论文部分内容阅读
摘要：随着我国日益提高的经济基础,已渐渐地暴露出计划经济内在的缺陷。近些年来,我国市场经济体制正朝着社会主义市场经济的方向进行发展,就工程造价管理而言,为了使其能更好地实现市场化,就需要使其朝着市场形成价格的方向进行发展。
关键词：工程造价； 管理
Abstract：With China's rising economic base, have been gradually exposed the inherent flaws of planned economy. In recent years, our country market economy system is moving in the direction of socialist market economy development, the engineering cost management, in order to enable it to better market, you need to make it towards the market price formation in the direction of the development of。
Key words：Project cost；Administration
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着经济体制改革不断深入，社会主义市场经济的逐步完善，工程造价管理体制作为经济管理的一部份，变得越来越重要。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
一、投资决策阶段工程造价管理
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判定的过程。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，只有这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素
（1）项目合理规模的确定。它是合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。项目的合理选择问题关系着项目的成败，决定着工程造价支出的有效与否。可充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。（2）建设标准水平的确定。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些，在建筑方面，应坚持适用、经济、安全、朴实的原则。（3）一般情况下，确定某个建设项目的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。（4）生产工艺和平面布置方案的确定。生产工艺确定主要有两项标准：先进适用和经济合理。平面布置是否合理，在技术上将影响厂内运输流向，土建施工、生产管理、节约用地等方面的合理性和可能性。同时在经济上将直接影响项目投资和生产费用，以及劳动生产率。（5）设备选用要尽量用国产设备，再考虑先进技术，最后考虑引用国外设备。上面五项因素决定项目的可行性，并直接影响建设项目的工程造价高低。
二、设计阶段工程造价管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
设计概算和施工图预算。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，概算定额，各项费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。
施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据有关规定确定的建筑安装工程造价的文件，施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，是编制和调整固定资产投资计划的依據。
推行限额设计本着安全、经济、合理、美观的原则，经过精心设计，不断优化设计方案做到有效控制工程造价。
三、招投标阶段工程造价管理
（一）建设工程招投标是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化，完善化的重要举措之一，建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
（二）建设项目总承包招投标，又叫建筑项目全过程招投标，在国外称之为“交钥匙”工程招投标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告，勘察设计，设备材料询价与采购，工程施工，生产准备，投料试车，直至竣工投产，交付使用全面实行招标。工程总承包单位根据建设单所提出的工程要求，对各建设阶段实行全面报价投标。报价是投标最关键的环节，对不同的承包业务范围，报价的计算方式也就不同，一般的承包的业务范围包括：①项目前期服务；②设计服务；③招标服务；④施工管理；⑤物资采购咨询服务；⑥总承包。对上述内容计算出初步标价后，要经过分析研究投标局势，决策人对利润、降价系数等关键内容确定后，再作调整修改，确定最终报价。
（三）施工招投标。施工招投标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强，管理水平高，信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行为的经济活动。推行施工招投标对建设单位择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价具有重要意义。
（四）栏标价编制。栏标价是建筑安装工程造价的表现形式之一，由招标单位自行编制或委托具有编制栏标价资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的上限价格。
四、施工阶段工程造价管理
（一）工程变更与合同价调整
所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程，变更是客观存在的。
由于工程变更会带来工程造价的变化，为了有效控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需要由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更价款的确定，应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格， 工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核处理。
