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摘要：进入十二五以来，吉林油田发展内外部形势发生了深刻变化，企业的发展面临着诸多严峻挑战。本文通过剖析近年公司经营管理现状，并从企业经营管理顶层设计，主营业务深化开展效益后评价、加强全盘成本控制、重点领域管控，人才保障以及文化引领等方面提出了改善油田公司经营管理局面的建议。
关键词：经营现状；顶层设计；效益评价；成本控制；人才与文化引
一、引言
“十二五”以来，吉林油田逐步进入非常规油气资源勘探开发和高采出程度老油田的稳产阶段，企业经营管理在诸多方面面临严峻挑战。2014年油田公司以扩大生产经营自主权改革试点为契机，积极开展储量、产量、投资、成本、效益一体化经营，意在充分调动各方面积极性，力争开辟“有质量、有效益、可持续”发展的全新局面。
二、油田经营管理现状分析
受资源、技术、机制等因素制约，吉林油田自2009年以来经济效益呈现下滑趋势。油气资源方面，面临的勘探对象日趋复杂，效益勘探发现的难度逐年加大，原油平均单井日产和万米进尺建产能指标逐年下降，天然气开发接替领域产能建设规模和开发方式尚未落实，稳油增气难的问题不容回避；科技创新方面，目前低品位资源开发尚未形成先进适用配套技术系列，超前技术储备严重不足，基础性前沿性研究相对滞后，科研成果转化比较缓慢，技术上不能实现根本性突破，因而勘探大发现、产量稳增长、效益上水平目前还没有根本保障。投资和成本方面，油田公司百万吨原油产能建设投资快速上升，油气操作成本和人均人工成本刚性增长，经济效益呈现下滑趋势；经营过管理方面，目前我们的管理短板仍然不少，主要表现在企业权责不匹配、效率不高的问题还没有根本解决，管理粗放、跑冒滴漏等问题大量存在；经营机制活力尚显不足，真正的市场化机制还没有完全建立起来，尤其是未上市业务创效能力不强，增收渠道较为单一，整体控亏减亏效果不明显，扭亏解困任务十分艰巨。上述问题与矛盾，突显了企业在资源与技术领域之外，经营管理上精细管理的理念尚未牢固建立，因而在有效控制投资、降低各类成本过程中缺乏有效有力的保障措施；
客观存在问题的不允许回避。当然面临困难和挑战的同时，也应该看到积极因素和有利条件，吉林油区虽然油气资源品位不高，但是却有量的优势。挖潜空间仍然很大。天然气资源探明率仅为6%，尚处于开发起步阶段，资源品位的优与劣是相对的，是以效益为衡量标准的，可动用资源量并非一成不变。只要不断解放思想，敢于超越传统认识，突破找油找气禁区，只要大胆推进技术创新、突破瓶颈制约，努力开放市场、促进对外合作，把投资效益搞上去，把开发成本降下来，吉林油田就会迎来新的增储上产期。
三、顶层设计控制成本及重点领域
解决发展的深层次矛盾和问题，经营管理处于关键环节。当前形势下应该紧密结合公司各项业务发展需要，率先开展与主营业务配套的经营管理领域的顶层设计，使我们的管理攻关方向明确、重点和目标突出，从根本上提升管理的针对性、有效性。
（一）主营业务深入开展动态效益评价工作。在新形势下，进一步发挥效益评价结果在改善油气田开发效果、合理控制成本、指导投资方向等方面的具有重要的指导作用，因而持续推进、完善主营业务效益后评价工作十分重要。
动态效益评价工作已在油田公司全面开展多年，目前建立了从基础数据上报、数据审核、评价结果反馈、措施效果跟踪等一整套工作流程。各有关部门密切配合，在生产经营中得到了很好地应用。
