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1.组织发育不健全，结构不合理，畜牧业总量小，人均占有量低，难以适应市场发展的要求。近几年，尽管畜牧业快速发展，取得了长足进步，但由于畜牧业基础薄弱，畜牧业经济由传统农户散养的经济形态向企业化规模养殖的经济形态演化，必然需要伴随着相应的畜牧组织的发育，表现为畜牧组织的增多增强，畜牧组织之间关系的密切和健全。