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摘要：大气污染已经成为全球最为关注的环境问题，全世界各国都在为节能减排承担各自的责任，尤其是中国的压力更大。本文浅谈了大气污染的来源及造成污染的主要原因，并对如何切实做好节能减排工作，防治大气污染进行了分析。
关键词：节能减排；大气污染
大气污染是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气，达到足够的浓度和时间后，导致人类生活环境恶化、危害身体健康的现象。由于城市化和工业化的快速发展、能源与资源消耗的迅速增加和利用不合理、缺乏环境与生态保护意识，我国的大气污染现象日益严重，发达国家历经上百年发展出现的问题在我国集中暴发。
一、造成大气污染的主要原因
（一）大气污染的来源
城市大气污染主要是人为造成的，是人们在生产和生活活动中引起的。主要污染有三大类：工业企业、交通运输和生活炉灶包括采暖锅炉。
（1）工业污染。工业污染在城市污染中所占比例非常大，达到70%以上。煤和石油是重要的工业燃料，燃烧后排放出有害物质进入大气，包括烟尘、二氧化硫、烃类、氮氧化物、一氧化碳以及重金属粉尘等。随着经济的快速发展，我国对煤炭需求量猛增，燃煤产生的粉尘成为空气头号污染源。
（2）机动车尾气污染。自80年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。机动车尾气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升，导致城市空气中，氮氧化物污染呈上升趋势。
（3）采暖等生活污染。采暖锅炉和炉灶数量多而分散，对居民的危害程度也不容忽视，特别是北方的冬天大气污染程度比较严重。近些年这一现象有了很大的好转。
（二）污染严重的主要原因
（1）节能减排意识不足。能源的不合理利用是造成我国大气污染的原因之一。尽管我国节能减排工作取得了新的进展，但仍然存在认识不到位、节能减排重点工程建设滞后、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等六大突出矛盾和问题。
（2）可持续发展意识薄弱。发展是人类社会永恒的主题。大气环境资源的破坏是不可逆过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但由于大多只注重近期的或局部的经济发展，往往是以牺牲环境为代价换取经济进步，从而忽视了可持续发展。
（3）防治治理资金不足。有文献报道：全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。
（4）环境监管乏力。环境监管力度不足是我国在环境治理中遇到困难和问题的根源。例如：一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目。
二、加强节能减排工作，防治大气污染的具体措施
（一）充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性
长期以来形成的粗放型增长模式仍未得到根本转变。一些地方没有坚持和落实科学发展观，对生态环境盲目乐观，危机意识不强，忽视资源保护；有的资源开发不合理，导致山体植被破坏严重，使环境更加恶劣。如不加快调整经济结构，转变经济发展方式，将出现资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起的狀况，经济也不可能保持健康持续发展。各级、各部门要充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省的决策部署上来，努力实现经济社会又好又快发展。
（二）坚持节约优先发展战略，切实加强节能减排工作
坚持节约优先发展战略，按照开发与节约并举的原则，把节能作为转变经济发展方式的主攻方向，充分发挥市场机制作用，突出企业的节能主体地位，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济发展方式。
1.切实抓好重点领域节能减排工作
（1）在工业生产方面，大力发展煤炭深加工利用技术。燃煤对大气的污染程度和煤炭的质量有关，减轻或制其对大气污染的主要途径是采用先进的固氮和脱硫技术，提高煤炭的质量。一些老的小型锅炉由于燃烧不充分产生出更多的有害气体，对于燃料来说也是一种浪费。要大力推广烟气净化技术。例如提高燃煤锅炉的改良技术，这样可使氮氧化合物的排放量减少50%～80%，以及其它处理措施等。目前，可以采用先进的烟气净化技术，对排放的含有大量有害物质的烟气进行处理，把烟尘、氮氧化物等有害气体最大限度地消除在生产过程中，然后再对其进行烟气净化；在煤炭储运过程中，应推广密闭式作业，控制烟气污染与企业技术改造结合进行，依靠新的科技术，积极改造落后的生产工艺。
（2）交通污染方面，对氮氧化物的产生主要是由于汽车尾气排放所造成的，因此，主要考虑对汽车尾气进行相应的处理。由于汽车运行有严重的分散性和流动性，因而也给净化处理技术带来一定的限制。除了开发在机内净化技术外，还要大力开发机外净化处理技术。这应从两个方面入手：一是控制技术，主要是提高燃油的燃烧率，安装防污染处理设备和采取开发新型发动机；二是行政管理手段，采取报废更新，淘汰旧车，开发新型的汽车（即无污染物排放的机动车） ，从控制燃料使用标准入手。采用多种燃料作为汽车燃料来源。汽车中可广泛使用新的配方汽油、电力、压缩的天然气体、太阳能以及生态燃料的蓄电池等等。
