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摘要：降低工程成本，是企业实现效益最大化地重要途径。在水利工程项目施工中，如何进行成本的优化控制和管理，直接关系着项目施工的经济效益和企业的可持续发展。因此，我们应该高度重视水利工程项目施工成本的优化控制与管理。本文从概述入手，分析了水利工程项目施工成本的优化控制与管理中存在的主要问题，提出了加强水利工程项目施工成本的优化控制与管理的相应措施，旨在与同行交流，互相促进。
关键词:水利工程项目；施工成本；成本控制；成本管理
施工成本是维持施工正常运行的血液，是保证施工企业长久发展的源动力。在水利工程项目施工中，如何加强施工成本的优化控制与管理是摆在我们面前的重要课题。
一、概述
目前，从水利工程项目施工管理的方式来看，主要实行的是粗放式的管理模式，具有安全性差、损耗高、成本高的弊端，成本管理缺乏具有指导意义和借鉴价值的规范性资料。企业生存的根本目的是最大限度地控制成本，最大可能地获取效益。施工成本是水利工程项目成本控制与管理中的重要内容。
二、水利工程项目施工成本控制与管理存在的主要问题分析
目前， 在我国的水利工程项目施工成本的控制与管理中，存在着不少问题，其主要表现在以下几个方面:
1、工程成本控制规范性资料滞后于实际发展的需要
一是，预算定额编制规定滞后于工程成本控制的实际需要，缺乏内部定额的标准规范，施工企业无法科学合理地很好地利用限额领料的方式实现材料使用的控制，不能很好地达到控制材料成本，节约材料费用的目的。究其主要原因是缺乏内部定额标准的制度，没有可以参照的标准。由于各施工单位、施工工程的具体环境、规模 、运营方式等不尽相同，导致各项工程的材料使用的内部定额方面缺乏可比性和参考性；二是很多水利工程项目在成本控制的方案制定和执行方面具有模糊性、随意性、片面性和呆板性，缺乏必要的清晰性、计划性、全面性和灵活性。有的制定施工成本控制方案时，只规定了成本降低额或是成本降低率，定了一些没有可行性又比较模糊的目标，造成是施工成本的实际控制与管理中的困难；很多成本控制的目标难以细化到实际的操作环节中，没有多少实际指导意义；三是成本控制目标的制定没有很好地联系实际。在水利工程项目施工成本控制与管理过程中，在成本控制计划的制定是，没有将项目进行合理的细化。例如没有将可节约部分和正常消耗部分划分开来；四是对成本控制的认识和执行存在着一定的误区。如有的施工企业一味地追求成本的控制，没有遵循必须确保工程质量的原则，结果因为材料质量问题而导致返工的现象并不少见。因此，控制成本的前提是必须保证质量，是对正常损耗以外的成本控制，而并不是不顾质量的控制成本。
2、成本控制执行管理没有完全到位
一是缺乏成本控制执行的监督机制。在水利工程项目施工成本执行结果的处理，缺乏必要的监督机制，有很多问题都不了了之，使制度的严肃性、可信度大打折扣，滋长了有章不依的不良风气；二是缺乏成本控制与管理的激励和约束机制。对于成本控制执行得好坏的评价与考核，没有与薪资待遇和职位升迁挂钩。有的虽然制定了相关的措施，但是在执行中却不能坚持原则，使施工成本控制做得好的人员的积极性大大降低，助长了那些不注重成本控制的歪风邪气。
3、成本控制队伍建设任重而道远
一是在水利工程项目施工中，对成本控制存在和认识上的片面性。有些施工人员或部门认为，成本控制是企业领导和财务部门考虑的事情，与个人和其它部门没有多大的关系；二是没有很好地将施工行为风险控制与员工的切实利益联系起来，实施成本控制绩效考核。例如，对于严格按照规范要求施工，施工成本控制出色的人员应实行施工成本绩效奖励，对于做得不好的，坚决予以处罚；三是施工成本管理队伍建设有待加强。第一没有把施工成本管理绩效与个人的薪酬待遇、福利奖金等联系起来，没有很好地利用成本结余的价值，没有很好地把施工中結余的成本的一部分按照一定的比例奖励给相关成本管理者，导致成本管理人员的积极性不高，责任心不强；第二施工成本管理人员的监督机制有待健全。对于在成本控制管理中玩忽职守，甚至造成巨大损失的相关责任人的追究不力。主要是因为监督机制不健全，缺乏相关法律法规的支持；四是管理人员的施工成本管理人员的专业素质有待提高。有的管理人员缺乏必备的财务知识，对水利工程施工成本控制的途径和方法不清楚。在工作中，对水利工程成本运营的流程和特点缺乏深入的了解；五是有的施工人员、管理人员缺乏必备的科技应用水平。有的人员应用现代高科技设备的能力较低，例如对工程管理软件操作不熟悉，致使工作效率不高，造成了施工成本的浪费。
三、水利工程项目施工成本优化控制与管理的相关措施
进行成本控制与管理目的是规范员工行为，实现施工成本的有效控制。
1、完善工程成本控制规范性资料
