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统筹城乡是推动社会和谐促进城乡共进的一项重要战略决策,意在消除城乡差距,实现城乡一体化。但是,随着经济发展和城市化加快,统筹城乡让农村在城乡互动中显得愈加弱势,近郊农村、远郊农村和城市的良性互动关系还没有形成。本文在分析城乡关系的基础上,深刻阐述了统筹城乡的内涵,并提出了城市近郊和远郊农村在统筹城乡过程中的发展功能地位,旨在为推进统筹城乡工作提供参考和思路。