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【摘 要】 由我国财政部、文化部在2011年1月26日颁布的《推进全国公共图书馆文化管免费开放工作意见》中明确指出，我国所有的公共图书馆都要实现无障碍、零门槛进入，对这些基本服务项目将全部免费。公共图书馆的免费开放，是社会文明进步的一张试纸，这个示范体现出来更深层的含义，是政府向民众提供公益性事业的义不容辞的任务。
【关键词】 县级图书馆；免费服务；免费开放；重要性
一、免费开放图书馆所面临的问题
（一）图书馆资金不足
根据统计表明，2005年起，我国有700多个县级图书馆没有一分钱可以用来购买新书，很多县级图书馆因为长期没有购进新书，导致了书架上都是20世纪60年代的旧书，需要下架图书的总数量达到了30%～60%。目前，政府虽然实施了免费开放的政策，但大部分的书籍还是以前的旧书，随着社会的不断发展，科技的不断更新，这些书籍早已不能满足广大读者的需求了。如果想要把免费开放做到实处，让读者在免费开放中获得更好的好处和益处，那就要更换书籍，将书籍的涵盖范围不断扩大，使读者们能够更快，更好的接受到新鲜的事物。但这些问题并不是紧靠政府每年几万元经费就可以解决的。因为购书资金的缺乏，图书管里的那些陈旧老书，会让读者对图书馆失去兴趣。
（二）图书馆内人才的稀缺
随着现代科技的不断发展与进步，图书馆的工作也要求离开原来的手工操作，进入自动化的办公阶段，但现在工作人员的文化素质和程度都普遍较低，还停留在过去的那种“老思想”“老做法”上，图书管里的工作人员很难适应现代化和网络化的工作需求。所以，现在很多县级图书馆都缺乏高层次、高学历人才和懂专业懂管理的复合型人才。
二、县级图书馆免费开放的原则
在财政部和文化部共同颁布的《全国公共图书馆免费开放工作意见》中明确指出，到2011年底，我国必须实现无障碍、零门槛进入，公共空间将全部免费开放。图书馆的免费开放，是政府通过公益事业保证全体公民基本文化的一项重要举措。经过图书馆人的不懈努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务以人为本的原则，这也是公共图书馆免费开放的基本原则。
免费开放出来的图书馆，应该是一个公平、开放的文化场所，县级图书馆，作为一个县城的教育中心、信息中心，应当利用各种文献信息，向民众传播知识，传承文明，为全县构建一个良好的精神家园。
所谓县级图书馆的“普遍开放”，就是指一般的阅览室、儿童阅览室、多媒体阅览室等公共空间的免费开放；县级图书馆的“平等服务”就是指：要给走进图书馆的每一位读者最大的尊重和最平等的服务，在县级图书馆中，没有高低贵贱之分，每个人都有阅读的权利，无论身份如何，特别是对农民工、残疾人士、甚至文盲，都要一视同仁；县级图书馆中，“以人为本”就是以读者为核心，不管是藏书体制还是设施配置方面，都要以读者需求为行为原则。图书馆内的管理人员都要时刻更新理念，树立“平等服务，以人为本”的原则，从根本上认识到免费开放的真正含义。
三、免费开放县级图书馆的重要性
公共图书馆代表着一个城市的进步。它肩负着向所有民众传播文化知识、陶冶审美情操的使命。所以，将图书馆向市民们免费开放，可以有效的提高民众的科学素养和文化知识。
（一）县级图书馆，是整个社会主义精神文明的重心
现如今，因为人们放松了学习，造成了人们精神上的枯萎、道德上的失落。图书馆它不但是文明的产物，它还可以促进社会文明发展。图书馆所具有的教育职能决定了它在精神文明建设中占有着重要地位。图书馆要发挥出自己的优势，向民众们免费开放，将人们都吸引到图书馆中，为他们带来精神粮食。
（二）县级图书馆是青少年获得新知识的重要场所
假如说家庭教育、学校教育和社会教育是一个人才开发的教育工程，那么图书馆在此就扮演着一个教育工程的子系统。图书馆这个子系统在此是不可忽略的，它对人的一生都有非常大的正面影响。图书馆里的各种书籍，可以满足学生朋友们的好奇心，激发出他们的学习潜能，有利于培养他们的观察力、思维能力和创造能力。图书馆的免费开放，也为家境情况不好的青少年提供了均等的阅读机会。