2.着力构建节能减排型产业体系
（1）调整产业结构推进节能减排。在经济发展和工业化、城市化过程中，能源消费的增长不可避免。我国资源利用效率低，能源消耗量大，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式已难以为继。经济增长方式要向集约型转变，调整产业结构，降低能源消耗，严控产能过剩，运用高新技术改造传统产业，淘汰落后产能；通过产业引导，鼓励发展高效低能耗的产业，推广高效节能的产品和设备，推行激励与约束并举的节能减排新机制。大力推行清洁生产，开展重点污染源企业清洁生产审核，将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程、产品和服务中，减少对人类及环境的危害，提高资源利用率，降低成本和处理处置费用，使经济效益最大化，是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
（2）大力调整工业结构。大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新产业，对企业搬迁改造严格能耗准入管理，严格控制新开工高耗能项目。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，提升工业增长质量，优化工业结构和用能结构，鼓励企业通过挖潜增效和技术改造等措施，提高节能水平。注重发展循环经济，大力发展高效清洁能源、水能、太阳能等可再生能源和替代能源。
（3）大力推进节能减排技术进步。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，鼓励企业依托科研单位大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力。对达到超前性国家能效标准和经过认证的节能产品给予适当的补助，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。
参考文献：
[1]姜罡丞.我国城市大气污染及其防治对策
[2]黄振中.中国大气污染防治技术综述.世界科技研究与发展
[3]姜克隽等.中国的能源与温室气体排放情景和减排成本分析[A].北京论坛（2008）环境分论坛论文或摘要集[C].2008年
[4]牛小月.节能减排，通往低碳经济的必经之路[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011年
[5]王磊.关于中国二氧化碳的排放及减排目标的分析[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第二卷）[C].2011年
关键词：节能减排；大气污染
大气污染是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气，达到足够的浓度和时间后，导致人类生活环境恶化、危害身体健康的现象。由于城市化和工业化的快速发展、能源与资源消耗的迅速增加和利用不合理、缺乏环境与生态保护意识，我国的大气污染现象日益严重，发达国家历经上百年发展出现的问题在我国集中暴发。
一、造成大气污染的主要原因
（一）大气污染的来源
城市大气污染主要是人为造成的，是人们在生产和生活活动中引起的。主要污染有三大类：工业企业、交通运输和生活炉灶包括采暖锅炉。
（1）工业污染。工业污染在城市污染中所占比例非常大，达到70%以上。煤和石油是重要的工业燃料，燃烧后排放出有害物质进入大气，包括烟尘、二氧化硫、烃类、氮氧化物、一氧化碳以及重金属粉尘等。随着经济的快速发展，我国对煤炭需求量猛增，燃煤产生的粉尘成为空气头号污染源。
（2）机动车尾气污染。自80年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。机动车尾气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升，导致城市空气中，氮氧化物污染呈上升趋势。
（3）采暖等生活污染。采暖锅炉和炉灶数量多而分散，对居民的危害程度也不容忽视，特别是北方的冬天大气污染程度比较严重。近些年这一现象有了很大的好转。
（二）污染严重的主要原因
（1）节能减排意识不足。能源的不合理利用是造成我国大气污染的原因之一。尽管我国节能减排工作取得了新的进展，但仍然存在认识不到位、节能减排重点工程建设滞后、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等六大突出矛盾和问题。
（2）可持续发展意识薄弱。发展是人类社会永恒的主题。大气环境资源的破坏是不可逆过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但由于大多只注重近期的或局部的经济发展，往往是以牺牲环境为代价换取经济进步，从而忽视了可持续发展。
（3）防治治理资金不足。有文献报道：全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。
（4）环境监管乏力。环境监管力度不足是我国在环境治理中遇到困难和问题的根源。例如：一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目。
