文献
[1]汪鸿林.降低高速公路工程造价的对策[J].交通标准化,2010，(22).
[2]付春.高速公路工程造价控制分析[J].今日科苑,2008(20).