论文部分内容阅读
摘要 山东省嘉祥县2008年开始实施高产创建示范活动，通过开展粮油高产创建示范建设，全县粮油单产、总产连年增长，取得了明显的经济、社会和生态效益。通过介绍小麦、玉米、大豆高产创建实施情况及取得的成效，总结出一些经验做法，并提出几点建议，以为今后更好地开展粮油高产创建示范工作提供参考。
关键词 粮油高产创建；成效；做法；建议；山东嘉祥
中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0309-02
嘉祥县位于山东省西南部，是粮油生产大县，也是全国重要的粮食主产区，主要粮油作物有小麦、玉米、大豆和水稻。全县总面积960 km2，耕地面积6.72万hm2，常年种植粮油作物11万hm2，其中，小麦5.5万hm2、玉米4.1万hm2、大豆0.8 hm2，水稻0.4万hm2。近年来，通过行政推动、政策驱动、科技带动，采取多种有效措施，充分发挥高产创建示范辐射带动作用，全县粮油单产、总产连年增长，取得了明显的经济、社会和生态效益。粮食产量连续实现11年增长，先后2次获得全国、全省粮食生产先进县荣誉称号。
1 嘉祥县粮油高产创建实施情况及成效
1.1 实施情况
自2008年开始实施高产创建示范活动以来，嘉祥县先后实施了小麦、玉米、大豆和棉花高产创建示范建设，在疃里镇实施整建制粮食（小麦、玉米）高产创建1个，全县累计实施小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片32个，涉及7个乡镇的219个行政村2.8万户农户。累计落实万亩粮油高产创建示范片面积2.24万hm2，其中，小麦万亩高产创建示范片18个，实施面积1.26万hm2；玉米万亩高产创建示范片8个，实施面积0.56万hm2；大豆万亩高产创建片6个，实施面积0.42万hm2。2013年，全县实施粮油高产创建示范片8个，面积0.58万hm2，其中，小麦高产创建示范片4个，面积0.28万hm2；玉米3个，面积0.21万hm2；大豆1个，面积0.08万hm2，全年辐射带动周边粮油面积3.8万hm2。
1.2 取得的成效
1.2.1 经济效益。2013年小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片平均单产为8 797.5、9 030、346.5 kg/hm2，总增产0.61万t，增加经济效益1 541.1万元。整建制高产创建疃里镇1.1万hm2粮食（小麦、玉米）全年单产17 322 kg/hm2，比全县粮食平均单产高出975 kg/hm2，增产1.1万t，实现经济效益2 466.8万元。在高产创建示范作用带动下，全县小麦、玉米、大豆平均单产分别达到7 224、8 412、2 857.5 kg/hm2，总产分别达到38.5万、34.2万、2.30万t，全县粮油总产达到78.1万t。通过推广配套栽培集成技术，集中投放涉农项目，努力挖掘增产潜力，“十、百、万”高产创建示范点均达到或超过高产创建规定的各项任务指标。
1.2.2 社会效益。通过开展高产创建活动，全县粮油产量连年增长，实现了粮食连续11年增产，2次被评为全国、全省粮食生产先进县，为全省乃至全国的粮食安全做出了积极贡献。通过开展科技培训，农民素质得到大幅度提升，涌现出一大批有文化、懂技术、会管理的农村科技人才、种植能手和科技示范户。高产创建的实施，增加了粮油产量和农民收益，确保了粮食安全和社会和谐稳定[1]。
1.2.3 生态效益。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、机械化作业等节本增效技术，在粮油高产创建区测土配方施肥实行全覆盖，面积达到100%，秸秆还田面积达到85%以上。通过多年实施高产创建，焚烧秸秆的现象明显减少，有效地减轻了农业污染，取得了良好的生态效益。
2 嘉祥县粮油高产创建的经验做法
2.1 落实惠农政策，加大扶持力度