（二）建设工程价款结算
施工阶段，推行分阶段结算，最后竣工总结算。一般工程可分为基础、结构、装饰三个阶段。施工阶段工程造价管理的重点在于变更签证，隐敝工程签证，难点在于材料价格变更签证。施工阶段应加强合同管理，签证管理和资金管理，它是造价管理的具体体现和有效途径。
五、竣工结算阶段工程造价管理
工程竣工结算审查是施工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据；也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。建设单位、监理公司以及审计部门等，都要十分关注竣工结算的审核把关，一般应从以下向方面入手：
①核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准，主材价格和优惠条件等，对工程竣工结算进行审核。
②检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。
③落实设计变更签证，设计修改变更应由所设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、核审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证。
④按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
⑤严格执行计价依据。结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
如果说项目决策阶段的造价管理是“入口”，那么竣工结算阶段就是“出口”。项目造价管理得怎样，在竣工结算中终于显现出来，项目实际总投资才有一个确切的结果，至此，建设项目造价管理才能划上一个圆满的句号。
六、对加强工程造价管理的几点看法
建设项目工程造价管理是一个系统工程，它从项目可行性研究到竣工结算，各阶段环环相扣，有关部門对工程造价管理都起着重要的作用。加强工程造价管理，给我们以下启示：
1、在投资阶段要做到有效进行工程造价管理，必须做到先定法人后定项目，做好可行性研究，核心内容是项目的经济评价，并做可靠的投资估算，这项工作做得好，日后投资和效益就能够形成良好的比例关系。
2、设计阶段是建设工程造价管理的重点，要应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，价值工程侧重于设计阶段开展工作，力争以较低的成本，可靠地实现产品必要的功能，限额设计是工程建设领域控制支出，有效使用建设资金的有力措施，切实从设计上把工程造价降到合理水平。
3、建设工程招投标制度是我国基本建设管理体制改革的主要内容之一。它结束了多年来计划经济体制下分配任务的局面，引入了竞争机制。施工企业为增强竞争力，都很重视在保证质量的前提下，尽可能降低造价。
4、在实施阶段，建设单位一方面要根据工程合同按时完成合同约定的工作内容，选择或聘请有经验，懂技术的人员作驻工地代表，及时处理问题，协调各方关系，减少由此产生的工程索赔，从而降低工程造价。施工单位通过编制合理的施工组织设计，提高管理水平，能够达到降低工程造价，提高利润。
5、工程造价管理部门应积极参与有形建筑市场，并在其中积极工作，认真履行职责，特别是对竣工结算，要严格把关，这对于加强建筑工程造价管理，规范计价行为、合理确定工程造价有重要作用。
关键词：工程造价； 管理
Abstract：With China's rising economic base, have been gradually exposed the inherent flaws of planned economy. In recent years, our country market economy system is moving in the direction of socialist market economy development, the engineering cost management, in order to enable it to better market, you need to make it towards the market price formation in the direction of the development of。
Key words：Project cost；Administration
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着经济体制改革不断深入，社会主义市场经济的逐步完善，工程造价管理体制作为经济管理的一部份，变得越来越重要。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
一、投资决策阶段工程造价管理
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判定的过程。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，只有这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素
（1）项目合理规模的确定。它是合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。项目的合理选择问题关系着项目的成败，决定着工程造价支出的有效与否。可充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。（2）建设标准水平的确定。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些，在建筑方面，应坚持适用、经济、安全、朴实的原则。（3）一般情况下，确定某个建设项目的具体地址，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工作阶段。（4）生产工艺和平面布置方案的确定。生产工艺确定主要有两项标准：先进适用和经济合理。平面布置是否合理，在技术上将影响厂内运输流向，土建施工、生产管理、节约用地等方面的合理性和可能性。同时在经济上将直接影响项目投资和生产费用，以及劳动生产率。（5）设备选用要尽量用国产设备，再考虑先进技术，最后考虑引用国外设备。上面五项因素决定项目的可行性，并直接影响建设项目的工程造价高低。
二、设计阶段工程造价管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
