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【摘要】本文就大连经济发展与东北腹地的关系问题提出自己的看法，并就相关问题提出意见和建议。
【关键词】大连；国际航运中心；腹地
【中图分类号】F2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0111-2
辽宁省政府提出要举全省之力，将大连建成国际航运中心，作为地方政府，市政府更是通过各种场合，采取各种措施来宣传和落实这一重大决策，因为它关系到大连未来的发展和在国内外地位的确定。毋庸讳言，相比一些沿海开放的港口城市，甚至是一些内陆城市，这几年来，大连城市的发展，包括大连港口的发展有些落后了，再不急起直追，就有可能被别人落的越来越远，因为处于同样的对外开放政策条件下，地理位置、自然资源及社会发展条件和大连类似甚至优于大连的城市很多，远有上海、连云港和青岛，近有烟台、营口、丹东及锦州、天津、秦皇岛等等。在这种形势下，大连只有充分利用自己的资源优势，用好用足上级有关政策，审时度势、看准方向、抓住机会，争取有一个较快的发展，才能在同类城市中脱颖而出，实现自己的发展目标。
以建立国际航运中心为核心，把大连建设成东北亚区域性经济中心城市，这是一个宏伟的奋斗目标。要实现这个目标，需要利用各种可以利用的资源，包括自然的和社会的、本地的、省内的，也包括国内和国外的资源。利用自己行政区内直接管理的资源来发展本地的经济，当然没有问题，可以运用行政和市场的各种手段、政策措施予以实现。但问题是大连作为一个港口城市，位于半岛的尖端，三面环海，一面靠陆，除了比较优越的地理位置和少量自然资源及一定的历史发展基础之外，并没有更多更好的资源可以利用。因此大连的进一步发展建设，要实现既定的发展目标，很大程度上取决于如何在自有优势的基础上，吸引和利用周围地区，也就是腹地的各种资源，为大连的发展服务。大连的发展要举全市之力、全省之力，更要借腹地之力，某种意义上说，没有腹地的支持和衬托，大连要实现自己的目标基本是不现实的。
从世界和国内各个主要港口城市的发展过程来看，所有成功的例子都证明，一个国际性航运中心（包括地区性）的形成与发展的先决条件是拥有一个综合性的大的港口，港口城市的发展离不开其经济腹地，经济腹地的发展同样需要港口，二者相辅相成。港口城市是其腹地的门户，腹地是港口城市的内庭。事实上，每一个航运中心都有它的腹地作为后盾，大连也不例外，从大连港建港时起，它的发展就始终和我国东北和华北及周边地区的发展紧密相关。只不过在不同的历史条件下，这种联系的方式和内容有所不同。作为港口城市，大连的发展离不开腹地，腹地的发展同样需要大连，这不仅是因为大连的发展受到自身条件的制约，是大连自身发展的需要，也是广大腹地经济发展的需要。在开放程度不断提高和经济全球化日益发展的今天，任何国家和地区要在对外封闭的条件下发展几乎是不可能的。这种互相需要和互补是大连和腹地发展关系的基础，但是要看到作为港口门户，其对腹地的选择只有远近、亲疏和方位上的选择，但不能够脱离，亦不能挑选。但是作为腹地，它们对港口的选择，则可能不是唯一的，某种程度上是可以挑选的。因此作为港口城市的大连在和自己的腹地建立联系时，必须是积极主动的，坐等腹地上门，甚至以开放的港口和较发达的城市自居，傲慢和疏远自己的腹地，其实就是在扼杀自己的发展前途。内地的发展是大连发展的可靠基础和重要条件，没有广大腹地的发展作为依托，建设大连国际航运中心就很难实现。但是怎样和内地联合，如何利用内地的各种资源优势，促进大连的经济发展？实现把大连建成国际航运中心的目标，需要认真研究利用什么和怎样利用，要采取具体的措施，制定相应的政策，要像大力吸引外资一样去努力吸引内资。要学会借力发展，既要借助国际上的外力，更要借助国内腹地其他省区之内力，要让大连对周边的腹地产生尽可能大的吸引力和向心力，使大连真正成为区域内的交通运输中心和经济中心，从而为自身的发展创造条件。