严格落实各项强农惠农政策。对粮食直补、粮油综合补贴、良种补贴、测土配方施肥、农村劳动力阳光工程专项技术培训等项目不折不扣地实施好。对项目区的种粮大户、种植合作社、统防统治专业服务队和科技带头户，实施化肥、机械、种子、农药等物化补贴，对高产创建做出突出成绩的农民进行奖励。近3年来，在高产创建项目区物化补助肥料350 t、播种机330台、喷雾喷粉机500台、大型多用途喷雾机4台、多旋翼病虫害植保飞行器1架、补贴资金210余万元。通过加大惠农政策和扶持力度，提高了创建区农民种粮的积极性。
2.2 整合项目资源，增加资金投入
按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，强化涉农项目整合力度。先后整合新增千亿斤粮食产能、小农水建设、标准良田建设、中低产田改造和良种工程等项目，尽量向高产创建示范区倾斜。在大张楼镇小麦高产创建示范区和梁宝寺镇大豆高产创建示范区，投入新增千亿斤粮食产能和小农水建设资金600余万元。在仲山镇玉米高产创建示范区，结合标准良田建设项目投入资金230余万元。通过整合项目资源、集中资金投放，改善了高产创建示范区农田的基础设施条件，增强了“旱能浇、涝能排”抵御自然灾害的能力，粮食高产创建区已经被打造成为全县农业的亮点工程。
2.3 建立社会组织，搞好专业服务
发展农业专业合作社，组建病虫害统防统治、农机作业服务队，支持土地有序向种粮大户流转，鼓励社会化服务组织参与粮食高产创建活动，共同打造粮食生产新途径。组建病虫害统防统治服务队12个，发展农机作业、土地托管、种植等专业合作社290家，如：嘉祥县大张楼镇鸿运富民土地托管专业合作社，现有入社社员3 086户，土地流转集中经营面积0.07万hm2，并带动周边乡镇农民入社，托管半托管农田0.24万hm2，在生产中实行统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械化收获的“五统一”服务模式。通过专业化社会服务组织参与高产创建活动，有利于在高产示范区开展规模化生产经营，提高粮油高产创建活动的规范化水平。 2.4 推行良种工程，实施种业带动
发挥种子企业的带动作用，推行良种繁育基地与高产创建示范区有效对接。嘉祥县是种业强县，注册资金在500万元以上的种子企业6家，其中，山东圣丰种业注册资金1亿元、山东祥丰种业注册资金3 000万元，已形成一批规模化、标准化、集约化的良种繁育基地。全县常年小麦良种繁育面积0.53万hm2，大豆良种繁育面积0.67万hm2，玉米40 hm2。近年来，通过种子企业参与，把高产创建示范区逐渐打造成为示范带动、示范展示、高产公关和良种繁育为一体的“四田合一”新模式。通过推行良种工程，充分发挥种子企业优势，保证了高产示范区的种子质量和供应，为全县粮油增产增收奠定了坚实的基础[2]。
2.5 强化技术集成，推广先进模式
在粮油高产创建示范区，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套。小麦重点推广深耕深松、宽幅精播、氮肥后移、秸秆还田和“一喷三防”技术模式。在玉米上，推广 “一增四改”、“一防双减”、单粒精播和适当晚收技术模式。在大豆种植上，推广中黄37、中黄39、中黄55、齐黄34等高蛋白高油抗逆性强的优良品种，重点推广窄行密植技术。高产区良种覆盖率达到100%，测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术全覆盖。
2.6 开展科技培训，提供人才支撑
结合阳光工程技术培训、新型农民科技培训和基层农技推广补助项目，对种粮大户、专业合作社负责人、种子企业负责人、科技示范户等进行技术培训。培训采取“请进来、走出去”的方式，每年选派人员到山东农业大学、青岛农业大学等农业院校学习，定期聘请济宁市农科院、济宁市农校等科研院所专家授课。每年从县农业局抽调技术专家，选派100名农技人员蹲点包片，深入乡村、田间地头开展技术指导[3]。通过全方位的技术培训，提高了种植技术的到位率，为开展高产创建提供了充足的人才和科技支撑。
3 建议
3.1 切实整合项目资源，不断完善农田基础设施建设
