近年来,伴随着我国针对商业航天领域的一系列鼓励性政策陆续出台、"军民融合发展"方略上升到国家战略层面之势,大量民间资本涌入航天领域,一批新兴民营航天企业纷纷初创成立,与政府主导的国有航天企业共同参与到商业航天的发展和竞争,带来中国商业航天行业发展新形势、参与主体新格局、业务运作新模式的变革,同时也带来国内国际法律关系更加复杂化和法律问题更为多样化的挑战。我国航天在多年的实践中已建立起一套比较完整的航天科研生产管理体系,通过行政手段和优势资源集中保障了一系列重大航天工程项目的顺利开展和目标实现,在体制系统内的运行相对有效。但由于传统军工行业的历史特点和管理模式,对市场主导配置资源的法治保障建设尤其不足,特别是在向商业航天拓展的业务领域,一些新兴航天技术应用产业或新兴商业航天产业模式的总体规划不够系统和全面,缺少相适应的法律制度牵引,部分产业领域已形成的成本和竞争优势逐渐面临其他航天国家的严峻挑战。商业航天发展过程中遇到的非技术层面的新问题和新挑战,迫切需要更多切实可行的政策引导、更全面的法律规范和更有效的监督管控,需要以健全的法制体系、先进的法治思维和科学的行业管理,指导商业航天健康、有序、可持续发展。