一是，根据工程成本控制的实际需要，制度切实可行的内部定额的标准规范，列出翔实的参照标准。实现材料使用的控制，达到控制材料成本的目的；二是水利工程项目成本控制的方案制定和执行应具有清晰性、计划性、全面性和灵活性。在制定施工成本控制方案时，制定的目标必须细化，并分解到相应的每一个岗位和每一道工序上，确保成本控制计划的针对性、可行性；三是在成本控制目标的制定时，注重联系实际。例如将可节约部分和正常消耗部分划分开来，便于实际操作；四是遵循保证质量的成本控制原则，只能节约正常消耗外的成本，不能压缩必要的施工成本。严防因成本控制过度而导致质量不合格，甚至引发工程事故。
2、控制实际施工过程中的成本
控制水利工程项目施工成本的关键是控制实际施工过程中的成本， 那么我们如何有效地控制施工过程中的成本呢？
一是企业在施工过程中要明确整个项目的难易情况、基本构成以及阶段目标等，以便掌控整个施工的工程质；二是，就是对施工中工程工期的控制。对施工工期的控制实际上是对时间的把握。在项目管理中对时间的控制具有特定的价值，即我们通常所说的工期价值。对一项工程而言，工程的工期、成本、质量是其三大基础，工程是否能够按期交付会直接对工程的成本与质量产生影响，因此，施工项目的时间管理就显得尤其重要，延长工期不仅会产生人工费用、机械费用甚至是市场的材料费用也会出现变化，在保证质量的前提下，最大限度地减少工期会给企业带来直接、可见的经济效益。
3、 控制结算阶段的成本
结算阶段是整个工程项目的最后一个阶段， 也是成本控制的最终环节，工程成本是否能够按计划控制好，它关系到整个工程项目的实际收益。总的来说，结算阶段的成本控制主要是对各项索赔费用的控制以及各项变更费用、中标费用的控制，并且在向招标方进行决算前，应该对各项费用进行一次成本分析，核对原始数据，核对实际发生费用与预算费用直接的差距，找出问题，确保结算成本在可控制范围内。
总之，水利工程项目施工成本优化控制与管理是一项关系企业运行、发展和员工个人待遇的重要工作。我们应加强对成本控制与管理的研究，不断完善成本管理机制，提高施工成本的控制水平，以便更好地为水利工程建设服务。
参考文献：
[1] 刘伟, 张千发. 水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J]. 湖南水利水电, 2011.
[2] 谢伟. 浅谈水利工程项目的施工成本控制[J]. 科技资讯, 2008.
[3] 张瑞明. 浅析项目施工成本分析和控制[J]. 黑龙江科技信息,2009.[4] 牟江天, 杨绍平. 浅析水利工程项目成本管理[J]. 四川水利, 2010.
[5] 张红. 论项目施工阶段的工程造价管理[J]. 今日科苑,2010.
关键词:水利工程项目；施工成本；成本控制；成本管理
施工成本是维持施工正常运行的血液，是保证施工企业长久发展的源动力。在水利工程项目施工中，如何加强施工成本的优化控制与管理是摆在我们面前的重要课题。
一、概述
目前，从水利工程项目施工管理的方式来看，主要实行的是粗放式的管理模式，具有安全性差、损耗高、成本高的弊端，成本管理缺乏具有指导意义和借鉴价值的规范性资料。企业生存的根本目的是最大限度地控制成本，最大可能地获取效益。施工成本是水利工程项目成本控制与管理中的重要内容。
二、水利工程项目施工成本控制与管理存在的主要问题分析
目前， 在我国的水利工程项目施工成本的控制与管理中，存在着不少问题，其主要表现在以下几个方面:
1、工程成本控制规范性资料滞后于实际发展的需要
一是，预算定额编制规定滞后于工程成本控制的实际需要，缺乏内部定额的标准规范，施工企业无法科学合理地很好地利用限额领料的方式实现材料使用的控制，不能很好地达到控制材料成本，节约材料费用的目的。究其主要原因是缺乏内部定额标准的制度，没有可以参照的标准。由于各施工单位、施工工程的具体环境、规模 、运营方式等不尽相同，导致各项工程的材料使用的内部定额方面缺乏可比性和参考性；二是很多水利工程项目在成本控制的方案制定和执行方面具有模糊性、随意性、片面性和呆板性，缺乏必要的清晰性、计划性、全面性和灵活性。有的制定施工成本控制方案时，只规定了成本降低额或是成本降低率，定了一些没有可行性又比较模糊的目标，造成是施工成本的实际控制与管理中的困难；很多成本控制的目标难以细化到实际的操作环节中，没有多少实际指导意义；三是成本控制目标的制定没有很好地联系实际。在水利工程项目施工成本控制与管理过程中，在成本控制计划的制定是，没有将项目进行合理的细化。例如没有将可节约部分和正常消耗部分划分开来；四是对成本控制的认识和执行存在着一定的误区。如有的施工企业一味地追求成本的控制，没有遵循必须确保工程质量的原则，结果因为材料质量问题而导致返工的现象并不少见。因此，控制成本的前提是必须保证质量，是对正常损耗以外的成本控制，而并不是不顾质量的控制成本。