（三）县级图书馆是农民发家致富的好帮手
一年中，农民朋友们只有几个月是农作时间，其他时间都被闲置。现如今，他们改变了之前那种日出而作，日落而归的生活方式，他们同样希望能有一个可以读书、看报的地方。最近几年，我国农村开展的文化、科教、卫生等活动，为改善农村经济、繁荣农村文化发挥了积极作用。更可喜的是国家已拿出专款买书，由县图书馆负责在每个村建立一个农家图书室，实现向农民朋友们免费开放，为农民提供各种农业知识，为农民发家致富提供帮助。
四、当县级图书馆免费向公众开放后，会带来的问题
（一）读者人数增加，图书馆的运作成本也随之增加
当县级图书馆免费向公众开放之后，人数肯定会爆增，更会加快文献资源的消耗，阅览室里的各种阅览桌、电脑等硬件设备也要随之而增加，这样就会使图书馆运作成本加大。当县级的图书馆免费向公众开放之后，就意味着图书馆内所有的书籍都将由政府出资购买，原本由读者承担的费用也全部由政府承担。这就代表政府的投入成本也会不断加大。
（二）人员流通量增强，工作人员的工作量也增大
县级图书馆一旦免费开放，就会降低读者进入图书馆的门槛，无论何种身份的读者都可以被允许进入图书馆，使用图书，这就会导致读者人数的暴增。这必然会让工作人员的工作量加大，之后，便会出现图书管理人员人手不足等情况发生。
五、结语
县级图书馆的免费开放，是政府实施民生工程的重要措施和手段，是保障社会民众基本文化权益的重要举措。所以政府要高度重视，不断加强领导，采取必要的措施，不断创新，将这一惠民工程真正落实到实处。
参考文献
[1] 俞婧.浅谈县级图书馆免费开放面临的问题[J].今日湖北（中旬刊），2012，（5）：130.
[2] 王俊红.县级图书馆免费开放实践方法[J].财经界，2012，（10）：271-272.
[3] 刘爱红.县级图书馆免费开放刍议[J].江西图书馆学刊，2009，39（1）：78-78，89.
[4] 彭姚.县级图书馆免费开放的思考与建议[J].江西图书馆学刊，2011，41（6）：66-68.
[5] 曹志萍.浅议县级图书馆免费开放[J].晋图学刊，2012，（4）：58-60.
（作者单位：云南省昭通市威信县图书馆）
【关键词】 县级图书馆；免费服务；免费开放；重要性
一、免费开放图书馆所面临的问题
（一）图书馆资金不足
根据统计表明，2005年起，我国有700多个县级图书馆没有一分钱可以用来购买新书，很多县级图书馆因为长期没有购进新书，导致了书架上都是20世纪60年代的旧书，需要下架图书的总数量达到了30%～60%。目前，政府虽然实施了免费开放的政策，但大部分的书籍还是以前的旧书，随着社会的不断发展，科技的不断更新，这些书籍早已不能满足广大读者的需求了。如果想要把免费开放做到实处，让读者在免费开放中获得更好的好处和益处，那就要更换书籍，将书籍的涵盖范围不断扩大，使读者们能够更快，更好的接受到新鲜的事物。但这些问题并不是紧靠政府每年几万元经费就可以解决的。因为购书资金的缺乏，图书管里的那些陈旧老书，会让读者对图书馆失去兴趣。
（二）图书馆内人才的稀缺
随着现代科技的不断发展与进步，图书馆的工作也要求离开原来的手工操作，进入自动化的办公阶段，但现在工作人员的文化素质和程度都普遍较低，还停留在过去的那种“老思想”“老做法”上，图书管里的工作人员很难适应现代化和网络化的工作需求。所以，现在很多县级图书馆都缺乏高层次、高学历人才和懂专业懂管理的复合型人才。
二、县级图书馆免费开放的原则
在财政部和文化部共同颁布的《全国公共图书馆免费开放工作意见》中明确指出，到2011年底，我国必须实现无障碍、零门槛进入，公共空间将全部免费开放。图书馆的免费开放，是政府通过公益事业保证全体公民基本文化的一项重要举措。经过图书馆人的不懈努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务以人为本的原则，这也是公共图书馆免费开放的基本原则。
