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【摘 要】作为城市文明的重要载体，城市的园林绿化状态是城市生态平衡的重要设施。本文简要介绍了我国城市园林绿化的总体情况，并根据其建设与管理上存在的问题与不足提出了独到的解决建议，以供参考。
【关键字】城市；园林绿化；管理机制；问题；建议
作为现代城市文明的主要标志之一，城市园林对于城市的作用是显著的，它不但是城市化的附属产物，更是人类和大自然和谐相处的代表。就目前而言，我国很多城市都在承受着工业化污染的痛苦，因此，城市生态环境的建设已经成为城市可持续发展指标中的重要一环，每一个城市都应把园林绿化建设放到了政府工作的主要任务中来。一个城市园林绿化建设的好坏在很大程度上代表着一个地方的文明程度、发展水平和发展潜力，很多城市都在为“国家园林城市”、“全国绿化模仿城市”等而大力发展城市绿化事业。本文大体介绍了我国城市园林绿化的发展现状，分析了我国现阶段在城市园林绿化建设与管理中出现的问题，并就这些问题提出了改善应对的建议。
1 我国城市园林绿化发展现状
根据《2010年中国国土绿化状况公报》，我国的城市绿化覆盖面积已经达到了14 94 500 hm2，绿地面积1 338 100 hm2，绿地率34.17%，建成区绿化覆盖率38.22%，人均公园绿地面积10.66㎡，公园绿地面积401 600hm2。目前，我国也初步有了180多个国家园林城市、15个国家园林城镇、7个国家园林城区、61个国家园林县城以及22个国家森林城市。因各地大力重视城市绿化，目前在全国范围内已经初步建成了41个国家城市湿地公园和63个国家重点公园，国家和政府也先后表彰了335个国家的模范绿化单位。由此可见，我国的园林绿化发展已经处在高速发展的时期，园林产业成为我国的朝阳环境产业。特别是在我国法律和政策的优惠倾斜下，城市园林产业已经初具规模。但是在这些看似良性发展的背后，我国在城市园林绿化和管理中还存在一些亟待解决的问题。
2 城市园林绿化建设与管理中存在的问题
2.1 城市景观缺乏科学系统的长期规划
因为城市的园林绿化产业是由政府来负责，所以难免会出现一些弊端。例如，有些设计并没有从客观的角度出发，没有考虑植物的特性和当地环境的特定条件，只是为了简单地出奇独特，人工强加的设计因素太多。在很多大型休闲广场和绿化地带运用大草坪、大色块和大铺装，这种设计虽然会给人巨大的视觉冲击感和一种恢弘的气势，但是缺乏必要的层次感和与人相和谐的自然亲切感。正确的设计理念应该是能体现出绿化中的灵动资源，让湿生植物、草地与树木与自然和谐衔接，使自然生态景观朴素而有韵味。但是我国的绝大设计追求高档大气、石砌驳岸，这种与正确设计理念相悖的理念反而不利于健康生态环境的状况。
2.2 城市园林绿化的后续维护力度不够
能够设计和建设出好的城市园林绿化地是一个城市生态环境载体好坏的第一关键指标。但是对于已有城市园林绿化地的维护是否及时也同时反映出了一个城市园林绿化可持续发展的水平，是城市管理水平高低的体现。我国一直有着“重建设、轻管理”的问题，在前期投了巨大资金去建设顶尖的园林绿地建设后，对于后续的园林绿化养护投入不够，缺乏高质量的合格维护技术人员，管理维护机制和制度建设滞后，这些因素都阻碍了绿化产业的可持续发展和提高，也在很大程度上影响了绿化功能效益的有效发挥。
2.3 城市园林绿化管理的相关法律法规机制不完善
我国城市园林绿化刚刚起步不久，相关的城市绿化制度还不太健全，相关的法规和政策都需要进一步完善。在园林绿地管理上有法不依、无法可依的现象经常出现，城市园林绿化法律法规、行业标准、技术规程、相关定额等亟待进一步健全。同时，一些城市园林绿化管理者的法制意识不强，经常出现以权谋私、假公济私的问题。很多城市都没有彻底地贯彻落实中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策，并没有根据当地的特性去制定符合当地特点的地方性绿化法规，这样就造成了园林绿化技术规程落实不到位，造成不正当竞争，导致质量低下，甚至形成恶性循环。
