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基层政区作为国家政权的末梢和经济社会的直接管理单元,其通过行政逻辑下的区划调整来应对基层空间重组已难以胜任,特别是对于特大城市而言,基层空间的重组更是复杂而快速。无论是历史、理论还是实践,特大城市基层政区的改革都指向＂治理区划＂的新理念。文章从职能的重心变迁、空间的治理转向和实践的创新趋势等三个方面对＂治理区划＂这一新理念进行了构建。