设计概算和施工图预算。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，概算定额，各项费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。
施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据有关规定确定的建筑安装工程造价的文件，施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，是编制和调整固定资产投资计划的依據。
推行限额设计本着安全、经济、合理、美观的原则，经过精心设计，不断优化设计方案做到有效控制工程造价。
三、招投标阶段工程造价管理
（一）建设工程招投标是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化，完善化的重要举措之一，建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
（二）建设项目总承包招投标，又叫建筑项目全过程招投标，在国外称之为“交钥匙”工程招投标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告，勘察设计，设备材料询价与采购，工程施工，生产准备，投料试车，直至竣工投产，交付使用全面实行招标。工程总承包单位根据建设单所提出的工程要求，对各建设阶段实行全面报价投标。报价是投标最关键的环节，对不同的承包业务范围，报价的计算方式也就不同，一般的承包的业务范围包括：①项目前期服务；②设计服务；③招标服务；④施工管理；⑤物资采购咨询服务；⑥总承包。对上述内容计算出初步标价后，要经过分析研究投标局势，决策人对利润、降价系数等关键内容确定后，再作调整修改，确定最终报价。
（三）施工招投标。施工招投标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强，管理水平高，信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行为的经济活动。推行施工招投标对建设单位择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价具有重要意义。
（四）栏标价编制。栏标价是建筑安装工程造价的表现形式之一，由招标单位自行编制或委托具有编制栏标价资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的上限价格。
四、施工阶段工程造价管理
（一）工程变更与合同价调整
所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程，变更是客观存在的。
由于工程变更会带来工程造价的变化，为了有效控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需要由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更价款的确定，应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格， 工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核处理。
（二）建设工程价款结算
施工阶段，推行分阶段结算，最后竣工总结算。一般工程可分为基础、结构、装饰三个阶段。施工阶段工程造价管理的重点在于变更签证，隐敝工程签证，难点在于材料价格变更签证。施工阶段应加强合同管理，签证管理和资金管理，它是造价管理的具体体现和有效途径。
五、竣工结算阶段工程造价管理
工程竣工结算审查是施工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据；也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。建设单位、监理公司以及审计部门等，都要十分关注竣工结算的审核把关，一般应从以下向方面入手：
①核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准，主材价格和优惠条件等，对工程竣工结算进行审核。
②检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。
③落实设计变更签证，设计修改变更应由所设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、核审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证。
④按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
⑤严格执行计价依据。结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
如果说项目决策阶段的造价管理是“入口”，那么竣工结算阶段就是“出口”。项目造价管理得怎样，在竣工结算中终于显现出来，项目实际总投资才有一个确切的结果，至此，建设项目造价管理才能划上一个圆满的句号。
六、对加强工程造价管理的几点看法
建设项目工程造价管理是一个系统工程，它从项目可行性研究到竣工结算，各阶段环环相扣，有关部門对工程造价管理都起着重要的作用。加强工程造价管理，给我们以下启示：
1、在投资阶段要做到有效进行工程造价管理，必须做到先定法人后定项目，做好可行性研究，核心内容是项目的经济评价，并做可靠的投资估算，这项工作做得好，日后投资和效益就能够形成良好的比例关系。
2、设计阶段是建设工程造价管理的重点，要应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，价值工程侧重于设计阶段开展工作，力争以较低的成本，可靠地实现产品必要的功能，限额设计是工程建设领域控制支出，有效使用建设资金的有力措施，切实从设计上把工程造价降到合理水平。
3、建设工程招投标制度是我国基本建设管理体制改革的主要内容之一。它结束了多年来计划经济体制下分配任务的局面，引入了竞争机制。施工企业为增强竞争力，都很重视在保证质量的前提下，尽可能降低造价。
4、在实施阶段，建设单位一方面要根据工程合同按时完成合同约定的工作内容，选择或聘请有经验，懂技术的人员作驻工地代表，及时处理问题，协调各方关系，减少由此产生的工程索赔，从而降低工程造价。施工单位通过编制合理的施工组织设计，提高管理水平，能够达到降低工程造价，提高利润。
5、工程造价管理部门应积极参与有形建筑市场，并在其中积极工作，认真履行职责，特别是对竣工结算，要严格把关，这对于加强建筑工程造价管理，规范计价行为、合理确定工程造价有重要作用。