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从全省县域经济发展的“锅底”到“十快县”之一，从农业主导到工业强县，从灾害频发到建设和谐新颍上，短短的两年多时间，颍上发生了翻天覆地的变化，站在了一个新的历史起点。这些转变因何而来？新颍上经历了哪些嬗变？在新的起点上，颍上又将向何处去？近日，本刊记者与中共颍上县委书记、县长刘辉进行了一次“面对面”，共同走进一个全新的颍上。
颍上之“新”
《决策》：在刚刚结束的颍上县第十一次党代会上，您所作的《站在新的历史起点，奋力实现“两个率先”，全面建设社会主义和谐新颍上》的报告被代表们一致认为是最符合实际、最能打动人心的报告。报告提出，颍上目前正处于一个新的历史起点，请问，新起点是基于一个什么样的判断？目前的颍上“新”在何处？
刘辉：新起点是一个相对概念，是相对于2004年以前贫困、落后、农业文明主导的颍上而言的。经过这两年多来跨越式的发展，颍上的经济社会发展有了根本性的变化。我们给这种变化定义为：走出了低谷，夯实了基础，奠定了平台。如今的颍上之“新”大体包含以下内容。
经济实力快速提升。从2003年倒数第一，到2004年进入全省县域经济发展“十快县”，再到2005年动态指数高居第5位，综合指数第13位，颍上县域经济发展两年跨出两大步，综合实力得到快速提升。
转变和更新了发展理念。经过2003年的低谷，我们进行了反思，开展了多方调研。2004年初，我们提出要更新发展理念，创新发展模式，拓宽发展思路，实施工业强县战略，依托大企业、大项目的带动来发展县域经济。经过两年多来的实践，工业强县理念得到了一致认可。这是发展理念的变化，也是思想观念的变化。如今，县委、县政府确定的一些重大工作、重要举措，都是围绕“工业强县”、“工业立县”进行政策设计、政策制定、政策落实的。这与以前长期以传统农业为主的发展思路有了根本的不同。而工业强县的发展战略也使颍上的自主发展力量增强。工业经济、项目建设、重大基础工程、第三产业的发展等等，构成了颍上发展的综合动力。颍上现在不再靠天吃饭，不再是一场大水就使全县贫困一年。
颍上人民的自信心得到强有力的恢复。在这两年多的快速发展中，我们始终坚持“以人为本”，切实让广大干部和群众享受到发展成果。两年来，颍上不仅财政收入增长了，群众也富裕了，消费能力也增强了。现在颍上的私家车购买力全阜阳市第一，而且大街上人潮涌动，显现出非常旺的人气。还有一个明显而直接的变化是颍上干部职工工资的增长。2003年我刚来颍上时，干部的月平均工资才500多元，去年已达到1000多元，在岗职工平均工资由全省的第49位上升到第3位。现在颍上人切身感受到了作为颍上人的价值和尊严，精神面貌也焕然一新，大家的工作激情和创新动力被充分调动起来。
此外，颍上基础设施的完善，产业结构的优化升级，服务大企业、大项目意识的形成和强化等硬、软件的改善都让颍上有了脱胎换骨的变化。正是基于这些变化，我们才有了这样的判断：颍上正站在一个加快发展、率先崛起的历史新起点，一个崭新的颍上形象正慢慢清晰。
“我可以坦荡地面对
每一个颍上人的眼睛”
《决策》：一个地方政治生态的恢复相对于经济的发展更重要，也更困难。您作为颍上的主要领导，主导和见证了两年多来颍上政治生态变化的全过程。请您谈谈对此的感受。
刘辉：阜阳大环境的影响，以及2003年前后连续两任县委书记腐败案，给颍上当时的社会风气、政治风气带来了非常坏的影响，造成了混乱。一时之间，人心惶惶，经济发展停滞不前。我到颍上之前在阜阳市纪委工作，由于工作关系，我经历了这几个案件的查处过程，从中深深感受到领导腐败对一个地方发展巨大的杀伤力，也清楚地看到了腐败者的可悲下场。因此，我到颍上以后，就决心把当地干部的思想调整过来。结合实际情况，我们积极稳妥地解决关于这些涉案干部处理的历史遗留问题，想尽办法调动和激发干部的积极性，把大家的思想统一到颍上的发展这个主旋律上来。这不仅为颍上这两年来的快速发展营造了一个良好的环境，更主要的是由于理顺了关系，化解了矛盾，我们可以轻装上阵，一心一意谋发展。