政府应积极协调农业、财政、水利、国土、科技等部门，把国家涉农资源和资金集中整合投放，加大对高产创建区的倾斜力度，把有效的资金用在刀刃上。真正将示范方建设成为“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产粮田，为高产创建打下坚实的基础。
3.2 培育壮大社会化服务组织，创新社会化服务模式
鼓励农业企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场等社会化服务组织和经营主体参与高产创建活动，培育新型农业经营主体不断发展壮大，支持各类新型农业经营主体开展农业生产关键环节和关键技术的社会化专业服务，创新技物结合、技术承包、土地托管等社会化服务模式，为农民提供全方位的实物、技术、劳务等专业化服务[4]。
3.3 推进土地有序流转，鼓励规模化种植
鼓励土地向种粮大户、种植合作社有序流转。土地集中，可提高粮油高产创建区的组织化程度，便于统一规划农田基础设施建设，便于开展机械化作业和高产配套技术的推广应用，有利于均衡提高大面积粮油增产。
3.4 强化科技培训，加快先进技术的普及率
强化技术培训，提高农民科学种田水平，广泛开展农民技术培训，努力使每个村都有一批农业科技骨干、种粮能手和科技示范户，加快先进技术、新成果的普及率和转化率，切实提高农民科学种田水平[5-6]。
4 参考文献
[1] 熊玉唐，朱怡，冯泽蔚，等.贵州粮油高产创建项目5年成效与经验[J].耕作与栽培，2012（5）：37-41，19.
[2] 修翠波，徐世显，张宪正.即墨市粮油高产创建取得成效及措施[J].中国农业信息，2013（7）：252-253.
[3] 李洪彬，曾世伟.关于丰都县粮油高产创建的思考与建议[J].南方农业，2012（6）：58-60.
[4] 易勇，熊玉唐，朱怡，等.2009年贵州省粮油高产创建成效与措施分析[J].耕作与栽培，2009（6）：52-56，43.
[5] 张卫群，季萍萍，马小莉.南通市通州区粮棉油高产创建取得的成效及措施[J].现代农业科技，2013（17）：330-332.
[6] 民以食为天 我以民为天[J].齐鲁粮食，2013（8）：2-4.
关键词 粮油高产创建；成效；做法；建议；山东嘉祥
中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0309-02
嘉祥县位于山东省西南部，是粮油生产大县，也是全国重要的粮食主产区，主要粮油作物有小麦、玉米、大豆和水稻。全县总面积960 km2，耕地面积6.72万hm2，常年种植粮油作物11万hm2，其中，小麦5.5万hm2、玉米4.1万hm2、大豆0.8 hm2，水稻0.4万hm2。近年来，通过行政推动、政策驱动、科技带动，采取多种有效措施，充分发挥高产创建示范辐射带动作用，全县粮油单产、总产连年增长，取得了明显的经济、社会和生态效益。粮食产量连续实现11年增长，先后2次获得全国、全省粮食生产先进县荣誉称号。
1 嘉祥县粮油高产创建实施情况及成效
1.1 实施情况
自2008年开始实施高产创建示范活动以来，嘉祥县先后实施了小麦、玉米、大豆和棉花高产创建示范建设，在疃里镇实施整建制粮食（小麦、玉米）高产创建1个，全县累计实施小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片32个，涉及7个乡镇的219个行政村2.8万户农户。累计落实万亩粮油高产创建示范片面积2.24万hm2，其中，小麦万亩高产创建示范片18个，实施面积1.26万hm2；玉米万亩高产创建示范片8个，实施面积0.56万hm2；大豆万亩高产创建片6个，实施面积0.42万hm2。2013年，全县实施粮油高产创建示范片8个，面积0.58万hm2，其中，小麦高产创建示范片4个，面积0.28万hm2；玉米3个，面积0.21万hm2；大豆1个，面积0.08万hm2，全年辐射带动周边粮油面积3.8万hm2。
1.2 取得的成效
