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长期以来,由于制度缺陷造成对党政"一把手"的监督是上级监督不到,同级不能监督,下级不敢监督;由于权力过于集中,权力行使缺乏必要的监督和有效制约,导致一些党政"一把手"恃权傲法,最终走上犯罪道路.对"一把手"监督难的治理措施,关键是要积极开展制度创新,对集中的权力进行分解和制约,加强对权力运行的监督.