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近几年来，随着张家港市经济建设和社会事业的快速发展，城乡居民收入得到了较快增长，生活水平不断提高，农民收入连续六年保持10％以上增长。但作为张家港最大群体又是弱势群体的农民，其收入的不平衡性不断增大而增收空间有所缩小。如何加快建立、完善农民增收长效机制，促进农村社会和谐发展和农民持续增收，成为众所关注的热点。