3 城市园林绿化建设与管理的完善建议
3.1 园林绿化建设的多元化投资体制
我国的园林绿化建设一定要引进多元化的投资体制，要形成“一靠政府、二靠企业，三要社会”的多元化投资模式，这样同时也可以加大城市园林绿化的资金投入量。除了政府逐年加大对绿化的投入外，还要努力开辟多渠道、多层次投资体系。在政府的宏观引导下，可以运用市场化的运作模式与原则在社会上吸引和鼓励各种投资主体参与园林绿化这一产业。在经营方式上，可以实行股份合作、承包经营等多种形式，以利实现双赢局面。
3.2 重视城市园林绿化的后期维护
在大力发展城市新园林绿化建设的同时，也要注意保护和利用好城市中现有的公共绿地、林地、河流、河涌、湿地等城市所依托的大环境。对城市中的大树、古树、防护林带等进行保护，坚持城市园林植物景观的多样性、生态性、统一性和文化性等可持续发展原则。在城市园林绿化建设中要尽量保持城市的地域和地貌特色，要保护好原有树木，反对过分人工化的城市园林绿化改造和建设。
3.3 加强园林绿化的相关法制法规建设
虽然我国已经初步建成了城市园林绿化建设的基本法律体系框架，但是在一些细节上还需要进行不断地修改与完善。促进城市园林绿化产业的前提就是要形成一套完善的园林绿化法律体系，以此作为城市园林绿化发展的坚实法律基础。因此，各省市一定要认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》，并根据当地实际情况制定符合自身特点的城市园林绿化方案，完善绿化的技术标准与规范，制定科学系统的评价指标体系。
参考文献
[1]俞孔坚.节约型城市园林绿地理论与实践[J].风景园林，2007（1）.
[2]李育全.南海城区园林绿化市场化管理的监控要点[J].广东园林，2008（1）.
[3]钱易.环境保护与可持续发展[M].北京：高等教育出版社，2002.
[4]徐文慧.都市景观环境规划与管理之初探[J].中国园林，2003（4）.
【关键字】城市；园林绿化；管理机制；问题；建议
作为现代城市文明的主要标志之一，城市园林对于城市的作用是显著的，它不但是城市化的附属产物，更是人类和大自然和谐相处的代表。就目前而言，我国很多城市都在承受着工业化污染的痛苦，因此，城市生态环境的建设已经成为城市可持续发展指标中的重要一环，每一个城市都应把园林绿化建设放到了政府工作的主要任务中来。一个城市园林绿化建设的好坏在很大程度上代表着一个地方的文明程度、发展水平和发展潜力，很多城市都在为“国家园林城市”、“全国绿化模仿城市”等而大力发展城市绿化事业。本文大体介绍了我国城市园林绿化的发展现状，分析了我国现阶段在城市园林绿化建设与管理中出现的问题，并就这些问题提出了改善应对的建议。
1 我国城市园林绿化发展现状
根据《2010年中国国土绿化状况公报》，我国的城市绿化覆盖面积已经达到了14 94 500 hm2，绿地面积1 338 100 hm2，绿地率34.17%，建成区绿化覆盖率38.22%，人均公园绿地面积10.66㎡，公园绿地面积401 600hm2。目前，我国也初步有了180多个国家园林城市、15个国家园林城镇、7个国家园林城区、61个国家园林县城以及22个国家森林城市。因各地大力重视城市绿化，目前在全国范围内已经初步建成了41个国家城市湿地公园和63个国家重点公园，国家和政府也先后表彰了335个国家的模范绿化单位。由此可见，我国的园林绿化发展已经处在高速发展的时期，园林产业成为我国的朝阳环境产业。特别是在我国法律和政策的优惠倾斜下，城市园林产业已经初具规模。但是在这些看似良性发展的背后，我国在城市园林绿化和管理中还存在一些亟待解决的问题。
2 城市园林绿化建设与管理中存在的问题
2.1 城市景观缺乏科学系统的长期规划