二、加强节能减排工作，防治大气污染的具体措施
（一）充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性
长期以来形成的粗放型增长模式仍未得到根本转变。一些地方没有坚持和落实科学发展观，对生态环境盲目乐观，危机意识不强，忽视资源保护；有的资源开发不合理，导致山体植被破坏严重，使环境更加恶劣。如不加快调整经济结构，转变经济发展方式，将出现资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起的狀况，经济也不可能保持健康持续发展。各级、各部门要充分认识加强节能减排、资源开发和环境保护工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省的决策部署上来，努力实现经济社会又好又快发展。
（二）坚持节约优先发展战略，切实加强节能减排工作
坚持节约优先发展战略，按照开发与节约并举的原则，把节能作为转变经济发展方式的主攻方向，充分发挥市场机制作用，突出企业的节能主体地位，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济发展方式。
1.切实抓好重点领域节能减排工作
（1）在工业生产方面，大力发展煤炭深加工利用技术。燃煤对大气的污染程度和煤炭的质量有关，减轻或制其对大气污染的主要途径是采用先进的固氮和脱硫技术，提高煤炭的质量。一些老的小型锅炉由于燃烧不充分产生出更多的有害气体，对于燃料来说也是一种浪费。要大力推广烟气净化技术。例如提高燃煤锅炉的改良技术，这样可使氮氧化合物的排放量减少50%～80%，以及其它处理措施等。目前，可以采用先进的烟气净化技术，对排放的含有大量有害物质的烟气进行处理，把烟尘、氮氧化物等有害气体最大限度地消除在生产过程中，然后再对其进行烟气净化；在煤炭储运过程中，应推广密闭式作业，控制烟气污染与企业技术改造结合进行，依靠新的科技术，积极改造落后的生产工艺。
（2）交通污染方面，对氮氧化物的产生主要是由于汽车尾气排放所造成的，因此，主要考虑对汽车尾气进行相应的处理。由于汽车运行有严重的分散性和流动性，因而也给净化处理技术带来一定的限制。除了开发在机内净化技术外，还要大力开发机外净化处理技术。这应从两个方面入手：一是控制技术，主要是提高燃油的燃烧率，安装防污染处理设备和采取开发新型发动机；二是行政管理手段，采取报废更新，淘汰旧车，开发新型的汽车（即无污染物排放的机动车） ，从控制燃料使用标准入手。采用多种燃料作为汽车燃料来源。汽车中可广泛使用新的配方汽油、电力、压缩的天然气体、太阳能以及生态燃料的蓄电池等等。
2.着力构建节能减排型产业体系
（1）调整产业结构推进节能减排。在经济发展和工业化、城市化过程中，能源消费的增长不可避免。我国资源利用效率低，能源消耗量大，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式已难以为继。经济增长方式要向集约型转变，调整产业结构，降低能源消耗，严控产能过剩，运用高新技术改造传统产业，淘汰落后产能；通过产业引导，鼓励发展高效低能耗的产业，推广高效节能的产品和设备，推行激励与约束并举的节能减排新机制。大力推行清洁生产，开展重点污染源企业清洁生产审核，将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程、产品和服务中，减少对人类及环境的危害，提高资源利用率，降低成本和处理处置费用，使经济效益最大化，是推进经济增长方式转变和实现污染物总量控制目标的重要手段。
（2）大力调整工业结构。大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新产业，对企业搬迁改造严格能耗准入管理，严格控制新开工高耗能项目。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，提升工业增长质量，优化工业结构和用能结构，鼓励企业通过挖潜增效和技术改造等措施，提高节能水平。注重发展循环经济，大力发展高效清洁能源、水能、太阳能等可再生能源和替代能源。
（3）大力推进节能减排技术进步。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，鼓励企业依托科研单位大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力。对达到超前性国家能效标准和经过认证的节能产品给予适当的补助，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。
参考文献：
[1]姜罡丞.我国城市大气污染及其防治对策
[2]黄振中.中国大气污染防治技术综述.世界科技研究与发展
[3]姜克隽等.中国的能源与温室气体排放情景和减排成本分析[A].北京论坛（2008）环境分论坛论文或摘要集[C].2008年
[4]牛小月.节能减排，通往低碳经济的必经之路[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第一卷）[C].2011年
[5]王磊.关于中国二氧化碳的排放及减排目标的分析[A].中国环境科学学会学术年会论文集（第二卷）[C].2011年