《决策》：颍上目前的政治风气如何？
刘辉：经过这两年来的调整，颍上的政治风气有了很大的改善。在这次党代会的选举过程中，没有一例打招呼、请吃、吃请等不良现象的出现。我们提出建设新颍上，就是要摆脱过去贫困落后的颍上，摆脱农业文明主导的颍上，摆脱原来那种风气不正的颍上；要建设一个有活力的颍上、风清气正的颍上。我在多次会议上都强调，我们用人就是要重工作实绩，重群众口碑，不靠任何关系，不靠送礼贿赂。来颍上两年多了，我可以坦荡地面对每个颍上人的眼睛，我问心无愧。
“三位一体”推进新颍上建设
《决策》：如您所说，颍上发展已经具备了良好的政治基础、经济基础和组织基础，积聚了巨大的潜能，呈现出快速发展的趋势。下一步，如何进一步推动新颍上建设的进程，让这种良好的发展态势继续延伸？
刘辉：目前对于颍上的发展来说，确实是一个关键时期，面临着一系列重大的机遇。我们要利用好这些机遇，加快发展。下一步颍上的发展将主要定位于工业化、城镇化和社会主义新农村建设“三位一体”的思路。
推进颍上的发展，必须走新型工业化道路。煤炭是颍上的独特资源，也是优势所在。我们将继续发挥这一优势，在扩大煤炭产量的同时，不断延伸初级资源产品开发的产业链条，也就是我们正在实施建设的煤电基地、煤化工基地。这对颍上而言，将是一个重大的结构调整，从而改变目前一煤独大的工业结构，增强经济发展的抗风险能力。
颍上城镇化的发展必须靠工业化、产业化的支撑和带动。按照这个思路，颍上县城100平方公里的规划，主要是着眼于谢桥、刘庄、杨村、板集等几大煤矿，以及几大电厂和煤化工项目来进行建设，由这些工业项目的建设来带动和支撑县城建设。在此基础上，依托煤矿塌陷区，依托工业基地，依托重要交通沿线，依托重要风景旅游基地，依托原来已经有一定影响和规模的特色产业基地，建设一批辐射力强的中心镇，从而推动城镇化的发展。目前，颍上的城市化率低于全省36.8%的平均水平,通过城镇化的建设，到2020年，我们力求有40%-50%的人口聚集到中心镇和县城。
颍上作为阜阳市新农村建设重点示范县之一，坚持把新农村建设放在县域经济总体发展这一大的背景和格局下来定位、思考和发展。我们推进社会主义新农村建设，坚持“实事求是，因地制宜,分类指导,量力而行”的原则，不搞“一阵风”，不搞“一刀切”，也不搞达标评比。颍上每年新增财力的大部分都用于水利、道路、教育、合作医疗等农村基础设施建设。在加大政策支持的同时，也注重发挥农民作为新农村建设的主体作用。
“让全县人民过上有体面、
有尊严、有价值的好日子”
《决策》：一个区域发展目标的最高境界无疑是中央所提出的和谐社会。具体到县一级，具体到新颍上的建设，和谐社会到底是一个什么样子？有哪些内涵？
刘辉：我们坚持工业化、城镇化和新农村建设“三位一体”发展县域经济的目的，就是建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上，最终让全县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。有实力、有活力、有魅力也是我们所理解的和谐社会三个主要方面的内涵。
有实力就是有发展的实力，有讲话的实力，有干事的实力。没有实力，和谐社会是空中楼阁。活力主要是指思想的活力、体制的活力和发展的活力。目前颍上一片生机，充满活力，生活在颍上的人都切身感受到颍上的巨大变化，这种变化就是活力的体现。魅力是指一个地方在经济发展的同时，社会事业同步发展、统筹发展，充分调动每个人的积极性、每个人的创新能力、每个人的建设热情，要让生活在其中的人感到生活很和谐、很骄傲，让外面的人感到这是一个很向往、很值得称赞的地方。
具体到目前，颍上的首要任务是实现阜阳市委提出的“两个率先”，即在阜阳市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵。到2010年，颍上争取全县生产总值超百亿元，财政收入超10亿元，年均分别增长15%和20%以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。到“十二五”末，颍上则争取在全国百强县中占有一席之地。