作为大连港口城市的腹地，按照距离远近和经济联系疏密程度及行政隶属关系，可以为三个层次：第一层次是辽宁省内各地区，其中辽南辽中地区是核心区；第二层次是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区，可以看作是大连港腹地的紧密联系区；第三层次是国内的华北（河北、山西、河南、内蒙其他地区、山东等地）以及国外的俄罗斯远东地区、朝鲜半岛和日本等。上述不同地区总的说来依照距离的远近，可以判断出关系的疏密程度，但是又不完全是这样。其中在具体的联系方式和内容上，区别是很大的，并不完全取决于距离的远近，对于不同的腹地或者叫做联系区，大连在借力发展方面应当有不同的政策和措施。
大连作为辽宁的省属城市，以其地位和条件在发展地方经济、建立国际航运中心这样重大的项目上，获得省政府的相关大力支持应当没有问题，可以说辽宁作为其母省，是大连发展的所依靠的腹地的重要核心。这里不仅可以有大连可以利用的土地、水、矿产、人力、农副产品等自然资源及政策扶持等政治社会资源。在经济结构、区间生产布局等方面还可以相互配合和互补。甚至可以把这一地区看作是大连经济的外延部分，无疑和大连的发展关系是最密切的。如果将来形成一条从辽宁中部沈鞍本抚辽经营口一直延伸到大连的工业带，不会令人有多大惊奇，因为形成以这样一条经济带为核心，以锦州和丹东为两翼的经济发展格局，应当是辽宁经济布局的应有之意，大连正是这个起飞中的航机的机头，其地位显而易见。但是也有一些问题要注意：首先是区内的经济结构协调问题，大连要做龙头，要牵引地区经济的发展，但是作用的方式应当不是依赖行政措施，而主要靠经济发展本身的内在的引力作用。
作为大连主要和直接的经济腹地吉林黑龙江和内蒙古东部地区，是我国开发较早的地区，这里各种资源丰富，是我国重要的工业基地、商品粮基地和林牧业基地。许多源自这里的工农业产品经由大连港输出输入。虽然自改革开放以来，东北经济区的发展相对滞后，各种物资的运输量较南部沿海其它地区增长较慢，但这一地区资源丰富、工业基础雄厚、交通网络发达的传统优势尚在。随着中央确定振兴东北老工业基地的发展战略，一系列的相关扶持政策出台，东北地区的经济发展已经迎来一个前所未有的新局面。同时，随着世界制造加工业向我国转移，东北地区丰富的资源和较好的发展基础对外有很强的吸引力，将成为海外跨国公司在华实施全球生产的重要基地之一。腹地经济的强势发展，必将成为大连建设东北亚国际航运中心巨大的推动力。但是由于行政上不是隶属关系，大连对于这些地区的联系，更多的是源于经济上的内在因素，搞好和这一地区的联系，建立稳定和密切的关系，是大连建立航运中心和区域经济中心的关键。
大连东面隔海与朝鲜半岛和日本相望，再远一点就是俄罗斯远东，这一地区日韩两国经济较发达，俄罗斯则有较丰富的自然资源，也应当纳入大连的发展眼光之内，作为港口门户大连是连接国内外尤其是这两个腹地联系区的枢纽。虽然日本韩国及俄罗斯远东地区不能与国内的腹地相提并论，但是至少应当看做是大连经济发展的紧密联系区，是其向外发展和建立联系的首选之地．搞好与这一毗邻地区的联系，保持密切的经济往来，争取合作共进，也是大连建设国际航运中心的重要任务。