1.2.1 经济效益。2013年小麦、玉米、大豆万亩高产创建示范片平均单产为8 797.5、9 030、346.5 kg/hm2，总增产0.61万t，增加经济效益1 541.1万元。整建制高产创建疃里镇1.1万hm2粮食（小麦、玉米）全年单产17 322 kg/hm2，比全县粮食平均单产高出975 kg/hm2，增产1.1万t，实现经济效益2 466.8万元。在高产创建示范作用带动下，全县小麦、玉米、大豆平均单产分别达到7 224、8 412、2 857.5 kg/hm2，总产分别达到38.5万、34.2万、2.30万t，全县粮油总产达到78.1万t。通过推广配套栽培集成技术，集中投放涉农项目，努力挖掘增产潜力，“十、百、万”高产创建示范点均达到或超过高产创建规定的各项任务指标。
1.2.2 社会效益。通过开展高产创建活动，全县粮油产量连年增长，实现了粮食连续11年增产，2次被评为全国、全省粮食生产先进县，为全省乃至全国的粮食安全做出了积极贡献。通过开展科技培训，农民素质得到大幅度提升，涌现出一大批有文化、懂技术、会管理的农村科技人才、种植能手和科技示范户。高产创建的实施，增加了粮油产量和农民收益，确保了粮食安全和社会和谐稳定[1]。
1.2.3 生态效益。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、机械化作业等节本增效技术，在粮油高产创建区测土配方施肥实行全覆盖，面积达到100%，秸秆还田面积达到85%以上。通过多年实施高产创建，焚烧秸秆的现象明显减少，有效地减轻了农业污染，取得了良好的生态效益。
2 嘉祥县粮油高产创建的经验做法
2.1 落实惠农政策，加大扶持力度
严格落实各项强农惠农政策。对粮食直补、粮油综合补贴、良种补贴、测土配方施肥、农村劳动力阳光工程专项技术培训等项目不折不扣地实施好。对项目区的种粮大户、种植合作社、统防统治专业服务队和科技带头户，实施化肥、机械、种子、农药等物化补贴，对高产创建做出突出成绩的农民进行奖励。近3年来，在高产创建项目区物化补助肥料350 t、播种机330台、喷雾喷粉机500台、大型多用途喷雾机4台、多旋翼病虫害植保飞行器1架、补贴资金210余万元。通过加大惠农政策和扶持力度，提高了创建区农民种粮的积极性。
2.2 整合项目资源，增加资金投入
按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，强化涉农项目整合力度。先后整合新增千亿斤粮食产能、小农水建设、标准良田建设、中低产田改造和良种工程等项目，尽量向高产创建示范区倾斜。在大张楼镇小麦高产创建示范区和梁宝寺镇大豆高产创建示范区，投入新增千亿斤粮食产能和小农水建设资金600余万元。在仲山镇玉米高产创建示范区，结合标准良田建设项目投入资金230余万元。通过整合项目资源、集中资金投放，改善了高产创建示范区农田的基础设施条件，增强了“旱能浇、涝能排”抵御自然灾害的能力，粮食高产创建区已经被打造成为全县农业的亮点工程。
2.3 建立社会组织，搞好专业服务
发展农业专业合作社，组建病虫害统防统治、农机作业服务队，支持土地有序向种粮大户流转，鼓励社会化服务组织参与粮食高产创建活动，共同打造粮食生产新途径。组建病虫害统防统治服务队12个，发展农机作业、土地托管、种植等专业合作社290家，如：嘉祥县大张楼镇鸿运富民土地托管专业合作社，现有入社社员3 086户，土地流转集中经营面积0.07万hm2，并带动周边乡镇农民入社，托管半托管农田0.24万hm2，在生产中实行统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械化收获的“五统一”服务模式。通过专业化社会服务组织参与高产创建活动，有利于在高产示范区开展规模化生产经营，提高粮油高产创建活动的规范化水平。 2.4 推行良种工程，实施种业带动