免费开放出来的图书馆，应该是一个公平、开放的文化场所，县级图书馆，作为一个县城的教育中心、信息中心，应当利用各种文献信息，向民众传播知识，传承文明，为全县构建一个良好的精神家园。
所谓县级图书馆的“普遍开放”，就是指一般的阅览室、儿童阅览室、多媒体阅览室等公共空间的免费开放；县级图书馆的“平等服务”就是指：要给走进图书馆的每一位读者最大的尊重和最平等的服务，在县级图书馆中，没有高低贵贱之分，每个人都有阅读的权利，无论身份如何，特别是对农民工、残疾人士、甚至文盲，都要一视同仁；县级图书馆中，“以人为本”就是以读者为核心，不管是藏书体制还是设施配置方面，都要以读者需求为行为原则。图书馆内的管理人员都要时刻更新理念，树立“平等服务，以人为本”的原则，从根本上认识到免费开放的真正含义。
三、免费开放县级图书馆的重要性
公共图书馆代表着一个城市的进步。它肩负着向所有民众传播文化知识、陶冶审美情操的使命。所以，将图书馆向市民们免费开放，可以有效的提高民众的科学素养和文化知识。
（一）县级图书馆，是整个社会主义精神文明的重心
现如今，因为人们放松了学习，造成了人们精神上的枯萎、道德上的失落。图书馆它不但是文明的产物，它还可以促进社会文明发展。图书馆所具有的教育职能决定了它在精神文明建设中占有着重要地位。图书馆要发挥出自己的优势，向民众们免费开放，将人们都吸引到图书馆中，为他们带来精神粮食。
（二）县级图书馆是青少年获得新知识的重要场所
假如说家庭教育、学校教育和社会教育是一个人才开发的教育工程，那么图书馆在此就扮演着一个教育工程的子系统。图书馆这个子系统在此是不可忽略的，它对人的一生都有非常大的正面影响。图书馆里的各种书籍，可以满足学生朋友们的好奇心，激发出他们的学习潜能，有利于培养他们的观察力、思维能力和创造能力。图书馆的免费开放，也为家境情况不好的青少年提供了均等的阅读机会。
（三）县级图书馆是农民发家致富的好帮手
一年中，农民朋友们只有几个月是农作时间，其他时间都被闲置。现如今，他们改变了之前那种日出而作，日落而归的生活方式，他们同样希望能有一个可以读书、看报的地方。最近几年，我国农村开展的文化、科教、卫生等活动，为改善农村经济、繁荣农村文化发挥了积极作用。更可喜的是国家已拿出专款买书，由县图书馆负责在每个村建立一个农家图书室，实现向农民朋友们免费开放，为农民提供各种农业知识，为农民发家致富提供帮助。
四、当县级图书馆免费向公众开放后，会带来的问题
（一）读者人数增加，图书馆的运作成本也随之增加
当县级图书馆免费向公众开放之后，人数肯定会爆增，更会加快文献资源的消耗，阅览室里的各种阅览桌、电脑等硬件设备也要随之而增加，这样就会使图书馆运作成本加大。当县级的图书馆免费向公众开放之后，就意味着图书馆内所有的书籍都将由政府出资购买，原本由读者承担的费用也全部由政府承担。这就代表政府的投入成本也会不断加大。
（二）人员流通量增强，工作人员的工作量也增大
县级图书馆一旦免费开放，就会降低读者进入图书馆的门槛，无论何种身份的读者都可以被允许进入图书馆，使用图书，这就会导致读者人数的暴增。这必然会让工作人员的工作量加大，之后，便会出现图书管理人员人手不足等情况发生。
五、结语
县级图书馆的免费开放，是政府实施民生工程的重要措施和手段，是保障社会民众基本文化权益的重要举措。所以政府要高度重视，不断加强领导，采取必要的措施，不断创新，将这一惠民工程真正落实到实处。
参考文献
[1] 俞婧.浅谈县级图书馆免费开放面临的问题[J].今日湖北（中旬刊），2012，（5）：130.
[2] 王俊红.县级图书馆免费开放实践方法[J].财经界，2012，（10）：271-272.
[3] 刘爱红.县级图书馆免费开放刍议[J].江西图书馆学刊，2009，39（1）：78-78，89.
[4] 彭姚.县级图书馆免费开放的思考与建议[J].江西图书馆学刊，2011，41（6）：66-68.
[5] 曹志萍.浅议县级图书馆免费开放[J].晋图学刊，2012，（4）：58-60.
（作者单位：云南省昭通市威信县图书馆）