大连的发展要依托腹地的什么？或者说大连和腹地在那些方面以什么样的方式发生联系的？这是探讨大连和腹地关系的出发点，也是发展这种联系的着眼点。从目前情况来分析大连与国内腹地的联系，首先是进出口的物流运输，大连作为港口城市起着中转站的作用，这是大连航运中心发展的基础；其次工农业各经济部门生产经营上的联系，包括资金、原材料、技术设备、人才及制成品的来往和交换，腹地可以看作是大连的资源、资金、人才等生产要素的重要市场，大连则可以视为腹地对外的窗口和通道。也是腹地资金的一个主要投资场所。大连特有的气候和自然环境及人文居住环境，还是腹地居民外出观光和移居的主要选择目的地，大连的发展要借力腹地，就是要利用腹地的这些资源和条件，使之成为推进大连进一步发展的动力。就资源来说，包括自然资源（能源、原料），也包括劳动力和智力、资金技术、产业基础、商品市场、投资机会等社会资源，腹地的这些资源有的是大连在发展过程中必不可少、不可替代，有的虽然可以从其他地区得到，但是要付出更多的代价和成本。可以说腹地的各种条件是大连发展过程中要首先考虑利用的，只有在依托腹地的基础上，大连的发展才有底气，才有大的前途。没有腹地的支撑大连的发展也就是墙上芦苇—头重脚轻，没有根底。要实现建立国际航运中心和成为地区性中心城市的目标只能是一个美好的理想。
要利用腹地的这些资源，完全依靠政府和行政手段是不现实的，必须依靠大连自己的工作，想办法把腹地吸引过来。用大连较发达的经济，良好的环境及其它条件去吸引腹地，使它们觉得与大连有合作的机会，与大连合作对其发展有利有前途。大连要利用自己区域经济发展上的凝聚力和对于腹地发展的吸引力，以自己为中心形成一个近密远疏、层次不同的联系体，建立一个开放的、内部结构联系密切构成合理的区域经济系统，而这就需要用长远的眼光，制定相应的政策策略，有计划有步骤的做好相应的工作，营造良好的发展环境。
对于国外腹地（或者称为联系区），大连主要是投资的场所，物流的中转站和进入中国市场的桥头堡。针对性的对策就是要在这几方面采取措施，加强联系，不断提高大连的竞争力和吸引力，从而将他们吸纳进自己的发展中来。
要加强与腹地联系。首先要搞好和腹地各级政府的关系，建立经常的联系渠道，这是我们国家的政治和经济体制决定的。在现实的经济生活中，各级政府起着决定性的作用。大连要放下港口城市和发达城市的架子，与腹地诚恳合作，共谋发展。要知道腹地并不仅仅有大连一个港口是他们的出口，近的有营口丹东锦州，远些有青岛烟台连云港甚至上海和韩国日本的港口，都是大连的竞争对手。由于我们国家体制所决定，地方经济的发展很大程度上依靠政府的推动，所以搞好与腹地各级政府的关系是大连利用腹地各项条件的首要任务。其次作为大连的企业，也要和腹地加强联系；大连的企业有些在国内同类企业中地位比较重要，或者很有发展前景，但是由于地理位置、自然资源条件、人口数量、市场容量和城市规模的限制，即使这些优势企业的发展也面临一些问题，要想进一步发展，只有向外和向内两个方向拓展。相比较而言向内发展是寻找发展的基础，是真正的脚踏踏实地；向内发展就是和腹地联姻，建立联系，大连经济要发展强大，离不开腹地的支持和帮助。特别是一些资源加工型企业更是如此。所以大连的企业要向内地腹地延伸，做到身在大连，根在腹地，头在国外，以大连为基地，在国内外两个市场闪展腾挪，才会有更多更大的发展机会。
大连的发展面临着巨大的机遇，也同样面临巨大的挑战，不进则退，如果不抓住机会，就会坐失良机，如果固步自封，满足于已经取得的成绩，用不了多久就会被别人远远的抛在后面。作为城市的管理者，要充分利用城市发展可以利用的一切资源，包括各种直接和间接可利用的资源，对于大连这样资源禀赋存在一定不足的城市来说，更要有借力发展的想法和措施，只有这样才能够最终实现将大连建设成东北亚地区性的经济中心城市和重要的国际航运中心的宏伟目标。
