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易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。为满足易地扶贫搬迁工程的迫切需要，国土资源部以城乡建设用地增减挂钩非常之策，落实易地搬迁脱贫非常之举，确保“十三五”开好局、起好步，实现易地搬迁脱贫一批，起到了“四两拨千斤”的作用。国务院有关部门同意将增减挂钩节余指标出让收益用于偿还易地扶贫搬迁的长期贷款，赋予了增减挂钩政策新的功能，使政策的含金量得到显化。