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摘 要：结合工作实践，针对目前国有施工企业成本管理存在的不足，阐述了对工、料、机、管理费用的控制方式及途径。
关键词：国有施工企业；项目成本；成本管理
中图分类号：F715.53文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0075-01
随着工程招标制度的日趋成熟，私营施工企业越来越多地进入建筑安装市场，原先占主导地位的国有施工企业已失去优先得到工程项目的特权。国有施工企业要想继续生存和发展，再不能靠等、要、靠了，必须与同行业展开公开、公平、公正的竞争，降低投标预算价，才有机会中标。因此中标项目利润空间越来越少，企业生存越来越难，成本管理也要求越来越细化，越来越功能化。加强成本管理已成为国有施工企业工作中的重中之重、管理的核心，企业应尽量节约运作中的资源消耗，争取做到以最低的投入取得最大的收益。本人认为，国有施工企业加强成本管理应从管理费、材料费、人工费、机械费四个主要方面着手。
一、管理费的控制
在成本管理过程中，国有施工企业首先面临减费和加费的问题，指管理费和投标费，即压缩管理费用的支出和增加投标过程中的费用。企业仅靠主管部门指令项目已难以生存。要想谋求自身的生存和发展，适应市场经济，需要通过各种途径，多方面参与市场竞争中去，积极寻找机会投标、竞标，这样，在投标准备过程中相应就会有标书、制作费、差旅费、咨询费、业务招待费等等的费用发生。这项费用是不可少的，应考虑到企业预算中去，并加大这方面的投资。
管理费用包括项目管理费和公司管理费。管理费用的开支可伸缩性很大，必须从严从紧控制。国有施工企业管理人员一向雍肿，人员配置要尽量往一线转移，减少机关管理人员。同时，制定一线人员薪酬、奖金优惠制度，对无专业知识的人员进行岗前培训，分流动员，以制度和条件激励机关管理人员往一线转移，消除“大锅饭”现象。现场管理费的实际成本，大多是相对固定的，如工作人员工资、办公费、业务招待费、固定资产使用费等。在项目开工前，施工企业应根据工程合同价的多少，编制施工管理费计划。编制时必须本着节约的原则，执行中以月或季为单位进行考核与对比，超支或节约数额明显的，及时查明原因，以控制下一环节的支出或调整计划数。
二、人工费的控制
在某国有施工单位曾流传着这样一个笑话：某施工队整修路面一天工作了28个小时。这就是工程用工数计量出现的问题。施工企业应加强施工队的管理，按工日计量的，派专人负责记录施工队每天的工作内容和时间，。同一施工队服务于不同项目部的，项目部之间要做好沟通和联系，避免重复记录；以工程量总额承包的，工程量的预算尽量正确无误，合同条款责权分明，双方明了。工程施工中，在合同规定的范围内施工，确认变更的按规定程序提出申请，对需增加的工程量发包方以书面形式批示后进行。企业影响人工费的因素主要有两个，一是工程用工数，二是平均日工资。日工资由劳务市场决定，缩减的弹性幅度不大，工程用工数相比而言弹性比较大。公路面层施工耗时长，工艺流程单一，人工费用占比重很少且容易控制，基础工程施工耗时长，工艺流程繁琐，这部分的人工费是控制的焦点。企业应尽量缩短工期来减少人工成本。
三、材料费的控制