【作者简介】杨海廷：大连外语学院社科部教师，副教授。
【关键词】大连；国际航运中心；腹地
【中图分类号】F2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0111-2
辽宁省政府提出要举全省之力，将大连建成国际航运中心，作为地方政府，市政府更是通过各种场合，采取各种措施来宣传和落实这一重大决策，因为它关系到大连未来的发展和在国内外地位的确定。毋庸讳言，相比一些沿海开放的港口城市，甚至是一些内陆城市，这几年来，大连城市的发展，包括大连港口的发展有些落后了，再不急起直追，就有可能被别人落的越来越远，因为处于同样的对外开放政策条件下，地理位置、自然资源及社会发展条件和大连类似甚至优于大连的城市很多，远有上海、连云港和青岛，近有烟台、营口、丹东及锦州、天津、秦皇岛等等。在这种形势下，大连只有充分利用自己的资源优势，用好用足上级有关政策，审时度势、看准方向、抓住机会，争取有一个较快的发展，才能在同类城市中脱颖而出，实现自己的发展目标。
以建立国际航运中心为核心，把大连建设成东北亚区域性经济中心城市，这是一个宏伟的奋斗目标。要实现这个目标，需要利用各种可以利用的资源，包括自然的和社会的、本地的、省内的，也包括国内和国外的资源。利用自己行政区内直接管理的资源来发展本地的经济，当然没有问题，可以运用行政和市场的各种手段、政策措施予以实现。但问题是大连作为一个港口城市，位于半岛的尖端，三面环海，一面靠陆，除了比较优越的地理位置和少量自然资源及一定的历史发展基础之外，并没有更多更好的资源可以利用。因此大连的进一步发展建设，要实现既定的发展目标，很大程度上取决于如何在自有优势的基础上，吸引和利用周围地区，也就是腹地的各种资源，为大连的发展服务。大连的发展要举全市之力、全省之力，更要借腹地之力，某种意义上说，没有腹地的支持和衬托，大连要实现自己的目标基本是不现实的。
从世界和国内各个主要港口城市的发展过程来看，所有成功的例子都证明，一个国际性航运中心（包括地区性）的形成与发展的先决条件是拥有一个综合性的大的港口，港口城市的发展离不开其经济腹地，经济腹地的发展同样需要港口，二者相辅相成。港口城市是其腹地的门户，腹地是港口城市的内庭。事实上，每一个航运中心都有它的腹地作为后盾，大连也不例外，从大连港建港时起，它的发展就始终和我国东北和华北及周边地区的发展紧密相关。只不过在不同的历史条件下，这种联系的方式和内容有所不同。作为港口城市，大连的发展离不开腹地，腹地的发展同样需要大连，这不仅是因为大连的发展受到自身条件的制约，是大连自身发展的需要，也是广大腹地经济发展的需要。在开放程度不断提高和经济全球化日益发展的今天，任何国家和地区要在对外封闭的条件下发展几乎是不可能的。这种互相需要和互补是大连和腹地发展关系的基础，但是要看到作为港口门户，其对腹地的选择只有远近、亲疏和方位上的选择，但不能够脱离，亦不能挑选。但是作为腹地，它们对港口的选择，则可能不是唯一的，某种程度上是可以挑选的。因此作为港口城市的大连在和自己的腹地建立联系时，必须是积极主动的，坐等腹地上门，甚至以开放的港口和较发达的城市自居，傲慢和疏远自己的腹地，其实就是在扼杀自己的发展前途。内地的发展是大连发展的可靠基础和重要条件，没有广大腹地的发展作为依托，建设大连国际航运中心就很难实现。但是怎样和内地联合，如何利用内地的各种资源优势，促进大连的经济发展？实现把大连建成国际航运中心的目标，需要认真研究利用什么和怎样利用，要采取具体的措施，制定相应的政策，要像大力吸引外资一样去努力吸引内资。要学会借力发展，既要借助国际上的外力，更要借助国内腹地其他省区之内力，要让大连对周边的腹地产生尽可能大的吸引力和向心力，使大连真正成为区域内的交通运输中心和经济中心，从而为自身的发展创造条件。