动态效益评价工作历来是本着以实现效益产量最大化为前提，结合生产实际，针对主营业务中无边际效益井和无效益井及无效区块产生的原因，进行综合治理，缩短评价周期，开展季度评价甚至是月度评价。在时间节点上，动态效益评价是以月度动态数据为基础、季度动态效益评价结果为依据，开展年度总体综合评价。动态评价注重评价成果的反馈和实际应用，通过一系列扎实有效的工作，使油区的效益评价工作基础日益完善，效益评价对生产经营决策的支持作用日益明显。
（二）从整体上加强投资成本控制。推进效益提升，必须切实采取有力措施，提高投资回报，控制成本上升。在投资管理上，要进一步优化投资结构，加强效益评价，严格项目优选，把好投资框架计划、立项方案、初步设计、计划下达、施工管理和结算审查“六关”，重点保原油稳产、保业务发展、保市场开发、保隐患治理、保民生工程，把有限的资金用好用足，发挥投资的最大效用。在成本管理上，要深化全面预算管理，坚持集约化、专业化、一体化，健全完善“级差”预算编制模型，大力实施零基预算，积极推行标准成本及定额，充分发挥预算在控制成本中的作用。要着力推进系统挖潜，严格控制材料费、能耗费、外包劳务费，以及五项费用等非生产性支出，努力遏制成本过快增长的势头。要坚持月度经营分析会制度，建立经营分析体系，强化经营分析活动，对收入、成本、费用等要素进行深入解剖分析，找出潜力点，明确控制点，激活创效点，实施全员、全方位、全过程系统优化、精细管理，确保整体效益最大化。
四、依靠人才和文化引领，推进公司发展
研究埃克森美孚、通用电气等世界百年企业，就会发现它的核心优势无时不在，它的发展动力经久不衰，这是其保持基业长青的关键所在。就一个企业发展的核心要素来讲，除了必要的资源外，技术、人才、文化等要素，是决定企业能否发展壮大的关键因素。客观地讲，吉林油田历经半个多世纪的发展，形成了很多独特的优势，面对新的形势，我们要发挥自身优势，优化资源整合，不断增强企业发展的实力。
（一）人才强企筑优势。人才是企业发展最宝贵的资源。人才兴，则企业兴；人才强，则企业强。大庆油田能取得今天的成就，关键在于培养造就了一批又一批优秀杰出人才。但我们必须看到，虽然现在油田队伍规模总量较大，但核心人才的数量和质量都有待提高。人才的成长，来自于个人的努力，更来自于组织的培养，需要良好的土壤和环境。各级组织要从激发调动人才的积极性、创造性出发，配套完善技术、管理、操作人才职称评聘、职务晋升、专项奖励等相关政策，既要让年轻人有奔头，又要让老同志有动力，促进拔尖人才脱颖而出。尤其是领导干部要把人才培养作为一项重要任务来抓，要善于发现人才、培育人才、爱护人才，当良师、做益友，教知识、传经验，让更多的同志更快成长进步，努力形成英才辈出的生动局面。
（二）文化引领。文化与发展是相辅相成的。人们常说，企业一年发展靠领导，十年发展靠制度，百年发展靠文化。企业管理的最高层次就是文化管理。纵观吉林油田的发展史，文化发挥了不可替代的作用。文化在油田发展中的地位和作用。石油企业油田文化的精髓，就是以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的精神，以及“三老四严等优良传统作风。进入新时期新阶段，我们要继承发扬传统文化，使之成为规范行为、凝聚共识、引领发展的强大力量，必须准确把握时代特征，通过制度的规范、管理的完善、机制的建立，弘扬正气，树立新风，赋予传统文化新的生机与活力。有了文化的内核，再加上机制的保障，大庆精神才能生生不息。油田各级领导干部，要积极倡导文化理念，培养选树先进典型，以身作则率先垂范，争做先进文化的引领者和建设者。
五、结束语