材料费在公路工程成本中占很大比重，一般为60%左右。因此在施工中，合理和节约使用材料，是降低成本的主要途径。施工企业往往面临这样一个困惑:材料管理年年讲年年抓，舞弊现象还是屡禁不止。即使再严谨的材料管理制度，如果在执行中缺乏自觉性、监督和约束体系，效果也不会太明显。因此，选择高素质的人员参与材料管理是施工企业的首要条件。材料采购、保管人员确定后，企业领导在收料过程中也要严于律己，起廉洁带头作用，杜绝领导说了算或进人情料、关系料和亲属料等不正之风，给收料人员制造良好的工作环境。工程结束后，要及时组织人员对材料进行盘存，并填报材料盘存明细表，结合库存、收料、出料、盘存和工程实际用料，对比出料消耗情况。对比结果分别报送公司领导和材料管理人员。施工企业对材料盘存要持续进行，不能间断，促使参与材料管理的人员无形中产生紧迫感和责任感，从不间断的监督上遏制舞弊的萌芽。出现材料超支现象要分析原因，制定相应措施。年终，兑现材料消耗奖罚制定，凡节约用料的单位和个人按照节约金额的一定比例给予奖励，超支材料要按照超耗价值的一定比例在工资额中扣除。
四、机械费的控制
施工企业的机械作业是指企业及其内部独立核算的施工单位，机械站、运输队、使用自有机械和运输设备进行的机械工和运输作业，包括人工费、燃料及动力费、折旧及修理费、其他直接费和间接费。施工企业在管理费机械费中从以下几点控制。第一加强燃油费的管理。企业应实行严格的单机核算制度，每月填报单机核算作业、油耗表，耗用率超支的查明原因，及时处理。第二加强自有机械管理，培养技术熟练的修理工，定期对机械维修、保养，尽量避免机械一到工地就出现毛病的现象。第三加强外租机械的管理。加强外租机械管理，要从领导做起，领导要狠抓、敢抓，敢于拒绝不正当机械进入施工现场。签订外租机械合同要本着协商公平的原则，以量计算价格或以台班计算，尽量避免签订月租机械合同，台班价格不能超出预算价或市场价的平均点。
国有施工企业要想在建筑安装业做大做强，总之，公司负责人要起带头作用，创造出良好的成本管理环境，把成本管理作为长期的戰略来抓，使成本意识深入到每个职工当中，形成企业文化的一部分。只有大家共同节约、防止浪费，为企业整体利益考虑，国有施工企业的盈利能力才能提升，才能在竞争中充满活力。
作者单位：漯河市公路工程建设总公司
作者单位：
[1]刘立超.公路工程施工成本控制探讨[J].企业科技与发展.2009,2.
[2]李帆.施工企业应大力推行责任成本预算管理[J].山西建筑.2010,1.
关键词：国有施工企业；项目成本；成本管理
中图分类号：F715.53文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0075-01
随着工程招标制度的日趋成熟，私营施工企业越来越多地进入建筑安装市场，原先占主导地位的国有施工企业已失去优先得到工程项目的特权。国有施工企业要想继续生存和发展，再不能靠等、要、靠了，必须与同行业展开公开、公平、公正的竞争，降低投标预算价，才有机会中标。因此中标项目利润空间越来越少，企业生存越来越难，成本管理也要求越来越细化，越来越功能化。加强成本管理已成为国有施工企业工作中的重中之重、管理的核心，企业应尽量节约运作中的资源消耗，争取做到以最低的投入取得最大的收益。本人认为，国有施工企业加强成本管理应从管理费、材料费、人工费、机械费四个主要方面着手。
一、管理费的控制
在成本管理过程中，国有施工企业首先面临减费和加费的问题，指管理费和投标费，即压缩管理费用的支出和增加投标过程中的费用。企业仅靠主管部门指令项目已难以生存。要想谋求自身的生存和发展，适应市场经济，需要通过各种途径，多方面参与市场竞争中去，积极寻找机会投标、竞标，这样，在投标准备过程中相应就会有标书、制作费、差旅费、咨询费、业务招待费等等的费用发生。这项费用是不可少的，应考虑到企业预算中去，并加大这方面的投资。
管理费用包括项目管理费和公司管理费。管理费用的开支可伸缩性很大，必须从严从紧控制。国有施工企业管理人员一向雍肿，人员配置要尽量往一线转移，减少机关管理人员。同时，制定一线人员薪酬、奖金优惠制度，对无专业知识的人员进行岗前培训，分流动员，以制度和条件激励机关管理人员往一线转移，消除“大锅饭”现象。现场管理费的实际成本，大多是相对固定的，如工作人员工资、办公费、业务招待费、固定资产使用费等。在项目开工前，施工企业应根据工程合同价的多少，编制施工管理费计划。编制时必须本着节约的原则，执行中以月或季为单位进行考核与对比，超支或节约数额明显的，及时查明原因，以控制下一环节的支出或调整计划数。