作为大连港口城市的腹地，按照距离远近和经济联系疏密程度及行政隶属关系，可以为三个层次：第一层次是辽宁省内各地区，其中辽南辽中地区是核心区；第二层次是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区，可以看作是大连港腹地的紧密联系区；第三层次是国内的华北（河北、山西、河南、内蒙其他地区、山东等地）以及国外的俄罗斯远东地区、朝鲜半岛和日本等。上述不同地区总的说来依照距离的远近，可以判断出关系的疏密程度，但是又不完全是这样。其中在具体的联系方式和内容上，区别是很大的，并不完全取决于距离的远近，对于不同的腹地或者叫做联系区，大连在借力发展方面应当有不同的政策和措施。
大连作为辽宁的省属城市，以其地位和条件在发展地方经济、建立国际航运中心这样重大的项目上，获得省政府的相关大力支持应当没有问题，可以说辽宁作为其母省，是大连发展的所依靠的腹地的重要核心。这里不仅可以有大连可以利用的土地、水、矿产、人力、农副产品等自然资源及政策扶持等政治社会资源。在经济结构、区间生产布局等方面还可以相互配合和互补。甚至可以把这一地区看作是大连经济的外延部分，无疑和大连的发展关系是最密切的。如果将来形成一条从辽宁中部沈鞍本抚辽经营口一直延伸到大连的工业带，不会令人有多大惊奇，因为形成以这样一条经济带为核心，以锦州和丹东为两翼的经济发展格局，应当是辽宁经济布局的应有之意，大连正是这个起飞中的航机的机头，其地位显而易见。但是也有一些问题要注意：首先是区内的经济结构协调问题，大连要做龙头，要牵引地区经济的发展，但是作用的方式应当不是依赖行政措施，而主要靠经济发展本身的内在的引力作用。
作为大连主要和直接的经济腹地吉林黑龙江和内蒙古东部地区，是我国开发较早的地区，这里各种资源丰富，是我国重要的工业基地、商品粮基地和林牧业基地。许多源自这里的工农业产品经由大连港输出输入。虽然自改革开放以来，东北经济区的发展相对滞后，各种物资的运输量较南部沿海其它地区增长较慢，但这一地区资源丰富、工业基础雄厚、交通网络发达的传统优势尚在。随着中央确定振兴东北老工业基地的发展战略，一系列的相关扶持政策出台，东北地区的经济发展已经迎来一个前所未有的新局面。同时，随着世界制造加工业向我国转移，东北地区丰富的资源和较好的发展基础对外有很强的吸引力，将成为海外跨国公司在华实施全球生产的重要基地之一。腹地经济的强势发展，必将成为大连建设东北亚国际航运中心巨大的推动力。但是由于行政上不是隶属关系，大连对于这些地区的联系，更多的是源于经济上的内在因素，搞好和这一地区的联系，建立稳定和密切的关系，是大连建立航运中心和区域经济中心的关键。
大连东面隔海与朝鲜半岛和日本相望，再远一点就是俄罗斯远东，这一地区日韩两国经济较发达，俄罗斯则有较丰富的自然资源，也应当纳入大连的发展眼光之内，作为港口门户大连是连接国内外尤其是这两个腹地联系区的枢纽。虽然日本韩国及俄罗斯远东地区不能与国内的腹地相提并论，但是至少应当看做是大连经济发展的紧密联系区，是其向外发展和建立联系的首选之地．搞好与这一毗邻地区的联系，保持密切的经济往来，争取合作共进，也是大连建设国际航运中心的重要任务。