颍上之“新”
《决策》：在刚刚结束的颍上县第十一次党代会上，您所作的《站在新的历史起点，奋力实现“两个率先”，全面建设社会主义和谐新颍上》的报告被代表们一致认为是最符合实际、最能打动人心的报告。报告提出，颍上目前正处于一个新的历史起点，请问，新起点是基于一个什么样的判断？目前的颍上“新”在何处？
刘辉：新起点是一个相对概念，是相对于2004年以前贫困、落后、农业文明主导的颍上而言的。经过这两年多来跨越式的发展，颍上的经济社会发展有了根本性的变化。我们给这种变化定义为：走出了低谷，夯实了基础，奠定了平台。如今的颍上之“新”大体包含以下内容。
经济实力快速提升。从2003年倒数第一，到2004年进入全省县域经济发展“十快县”，再到2005年动态指数高居第5位，综合指数第13位，颍上县域经济发展两年跨出两大步，综合实力得到快速提升。
转变和更新了发展理念。经过2003年的低谷，我们进行了反思，开展了多方调研。2004年初，我们提出要更新发展理念，创新发展模式，拓宽发展思路，实施工业强县战略，依托大企业、大项目的带动来发展县域经济。经过两年多来的实践，工业强县理念得到了一致认可。这是发展理念的变化，也是思想观念的变化。如今，县委、县政府确定的一些重大工作、重要举措，都是围绕“工业强县”、“工业立县”进行政策设计、政策制定、政策落实的。这与以前长期以传统农业为主的发展思路有了根本的不同。而工业强县的发展战略也使颍上的自主发展力量增强。工业经济、项目建设、重大基础工程、第三产业的发展等等，构成了颍上发展的综合动力。颍上现在不再靠天吃饭，不再是一场大水就使全县贫困一年。
颍上人民的自信心得到强有力的恢复。在这两年多的快速发展中，我们始终坚持“以人为本”，切实让广大干部和群众享受到发展成果。两年来，颍上不仅财政收入增长了，群众也富裕了，消费能力也增强了。现在颍上的私家车购买力全阜阳市第一，而且大街上人潮涌动，显现出非常旺的人气。还有一个明显而直接的变化是颍上干部职工工资的增长。2003年我刚来颍上时，干部的月平均工资才500多元，去年已达到1000多元，在岗职工平均工资由全省的第49位上升到第3位。现在颍上人切身感受到了作为颍上人的价值和尊严，精神面貌也焕然一新，大家的工作激情和创新动力被充分调动起来。
此外，颍上基础设施的完善，产业结构的优化升级，服务大企业、大项目意识的形成和强化等硬、软件的改善都让颍上有了脱胎换骨的变化。正是基于这些变化，我们才有了这样的判断：颍上正站在一个加快发展、率先崛起的历史新起点，一个崭新的颍上形象正慢慢清晰。
“我可以坦荡地面对
每一个颍上人的眼睛”
《决策》：一个地方政治生态的恢复相对于经济的发展更重要，也更困难。您作为颍上的主要领导，主导和见证了两年多来颍上政治生态变化的全过程。请您谈谈对此的感受。
刘辉：阜阳大环境的影响，以及2003年前后连续两任县委书记腐败案，给颍上当时的社会风气、政治风气带来了非常坏的影响，造成了混乱。一时之间，人心惶惶，经济发展停滞不前。我到颍上之前在阜阳市纪委工作，由于工作关系，我经历了这几个案件的查处过程，从中深深感受到领导腐败对一个地方发展巨大的杀伤力，也清楚地看到了腐败者的可悲下场。因此，我到颍上以后，就决心把当地干部的思想调整过来。结合实际情况，我们积极稳妥地解决关于这些涉案干部处理的历史遗留问题，想尽办法调动和激发干部的积极性，把大家的思想统一到颍上的发展这个主旋律上来。这不仅为颍上这两年来的快速发展营造了一个良好的环境，更主要的是由于理顺了关系，化解了矛盾，我们可以轻装上阵，一心一意谋发展。
《决策》：颍上目前的政治风气如何？