2、成本控制执行管理没有完全到位
一是缺乏成本控制执行的监督机制。在水利工程项目施工成本执行结果的处理，缺乏必要的监督机制，有很多问题都不了了之，使制度的严肃性、可信度大打折扣，滋长了有章不依的不良风气；二是缺乏成本控制与管理的激励和约束机制。对于成本控制执行得好坏的评价与考核，没有与薪资待遇和职位升迁挂钩。有的虽然制定了相关的措施，但是在执行中却不能坚持原则，使施工成本控制做得好的人员的积极性大大降低，助长了那些不注重成本控制的歪风邪气。
3、成本控制队伍建设任重而道远
一是在水利工程项目施工中，对成本控制存在和认识上的片面性。有些施工人员或部门认为，成本控制是企业领导和财务部门考虑的事情，与个人和其它部门没有多大的关系；二是没有很好地将施工行为风险控制与员工的切实利益联系起来，实施成本控制绩效考核。例如，对于严格按照规范要求施工，施工成本控制出色的人员应实行施工成本绩效奖励，对于做得不好的，坚决予以处罚；三是施工成本管理队伍建设有待加强。第一没有把施工成本管理绩效与个人的薪酬待遇、福利奖金等联系起来，没有很好地利用成本结余的价值，没有很好地把施工中結余的成本的一部分按照一定的比例奖励给相关成本管理者，导致成本管理人员的积极性不高，责任心不强；第二施工成本管理人员的监督机制有待健全。对于在成本控制管理中玩忽职守，甚至造成巨大损失的相关责任人的追究不力。主要是因为监督机制不健全，缺乏相关法律法规的支持；四是管理人员的施工成本管理人员的专业素质有待提高。有的管理人员缺乏必备的财务知识，对水利工程施工成本控制的途径和方法不清楚。在工作中，对水利工程成本运营的流程和特点缺乏深入的了解；五是有的施工人员、管理人员缺乏必备的科技应用水平。有的人员应用现代高科技设备的能力较低，例如对工程管理软件操作不熟悉，致使工作效率不高，造成了施工成本的浪费。
三、水利工程项目施工成本优化控制与管理的相关措施
进行成本控制与管理目的是规范员工行为，实现施工成本的有效控制。
1、完善工程成本控制规范性资料
一是，根据工程成本控制的实际需要，制度切实可行的内部定额的标准规范，列出翔实的参照标准。实现材料使用的控制，达到控制材料成本的目的；二是水利工程项目成本控制的方案制定和执行应具有清晰性、计划性、全面性和灵活性。在制定施工成本控制方案时，制定的目标必须细化，并分解到相应的每一个岗位和每一道工序上，确保成本控制计划的针对性、可行性；三是在成本控制目标的制定时，注重联系实际。例如将可节约部分和正常消耗部分划分开来，便于实际操作；四是遵循保证质量的成本控制原则，只能节约正常消耗外的成本，不能压缩必要的施工成本。严防因成本控制过度而导致质量不合格，甚至引发工程事故。
2、控制实际施工过程中的成本
控制水利工程项目施工成本的关键是控制实际施工过程中的成本， 那么我们如何有效地控制施工过程中的成本呢？
一是企业在施工过程中要明确整个项目的难易情况、基本构成以及阶段目标等，以便掌控整个施工的工程质；二是，就是对施工中工程工期的控制。对施工工期的控制实际上是对时间的把握。在项目管理中对时间的控制具有特定的价值，即我们通常所说的工期价值。对一项工程而言，工程的工期、成本、质量是其三大基础，工程是否能够按期交付会直接对工程的成本与质量产生影响，因此，施工项目的时间管理就显得尤其重要，延长工期不仅会产生人工费用、机械费用甚至是市场的材料费用也会出现变化，在保证质量的前提下，最大限度地减少工期会给企业带来直接、可见的经济效益。
3、 控制结算阶段的成本
结算阶段是整个工程项目的最后一个阶段， 也是成本控制的最终环节，工程成本是否能够按计划控制好，它关系到整个工程项目的实际收益。总的来说，结算阶段的成本控制主要是对各项索赔费用的控制以及各项变更费用、中标费用的控制，并且在向招标方进行决算前，应该对各项费用进行一次成本分析，核对原始数据，核对实际发生费用与预算费用直接的差距，找出问题，确保结算成本在可控制范围内。
总之，水利工程项目施工成本优化控制与管理是一项关系企业运行、发展和员工个人待遇的重要工作。我们应加强对成本控制与管理的研究，不断完善成本管理机制，提高施工成本的控制水平，以便更好地为水利工程建设服务。
参考文献：
[1] 刘伟, 张千发. 水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J]. 湖南水利水电, 2011.
[2] 谢伟. 浅谈水利工程项目的施工成本控制[J]. 科技资讯, 2008.
[3] 张瑞明. 浅析项目施工成本分析和控制[J]. 黑龙江科技信息,2009.[4] 牟江天, 杨绍平. 浅析水利工程项目成本管理[J]. 四川水利, 2010.
[5] 张红. 论项目施工阶段的工程造价管理[J]. 今日科苑,2010.