因为城市的园林绿化产业是由政府来负责，所以难免会出现一些弊端。例如，有些设计并没有从客观的角度出发，没有考虑植物的特性和当地环境的特定条件，只是为了简单地出奇独特，人工强加的设计因素太多。在很多大型休闲广场和绿化地带运用大草坪、大色块和大铺装，这种设计虽然会给人巨大的视觉冲击感和一种恢弘的气势，但是缺乏必要的层次感和与人相和谐的自然亲切感。正确的设计理念应该是能体现出绿化中的灵动资源，让湿生植物、草地与树木与自然和谐衔接，使自然生态景观朴素而有韵味。但是我国的绝大设计追求高档大气、石砌驳岸，这种与正确设计理念相悖的理念反而不利于健康生态环境的状况。
2.2 城市园林绿化的后续维护力度不够
能够设计和建设出好的城市园林绿化地是一个城市生态环境载体好坏的第一关键指标。但是对于已有城市园林绿化地的维护是否及时也同时反映出了一个城市园林绿化可持续发展的水平，是城市管理水平高低的体现。我国一直有着“重建设、轻管理”的问题，在前期投了巨大资金去建设顶尖的园林绿地建设后，对于后续的园林绿化养护投入不够，缺乏高质量的合格维护技术人员，管理维护机制和制度建设滞后，这些因素都阻碍了绿化产业的可持续发展和提高，也在很大程度上影响了绿化功能效益的有效发挥。
2.3 城市园林绿化管理的相关法律法规机制不完善
我国城市园林绿化刚刚起步不久，相关的城市绿化制度还不太健全，相关的法规和政策都需要进一步完善。在园林绿地管理上有法不依、无法可依的现象经常出现，城市园林绿化法律法规、行业标准、技术规程、相关定额等亟待进一步健全。同时，一些城市园林绿化管理者的法制意识不强，经常出现以权谋私、假公济私的问题。很多城市都没有彻底地贯彻落实中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策，并没有根据当地的特性去制定符合当地特点的地方性绿化法规，这样就造成了园林绿化技术规程落实不到位，造成不正当竞争，导致质量低下，甚至形成恶性循环。
3 城市园林绿化建设与管理的完善建议
3.1 园林绿化建设的多元化投资体制
我国的园林绿化建设一定要引进多元化的投资体制，要形成“一靠政府、二靠企业，三要社会”的多元化投资模式，这样同时也可以加大城市园林绿化的资金投入量。除了政府逐年加大对绿化的投入外，还要努力开辟多渠道、多层次投资体系。在政府的宏观引导下，可以运用市场化的运作模式与原则在社会上吸引和鼓励各种投资主体参与园林绿化这一产业。在经营方式上，可以实行股份合作、承包经营等多种形式，以利实现双赢局面。
3.2 重视城市园林绿化的后期维护
在大力发展城市新园林绿化建设的同时，也要注意保护和利用好城市中现有的公共绿地、林地、河流、河涌、湿地等城市所依托的大环境。对城市中的大树、古树、防护林带等进行保护，坚持城市园林植物景观的多样性、生态性、统一性和文化性等可持续发展原则。在城市园林绿化建设中要尽量保持城市的地域和地貌特色，要保护好原有树木，反对过分人工化的城市园林绿化改造和建设。
3.3 加强园林绿化的相关法制法规建设
虽然我国已经初步建成了城市园林绿化建设的基本法律体系框架，但是在一些细节上还需要进行不断地修改与完善。促进城市园林绿化产业的前提就是要形成一套完善的园林绿化法律体系，以此作为城市园林绿化发展的坚实法律基础。因此，各省市一定要认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》，并根据当地实际情况制定符合自身特点的城市园林绿化方案，完善绿化的技术标准与规范，制定科学系统的评价指标体系。
参考文献
[1]俞孔坚.节约型城市园林绿地理论与实践[J].风景园林，2007（1）.
[2]李育全.南海城区园林绿化市场化管理的监控要点[J].广东园林，2008（1）.
[3]钱易.环境保护与可持续发展[M].北京：高等教育出版社，2002.
[4]徐文慧.都市景观环境规划与管理之初探[J].中国园林，2003（4）.