发挥种子企业的带动作用，推行良种繁育基地与高产创建示范区有效对接。嘉祥县是种业强县，注册资金在500万元以上的种子企业6家，其中，山东圣丰种业注册资金1亿元、山东祥丰种业注册资金3 000万元，已形成一批规模化、标准化、集约化的良种繁育基地。全县常年小麦良种繁育面积0.53万hm2，大豆良种繁育面积0.67万hm2，玉米40 hm2。近年来，通过种子企业参与，把高产创建示范区逐渐打造成为示范带动、示范展示、高产公关和良种繁育为一体的“四田合一”新模式。通过推行良种工程，充分发挥种子企业优势，保证了高产示范区的种子质量和供应，为全县粮油增产增收奠定了坚实的基础[2]。
2.5 强化技术集成，推广先进模式
在粮油高产创建示范区，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套。小麦重点推广深耕深松、宽幅精播、氮肥后移、秸秆还田和“一喷三防”技术模式。在玉米上，推广 “一增四改”、“一防双减”、单粒精播和适当晚收技术模式。在大豆种植上，推广中黄37、中黄39、中黄55、齐黄34等高蛋白高油抗逆性强的优良品种，重点推广窄行密植技术。高产区良种覆盖率达到100%，测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术全覆盖。
2.6 开展科技培训，提供人才支撑
结合阳光工程技术培训、新型农民科技培训和基层农技推广补助项目，对种粮大户、专业合作社负责人、种子企业负责人、科技示范户等进行技术培训。培训采取“请进来、走出去”的方式，每年选派人员到山东农业大学、青岛农业大学等农业院校学习，定期聘请济宁市农科院、济宁市农校等科研院所专家授课。每年从县农业局抽调技术专家，选派100名农技人员蹲点包片，深入乡村、田间地头开展技术指导[3]。通过全方位的技术培训，提高了种植技术的到位率，为开展高产创建提供了充足的人才和科技支撑。
3 建议
3.1 切实整合项目资源，不断完善农田基础设施建设
政府应积极协调农业、财政、水利、国土、科技等部门，把国家涉农资源和资金集中整合投放，加大对高产创建区的倾斜力度，把有效的资金用在刀刃上。真正将示范方建设成为“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产粮田，为高产创建打下坚实的基础。
3.2 培育壮大社会化服务组织，创新社会化服务模式
鼓励农业企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场等社会化服务组织和经营主体参与高产创建活动，培育新型农业经营主体不断发展壮大，支持各类新型农业经营主体开展农业生产关键环节和关键技术的社会化专业服务，创新技物结合、技术承包、土地托管等社会化服务模式，为农民提供全方位的实物、技术、劳务等专业化服务[4]。
3.3 推进土地有序流转，鼓励规模化种植
鼓励土地向种粮大户、种植合作社有序流转。土地集中，可提高粮油高产创建区的组织化程度，便于统一规划农田基础设施建设，便于开展机械化作业和高产配套技术的推广应用，有利于均衡提高大面积粮油增产。
3.4 强化科技培训，加快先进技术的普及率
强化技术培训，提高农民科学种田水平，广泛开展农民技术培训，努力使每个村都有一批农业科技骨干、种粮能手和科技示范户，加快先进技术、新成果的普及率和转化率，切实提高农民科学种田水平[5-6]。
4 参考文献
[1] 熊玉唐，朱怡，冯泽蔚，等.贵州粮油高产创建项目5年成效与经验[J].耕作与栽培，2012（5）：37-41，19.
[2] 修翠波，徐世显，张宪正.即墨市粮油高产创建取得成效及措施[J].中国农业信息，2013（7）：252-253.
[3] 李洪彬，曾世伟.关于丰都县粮油高产创建的思考与建议[J].南方农业，2012（6）：58-60.
[4] 易勇，熊玉唐，朱怡，等.2009年贵州省粮油高产创建成效与措施分析[J].耕作与栽培，2009（6）：52-56，43.
[5] 张卫群，季萍萍，马小莉.南通市通州区粮棉油高产创建取得的成效及措施[J].现代农业科技，2013（17）：330-332.
[6] 民以食为天 我以民为天[J].齐鲁粮食，2013（8）：2-4.