大连的发展要依托腹地的什么？或者说大连和腹地在那些方面以什么样的方式发生联系的？这是探讨大连和腹地关系的出发点，也是发展这种联系的着眼点。从目前情况来分析大连与国内腹地的联系，首先是进出口的物流运输，大连作为港口城市起着中转站的作用，这是大连航运中心发展的基础；其次工农业各经济部门生产经营上的联系，包括资金、原材料、技术设备、人才及制成品的来往和交换，腹地可以看作是大连的资源、资金、人才等生产要素的重要市场，大连则可以视为腹地对外的窗口和通道。也是腹地资金的一个主要投资场所。大连特有的气候和自然环境及人文居住环境，还是腹地居民外出观光和移居的主要选择目的地，大连的发展要借力腹地，就是要利用腹地的这些资源和条件，使之成为推进大连进一步发展的动力。就资源来说，包括自然资源（能源、原料），也包括劳动力和智力、资金技术、产业基础、商品市场、投资机会等社会资源，腹地的这些资源有的是大连在发展过程中必不可少、不可替代，有的虽然可以从其他地区得到，但是要付出更多的代价和成本。可以说腹地的各种条件是大连发展过程中要首先考虑利用的，只有在依托腹地的基础上，大连的发展才有底气，才有大的前途。没有腹地的支撑大连的发展也就是墙上芦苇—头重脚轻，没有根底。要实现建立国际航运中心和成为地区性中心城市的目标只能是一个美好的理想。
要利用腹地的这些资源，完全依靠政府和行政手段是不现实的，必须依靠大连自己的工作，想办法把腹地吸引过来。用大连较发达的经济，良好的环境及其它条件去吸引腹地，使它们觉得与大连有合作的机会，与大连合作对其发展有利有前途。大连要利用自己区域经济发展上的凝聚力和对于腹地发展的吸引力，以自己为中心形成一个近密远疏、层次不同的联系体，建立一个开放的、内部结构联系密切构成合理的区域经济系统，而这就需要用长远的眼光，制定相应的政策策略，有计划有步骤的做好相应的工作，营造良好的发展环境。
对于国外腹地（或者称为联系区），大连主要是投资的场所，物流的中转站和进入中国市场的桥头堡。针对性的对策就是要在这几方面采取措施，加强联系，不断提高大连的竞争力和吸引力，从而将他们吸纳进自己的发展中来。
要加强与腹地联系。首先要搞好和腹地各级政府的关系，建立经常的联系渠道，这是我们国家的政治和经济体制决定的。在现实的经济生活中，各级政府起着决定性的作用。大连要放下港口城市和发达城市的架子，与腹地诚恳合作，共谋发展。要知道腹地并不仅仅有大连一个港口是他们的出口，近的有营口丹东锦州，远些有青岛烟台连云港甚至上海和韩国日本的港口，都是大连的竞争对手。由于我们国家体制所决定，地方经济的发展很大程度上依靠政府的推动，所以搞好与腹地各级政府的关系是大连利用腹地各项条件的首要任务。其次作为大连的企业，也要和腹地加强联系；大连的企业有些在国内同类企业中地位比较重要，或者很有发展前景，但是由于地理位置、自然资源条件、人口数量、市场容量和城市规模的限制，即使这些优势企业的发展也面临一些问题，要想进一步发展，只有向外和向内两个方向拓展。相比较而言向内发展是寻找发展的基础，是真正的脚踏踏实地；向内发展就是和腹地联姻，建立联系，大连经济要发展强大，离不开腹地的支持和帮助。特别是一些资源加工型企业更是如此。所以大连的企业要向内地腹地延伸，做到身在大连，根在腹地，头在国外，以大连为基地，在国内外两个市场闪展腾挪，才会有更多更大的发展机会。
大连的发展面临着巨大的机遇，也同样面临巨大的挑战，不进则退，如果不抓住机会，就会坐失良机，如果固步自封，满足于已经取得的成绩，用不了多久就会被别人远远的抛在后面。作为城市的管理者，要充分利用城市发展可以利用的一切资源，包括各种直接和间接可利用的资源，对于大连这样资源禀赋存在一定不足的城市来说，更要有借力发展的想法和措施，只有这样才能够最终实现将大连建设成东北亚地区性的经济中心城市和重要的国际航运中心的宏伟目标。
【作者简介】杨海廷：大连外语学院社科部教师，副教授。