在当前公司发展的特殊时期，需要管理层顶层设计，统筹考虑、提前调整今后三到五年的工作安排部署。全力推进分配制度改革，促使全公司上下紧盯质量和效益；将深化改革逐步进行实施，确保体制、机制、用人、分配等方面符合改善经营管理状况的总体思路，努力打好基础、提升水平，实现公司有序稳健发展。
关键词：经营现状；顶层设计；效益评价；成本控制；人才与文化引
一、引言
“十二五”以来，吉林油田逐步进入非常规油气资源勘探开发和高采出程度老油田的稳产阶段，企业经营管理在诸多方面面临严峻挑战。2014年油田公司以扩大生产经营自主权改革试点为契机，积极开展储量、产量、投资、成本、效益一体化经营，意在充分调动各方面积极性，力争开辟“有质量、有效益、可持续”发展的全新局面。
二、油田经营管理现状分析
受资源、技术、机制等因素制约，吉林油田自2009年以来经济效益呈现下滑趋势。油气资源方面，面临的勘探对象日趋复杂，效益勘探发现的难度逐年加大，原油平均单井日产和万米进尺建产能指标逐年下降，天然气开发接替领域产能建设规模和开发方式尚未落实，稳油增气难的问题不容回避；科技创新方面，目前低品位资源开发尚未形成先进适用配套技术系列，超前技术储备严重不足，基础性前沿性研究相对滞后，科研成果转化比较缓慢，技术上不能实现根本性突破，因而勘探大发现、产量稳增长、效益上水平目前还没有根本保障。投资和成本方面，油田公司百万吨原油产能建设投资快速上升，油气操作成本和人均人工成本刚性增长，经济效益呈现下滑趋势；经营过管理方面，目前我们的管理短板仍然不少，主要表现在企业权责不匹配、效率不高的问题还没有根本解决，管理粗放、跑冒滴漏等问题大量存在；经营机制活力尚显不足，真正的市场化机制还没有完全建立起来，尤其是未上市业务创效能力不强，增收渠道较为单一，整体控亏减亏效果不明显，扭亏解困任务十分艰巨。上述问题与矛盾，突显了企业在资源与技术领域之外，经营管理上精细管理的理念尚未牢固建立，因而在有效控制投资、降低各类成本过程中缺乏有效有力的保障措施；
客观存在问题的不允许回避。当然面临困难和挑战的同时，也应该看到积极因素和有利条件，吉林油区虽然油气资源品位不高，但是却有量的优势。挖潜空间仍然很大。天然气资源探明率仅为6%，尚处于开发起步阶段，资源品位的优与劣是相对的，是以效益为衡量标准的，可动用资源量并非一成不变。只要不断解放思想，敢于超越传统认识，突破找油找气禁区，只要大胆推进技术创新、突破瓶颈制约，努力开放市场、促进对外合作，把投资效益搞上去，把开发成本降下来，吉林油田就会迎来新的增储上产期。
三、顶层设计控制成本及重点领域
解决发展的深层次矛盾和问题，经营管理处于关键环节。当前形势下应该紧密结合公司各项业务发展需要，率先开展与主营业务配套的经营管理领域的顶层设计，使我们的管理攻关方向明确、重点和目标突出，从根本上提升管理的针对性、有效性。
（一）主营业务深入开展动态效益评价工作。在新形势下，进一步发挥效益评价结果在改善油气田开发效果、合理控制成本、指导投资方向等方面的具有重要的指导作用，因而持续推进、完善主营业务效益后评价工作十分重要。
动态效益评价工作已在油田公司全面开展多年，目前建立了从基础数据上报、数据审核、评价结果反馈、措施效果跟踪等一整套工作流程。各有关部门密切配合，在生产经营中得到了很好地应用。
动态效益评价工作历来是本着以实现效益产量最大化为前提，结合生产实际，针对主营业务中无边际效益井和无效益井及无效区块产生的原因，进行综合治理，缩短评价周期，开展季度评价甚至是月度评价。在时间节点上，动态效益评价是以月度动态数据为基础、季度动态效益评价结果为依据，开展年度总体综合评价。动态评价注重评价成果的反馈和实际应用，通过一系列扎实有效的工作，使油区的效益评价工作基础日益完善，效益评价对生产经营决策的支持作用日益明显。