刘辉：经过这两年来的调整，颍上的政治风气有了很大的改善。在这次党代会的选举过程中，没有一例打招呼、请吃、吃请等不良现象的出现。我们提出建设新颍上，就是要摆脱过去贫困落后的颍上，摆脱农业文明主导的颍上，摆脱原来那种风气不正的颍上；要建设一个有活力的颍上、风清气正的颍上。我在多次会议上都强调，我们用人就是要重工作实绩，重群众口碑，不靠任何关系，不靠送礼贿赂。来颍上两年多了，我可以坦荡地面对每个颍上人的眼睛，我问心无愧。
“三位一体”推进新颍上建设
《决策》：如您所说，颍上发展已经具备了良好的政治基础、经济基础和组织基础，积聚了巨大的潜能，呈现出快速发展的趋势。下一步，如何进一步推动新颍上建设的进程，让这种良好的发展态势继续延伸？
刘辉：目前对于颍上的发展来说，确实是一个关键时期，面临着一系列重大的机遇。我们要利用好这些机遇，加快发展。下一步颍上的发展将主要定位于工业化、城镇化和社会主义新农村建设“三位一体”的思路。
推进颍上的发展，必须走新型工业化道路。煤炭是颍上的独特资源，也是优势所在。我们将继续发挥这一优势，在扩大煤炭产量的同时，不断延伸初级资源产品开发的产业链条，也就是我们正在实施建设的煤电基地、煤化工基地。这对颍上而言，将是一个重大的结构调整，从而改变目前一煤独大的工业结构，增强经济发展的抗风险能力。
颍上城镇化的发展必须靠工业化、产业化的支撑和带动。按照这个思路，颍上县城100平方公里的规划，主要是着眼于谢桥、刘庄、杨村、板集等几大煤矿，以及几大电厂和煤化工项目来进行建设，由这些工业项目的建设来带动和支撑县城建设。在此基础上，依托煤矿塌陷区，依托工业基地，依托重要交通沿线，依托重要风景旅游基地，依托原来已经有一定影响和规模的特色产业基地，建设一批辐射力强的中心镇，从而推动城镇化的发展。目前，颍上的城市化率低于全省36.8%的平均水平,通过城镇化的建设，到2020年，我们力求有40%-50%的人口聚集到中心镇和县城。
颍上作为阜阳市新农村建设重点示范县之一，坚持把新农村建设放在县域经济总体发展这一大的背景和格局下来定位、思考和发展。我们推进社会主义新农村建设，坚持“实事求是，因地制宜,分类指导,量力而行”的原则，不搞“一阵风”，不搞“一刀切”，也不搞达标评比。颍上每年新增财力的大部分都用于水利、道路、教育、合作医疗等农村基础设施建设。在加大政策支持的同时，也注重发挥农民作为新农村建设的主体作用。
“让全县人民过上有体面、
有尊严、有价值的好日子”
《决策》：一个区域发展目标的最高境界无疑是中央所提出的和谐社会。具体到县一级，具体到新颍上的建设，和谐社会到底是一个什么样子？有哪些内涵？
刘辉：我们坚持工业化、城镇化和新农村建设“三位一体”发展县域经济的目的，就是建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上，最终让全县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。有实力、有活力、有魅力也是我们所理解的和谐社会三个主要方面的内涵。
有实力就是有发展的实力，有讲话的实力，有干事的实力。没有实力，和谐社会是空中楼阁。活力主要是指思想的活力、体制的活力和发展的活力。目前颍上一片生机，充满活力，生活在颍上的人都切身感受到颍上的巨大变化，这种变化就是活力的体现。魅力是指一个地方在经济发展的同时，社会事业同步发展、统筹发展，充分调动每个人的积极性、每个人的创新能力、每个人的建设热情，要让生活在其中的人感到生活很和谐、很骄傲，让外面的人感到这是一个很向往、很值得称赞的地方。
具体到目前，颍上的首要任务是实现阜阳市委提出的“两个率先”，即在阜阳市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵。到2010年，颍上争取全县生产总值超百亿元，财政收入超10亿元，年均分别增长15%和20%以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。到“十二五”末，颍上则争取在全国百强县中占有一席之地。