二、人工费的控制
在某国有施工单位曾流传着这样一个笑话：某施工队整修路面一天工作了28个小时。这就是工程用工数计量出现的问题。施工企业应加强施工队的管理，按工日计量的，派专人负责记录施工队每天的工作内容和时间，。同一施工队服务于不同项目部的，项目部之间要做好沟通和联系，避免重复记录；以工程量总额承包的，工程量的预算尽量正确无误，合同条款责权分明，双方明了。工程施工中，在合同规定的范围内施工，确认变更的按规定程序提出申请，对需增加的工程量发包方以书面形式批示后进行。企业影响人工费的因素主要有两个，一是工程用工数，二是平均日工资。日工资由劳务市场决定，缩减的弹性幅度不大，工程用工数相比而言弹性比较大。公路面层施工耗时长，工艺流程单一，人工费用占比重很少且容易控制，基础工程施工耗时长，工艺流程繁琐，这部分的人工费是控制的焦点。企业应尽量缩短工期来减少人工成本。
三、材料费的控制
材料费在公路工程成本中占很大比重，一般为60%左右。因此在施工中，合理和节约使用材料，是降低成本的主要途径。施工企业往往面临这样一个困惑:材料管理年年讲年年抓，舞弊现象还是屡禁不止。即使再严谨的材料管理制度，如果在执行中缺乏自觉性、监督和约束体系，效果也不会太明显。因此，选择高素质的人员参与材料管理是施工企业的首要条件。材料采购、保管人员确定后，企业领导在收料过程中也要严于律己，起廉洁带头作用，杜绝领导说了算或进人情料、关系料和亲属料等不正之风，给收料人员制造良好的工作环境。工程结束后，要及时组织人员对材料进行盘存，并填报材料盘存明细表，结合库存、收料、出料、盘存和工程实际用料，对比出料消耗情况。对比结果分别报送公司领导和材料管理人员。施工企业对材料盘存要持续进行，不能间断，促使参与材料管理的人员无形中产生紧迫感和责任感，从不间断的监督上遏制舞弊的萌芽。出现材料超支现象要分析原因，制定相应措施。年终，兑现材料消耗奖罚制定，凡节约用料的单位和个人按照节约金额的一定比例给予奖励，超支材料要按照超耗价值的一定比例在工资额中扣除。
四、机械费的控制
施工企业的机械作业是指企业及其内部独立核算的施工单位，机械站、运输队、使用自有机械和运输设备进行的机械工和运输作业，包括人工费、燃料及动力费、折旧及修理费、其他直接费和间接费。施工企业在管理费机械费中从以下几点控制。第一加强燃油费的管理。企业应实行严格的单机核算制度，每月填报单机核算作业、油耗表，耗用率超支的查明原因，及时处理。第二加强自有机械管理，培养技术熟练的修理工，定期对机械维修、保养，尽量避免机械一到工地就出现毛病的现象。第三加强外租机械的管理。加强外租机械管理，要从领导做起，领导要狠抓、敢抓，敢于拒绝不正当机械进入施工现场。签订外租机械合同要本着协商公平的原则，以量计算价格或以台班计算，尽量避免签订月租机械合同，台班价格不能超出预算价或市场价的平均点。
国有施工企业要想在建筑安装业做大做强，总之，公司负责人要起带头作用，创造出良好的成本管理环境，把成本管理作为长期的戰略来抓，使成本意识深入到每个职工当中，形成企业文化的一部分。只有大家共同节约、防止浪费，为企业整体利益考虑，国有施工企业的盈利能力才能提升，才能在竞争中充满活力。
作者单位：漯河市公路工程建设总公司
作者单位：
[1]刘立超.公路工程施工成本控制探讨[J].企业科技与发展.2009,2.
[2]李帆.施工企业应大力推行责任成本预算管理[J].山西建筑.2010,1.