（二）从整体上加强投资成本控制。推进效益提升，必须切实采取有力措施，提高投资回报，控制成本上升。在投资管理上，要进一步优化投资结构，加强效益评价，严格项目优选，把好投资框架计划、立项方案、初步设计、计划下达、施工管理和结算审查“六关”，重点保原油稳产、保业务发展、保市场开发、保隐患治理、保民生工程，把有限的资金用好用足，发挥投资的最大效用。在成本管理上，要深化全面预算管理，坚持集约化、专业化、一体化，健全完善“级差”预算编制模型，大力实施零基预算，积极推行标准成本及定额，充分发挥预算在控制成本中的作用。要着力推进系统挖潜，严格控制材料费、能耗费、外包劳务费，以及五项费用等非生产性支出，努力遏制成本过快增长的势头。要坚持月度经营分析会制度，建立经营分析体系，强化经营分析活动，对收入、成本、费用等要素进行深入解剖分析，找出潜力点，明确控制点，激活创效点，实施全员、全方位、全过程系统优化、精细管理，确保整体效益最大化。
四、依靠人才和文化引领，推进公司发展
研究埃克森美孚、通用电气等世界百年企业，就会发现它的核心优势无时不在，它的发展动力经久不衰，这是其保持基业长青的关键所在。就一个企业发展的核心要素来讲，除了必要的资源外，技术、人才、文化等要素，是决定企业能否发展壮大的关键因素。客观地讲，吉林油田历经半个多世纪的发展，形成了很多独特的优势，面对新的形势，我们要发挥自身优势，优化资源整合，不断增强企业发展的实力。
（一）人才强企筑优势。人才是企业发展最宝贵的资源。人才兴，则企业兴；人才强，则企业强。大庆油田能取得今天的成就，关键在于培养造就了一批又一批优秀杰出人才。但我们必须看到，虽然现在油田队伍规模总量较大，但核心人才的数量和质量都有待提高。人才的成长，来自于个人的努力，更来自于组织的培养，需要良好的土壤和环境。各级组织要从激发调动人才的积极性、创造性出发，配套完善技术、管理、操作人才职称评聘、职务晋升、专项奖励等相关政策，既要让年轻人有奔头，又要让老同志有动力，促进拔尖人才脱颖而出。尤其是领导干部要把人才培养作为一项重要任务来抓，要善于发现人才、培育人才、爱护人才，当良师、做益友，教知识、传经验，让更多的同志更快成长进步，努力形成英才辈出的生动局面。
（二）文化引领。文化与发展是相辅相成的。人们常说，企业一年发展靠领导，十年发展靠制度，百年发展靠文化。企业管理的最高层次就是文化管理。纵观吉林油田的发展史，文化发挥了不可替代的作用。文化在油田发展中的地位和作用。石油企业油田文化的精髓，就是以“爱国、创业、求实、奉献”为核心的精神，以及“三老四严等优良传统作风。进入新时期新阶段，我们要继承发扬传统文化，使之成为规范行为、凝聚共识、引领发展的强大力量，必须准确把握时代特征，通过制度的规范、管理的完善、机制的建立，弘扬正气，树立新风，赋予传统文化新的生机与活力。有了文化的内核，再加上机制的保障，大庆精神才能生生不息。油田各级领导干部，要积极倡导文化理念，培养选树先进典型，以身作则率先垂范，争做先进文化的引领者和建设者。
五、结束语
在当前公司发展的特殊时期，需要管理层顶层设计，统筹考虑、提前调整今后三到五年的工作安排部署。全力推进分配制度改革，促使全公司上下紧盯质量和效益；将深化改革逐步进行实施，确保体制、机制、用人、分配等方面符合改善经营管理状况的总体思路，努力打好基础、提升水平，实现公司有序稳健发展。